建筑工程招投标的法律风险管理分析刘雨菲 --中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

建筑工程招投标的法律风险管理分析刘雨菲

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月上作者：刘雨菲

[导读] 近几年，随着我国经济的进步，建筑行业得到了前所未有的发展，建筑工程数量在逐年递增。因此，做好建筑工程招投标管理工作对于我国建筑行业的稳定、持续发展有着重要的意义，不过目前由于建筑工程招投标管理制度的不完善，在实际招投标过程中仍然存在很多问题，直接影响着工程的顺利开展。

济南建招工程咨询有限公司刘雨菲山东省济南市 250101

摘要：近几年，随着我国经济的进步，建筑行业得到了前所未有的发展，建筑工程数量在逐年递增。因此，做好建筑工程招投标管理工作对于我国建筑行业的稳定、持续发展有着重要的意义，不过目前由于建筑工程招投标管理制度的不完善，在实际招投标过程中仍然存在很多问题，直接影响着工程的顺利开展。文章结合工程实践，阐述了建筑工程招投标管理过程中存在的不足之处，并对这些问题进行详细分析探讨，同时在此基础上提出了相关的解决策略，旨在为以后类似工程提供借鉴。
关键词:建筑工程；法律风险控制；招投标
        引言
        建筑工程项目具有复杂性、系统性等特征，招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。风险防控是建筑项目招投标阶段的重点，建筑企业要多层次深入探究招投标实际情况，细化分析招投标工作开展中面临的各类风险，通过不同路径高效应对风险的同时优化招投标全过程，将招投标风险以及该阶段造价最小化，最大化提升工程项目招投标质量以及经济效益。
        1建筑工程招投标法律风险概述
        建筑工程在招投标环节中存在着多种风险因素，主要包括两个方面，即招投标流程中产生的风险与招投标主体产生的风险。在招投标流程中，如评标阶段可能出现标底、评标内容泄露情况，造成评标公平公正性缺失。中标阶段可能出现招投标合同不严谨、合同条款背离招标文件要求等情况，也可能出现中标项目的私下分包、转包等情况。在招标主体中，招标方受招标方式的影响，可能产生招标风险，如对于投标方的选择不适宜造成风险等情况，投标方存在主观高估冒算情况，难以保障施工质量，也可能存在投标方串通、陪标等情况，破坏招投标正常秩序。所以在招投标环节中，若未对招投标环节加以管理，将增加招投标风险，进而影响建筑工程的整体效益与工程质量。
        2建筑工程招投标法律风险分析
        2.1自然环境风险和工程量风险
        建筑工程项目施工会受到地区自然环境影响，比如地质条件、水文气象条件，包括各类自然灾害，洪水、地震、泥石流、暴雨、滑坡等，危害性较大的同时具有不可抗拒性。一旦建筑企业没有对工程项目建设现场进行系统化勘察、探析，对施工区域自然环境的了解也不全面，施工中风险分担模糊化，导致招投标不科学，具有盲目性，引发风险的同时后期施工也会受到不同程度影响。此外，工程量是招投标阶段不可忽视的方面，如果清单工程量、实际工程量二者不相符，出现缺项等问题，招投标中并没有及时发现，极易引发风险。在工程量不准确、动态变化等影响下，还会发生工程造价风险，在后期施工中也很难通过索赔等途径获取相应的工程款。
        2.2监管力度不够
        现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。
        2.3企业信用机制未能发挥应有的约束效力
        （1）信用体系不够完善。目前，我国建筑工程市场缺少一个完善的信用共享机制，业主无法有效对招标企业的信用进行考察对比。（2）社会道德约束力度不足。信用不仅包括道德意义上的诚信，还代表了契约精神，但目前建筑领域执法人员和企业信用诚信普遍缺失，社会道德约束力度明显不足。（3）建筑工程市场供小于求。目前建筑市场明显是供小于求，某些企业为了获得项目不择手段，进一步恶化了建筑市场竞争环境。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.4对风险预测能力不足
        招投标人员需要有足够的风险预测能力，对招投标风险进行罗列，制作风险来源表。风险来源表要涵盖风险发生的频率以及造成的损失，对风险来源、发生时间和次数进行统计，预测风险以及造成的后果，从而对风险进行更好的了解方便管控。但是由于招投标人员风险预估能力不足，造成风险来源表信息不够精确，对风险没有明确的归类，提升了建筑工程的风险，给风险管理工作造成了阻碍。
        3投标阶段法律风险控制
        3.1加强招投标法律建设，净化招投标环境。针对现
        阶段建筑企业招投标问题以及面临的问题，补充、优化、完善和招投标紧密联系的法律法规，强化相关部门在建筑工程招投标方面的监督、执法等职能，贯彻落实法律、法规、机制等。从法律层面优化在建筑企业中开展的招投标工作，净化建筑市场环境的同时构建良好的招投标环境，规范化管理招投标人员，促使招投标更加客观、公正。
        3.2加强监督，加大纪检监察部门的监督力度
        由于工程建设的资金额较大，利润可观，在具体招投标过程中，受利益驱使，有些监督管理人员、招标人、投标人、代理机构等容易相互串通。由于有关制度尚未健全，有些问题难以解决，就必须加强第三方监督力度。对于第三方监督管理机构来说，其可以由各单位的纪检监察人员担任，使投标人、招标人、代理机构、纪检监察人员等彼此之间相互独立，从而难以形成利益关系，避免出现腐败和职务犯罪的现象，有效防止违规现象的发生。
        3.3推进企业信用体系建设，强化约束效力
        （1）建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。（2）建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。（3）建立企业资信评级制度。根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。
        3.4提高风险预测、协调能力
        在招投标过程中建筑企业要提升风险预测能力和风险协调能力，通过一些策略和制定相关措施预防风险的发生。企业通过对建筑工程招投标风险的预测，考虑一些现实的客观存在的因素，有效的规避风险。同时，企业需要具有良好的协调能力，当风险出现时，通过协调处理和公关危机处理，恢复企业经营生产活动，保证企业的平稳健康发展。在招投标过程中，建筑企业要根据实际情况调整投标策略，在合理合法范围内提升企业的中标率。对招投标过程进行整体把控，尽可能的规避风险，通过对分析建筑工程、加强管理获取经济效益。
        结语
        招标文件应载明多项内容，如评标标准、合同条款、技术要求、投标文件格式、投标报价、投标人须知等等。另外，一些实质性要求不仅要得到合理设置，还应当以醒目的方式标出。在评标时，实质性条款就是所有已被标明的要求与条件。对于非实质性条款，应明确指出最大允许偏差以及偏差评价的方式。实质性条款是影响招投标工作顺利开展的关键因素，因此招标人务必慎重编制招标文件，尤其要保证所设置的主要技术参数应具有合理性与全面性。
参考文献
[1]刘英明.建筑工程招投标风险管理的细节问题与科学方案研究.工程技术研究,2019,4(1):154-155.
[2]孟丽,吴真真,赵肖肖.浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策.江西建材,2019(9).
[3]李丹，尚国丽，肖博兮.建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理.中国高新科技，2019，（6）：124-126.
[4]李俊贤.建设工程招投标法律监管问题研究.法制博览,2019(31):16-18.