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小型农田水利建设中遇到的问题及对策

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月上作者：林海

[导读] 随着经济和水利行业的快速发展，水利工程在当前的社会经济发展中占据着非常重要的作用，直接关系到农业的发展情况和质量，现阶段农村持续建设和发展的同时，水利工程也得到了较为迅速的进步。

宾阳县桃源水利工程服务站林海广西南宁 530414

摘要：随着经济和水利行业的快速发展，水利工程在当前的社会经济发展中占据着非常重要的作用，直接关系到农业的发展情况和质量，现阶段农村持续建设和发展的同时，水利工程也得到了较为迅速的进步。而在农作物生长的过程中，需要有效地避免干旱和洪涝的出现，这就需要对水利工程进行建设，因此当前需要将水利工程的发展和农村发展共同进行才可以有效地促进农业经济的可持续发展，在发展的过程中需要充分考虑到小型农田的适应工程，选择具有成本优势的水利工程，从而有效地确保农业生产的质量。
关键词：小型农田水利；工程建设；工程管护
        引言
        随着国家经济发展水平的不断提高，我国新农村建设背景下，小型农田水利建设工程也逐渐提上进程。本文分析出新农村建设背景下小型农田水利建设目前仍存在的一些问题，并根据这些问题加以分析，提出相应的解决措施。小型农田水利建设的工作，对于促进我国农业与新农村的发展有着重要作用。良好的小型农田水利工程建设，可以调节农田的实际境况，促进农业的进一步发展。
        1小型农田水利工程建设问题
        1.1监督机制与组织架构缺失
        水利机构应切实落实监督权的使用，成立相关安全管理站，并由专人完成水利工程质量控制。工作人员专业技术不足，其业务能力不佳，部分工作的开展多以上令下传的方式完成，监督工作不具有实效性。同时，缺乏有效培养，员工技术水平存在问题，实践经验较少，造成工作多流于形式，难以有效落实质量监督工作。除此之外，监督管理机制不具有全面性，会增加监督管理机构工作难度，造成部分工作没有合理的标准要求，难以实现管护。在组织架构缺失的情况下，相关工作人员工作内容较为模糊，对监督工作重视力度不足，未树立良好的质量监督意识，导致工作效率较低，工程质量较差。
        1.2管理人员素质偏低
        由于当前相关管理机构并未意识到对农村小型农田水利工程管理的重要性，因此在管理过程中也并没有将管理人员的素质进行提升，导致现阶段的管理人员素质较低，在管理中遇到一些管理方面的问题很难及时进行处理和解决。同时在管理过程中部分工作人员的工作责任心较为缺乏，也致使水利工程管理工作质量难以提升。
        1.3没有强有力的资金支撑
        任何行业的进步与创新都离不开资金支持，即使是科技不断发达，技术不断创新，如果没有一定的资金用来运转和调节，那么小型农田水利建设也达不到良好的效果。当前，随着国家实力的不断增强，经济发展水平也越来越高，新农村的建设不同以往，小型农田水利建设也得到了很大的改善。但是，之所以无法达到人们预期的效果，没有给农业带来巨大改善，原因之一就是缺乏强有力的资金用来支持各方面的完善。无论是人才方面的聘用，还是技术方面的创新，都离不开资金。小型农田水利建设是一项长期工作，需要有稳定的资金加以支持，国家虽然在这方面有一定的投入，但是由于各方面工作落实不到位，一些财政支持得不到相应落实，耽误了小型农田水利工程的建设。我国是农业大国，需要利用小型农田水利建设的地域过为宽泛，所以宏观来看，国家财政已经投入了一定的资金规模加以支持。但是经过层层划分以后，落实到具体地区的资金已经完全不够支撑小型农田水利工程的建设，所以也就无法形成良好的小型农田水利建设系统。

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        2农村小型农田水利工程管理优化对策
        2.1建立健全工程管理制度
        管理制度对于任何项目的管理和实施都是非常关键的，因此现阶段的农田水利工程管理需要对工程管理制度进行不断的完善，并且在日常管理工作中进行落实。首先需要明确农田水利工程中的管理权责，并对其进行合理且清晰的划分，并将相关的责任制度和管理制度在当前的水利工程维护和管理中进行有效的落实，定期对工程进行检修和维护，并对其中出现的问题根据管理权责来进行追责，追责后需要将该内容的管理质量有效地提升，从而确保管理水平在发展过程中不断地进步和提升。
        2.2完善资金投入机制
        与其他建筑工程不同，农田水利工程公益性较强，具有经济性特征，仅以国家专项资金为依托，难以进行有效建设，无法达到预期建设目标。应建立在相关部门资金投入的基础上，积极探索融资渠道，不断拓宽融资方式，确保工程运行维护管理的稳定性。例如，针对水利工程运行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相应的水电费、排灌费等，获得对应的管理费用。借助运行维护补偿基金的形式，可有效提升管理机构管理积极性。例如，工程废弃及工程损坏出现的重复性资金投入等，应在全部工程建设资金中，成立相应的工程维护资金，以进项相应的管理与维护。在相关补偿、奖励等形式的基础上，增强相关管理机构在工程管护中的参与度。除此之外，以工程设计阶段展开研究，应强化对工程成本的管控，确保其合理性、有效性，避免在资金短缺的情况下，造成工程质量下滑，全面优化工程资金管理，使其更具有全面性、系统性。应完成对不同分散资金的统筹管理，在维护管理团队组建的基础上，落实配套管理措施，促进水利工程进一步发展。
        2.3增强相关人员的管理维护意识与水平
        首先，小型农田水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传小型农田水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
        2.4确立水利工程管护机制，提高人员素质能力
        水利工程要想长远发展，就应确立相应的运行管护机制。在农田水利工程中，相关机构应给予一定的扶持，统筹利用各种资源，推进农田水利工程平稳运行，提高农民对水利工程的防护认知。另外，建立基层水利管理机构，加强对水利工程的管理，确保农田水利工程在实际发展中朝着法制化方向发展。再者，在高标准农田水利建设中，最源头的问题是施工人员素质、能力较低，严重影响了工程质量。应立足实际情况，加强施工队伍建设，提高施工专业性，以工程为基准，选择相应技术标准，加强对施工人员的培训，确保工作效率的提升，切实提高工程质量。
        结束语
        新农村的建设和发展离不开农田水利工程的建设，而农田水利工程还可以将农民的生命财产安全作出有效的保障，提高农村发展质量。但是随着新农村不断地发展，农田水利工程管理中的问题也不断浮现，因此现阶段新农村农田水利工程建设中的主要问题就是对工程管理制度进行健全，因此，应切实强化农田水利工程管护力度，并借助有效管理措施，全面优化实现工程质量，确保其使用正常，充分发挥小型农田水利工程的价值。
参考文献
[1]张小燕.四川省A县农田水利工程建设与管理改革路径的探索[D].成都：中共四川省委党校，2018.
[2]林勤杰.小型农田水利工程建设管理及后续管护[J].低碳世界，2018（24）：106-107.
[3]李兴社.小型农田水利工程建设及管护问题[J].农业工程技术，2018，36（23）：30.
作者简介：林海（1977-08-25），男，汉族，广西宾阳人，助理工程师，大专，主要从事水利工程建设施工管理工作。