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建筑工程招标采购合同风险及管控措施研究廖斌

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月中作者：廖斌

[导读] 随着社会的发展，我国建筑行业发展迅速，同时也面临复杂局势，参建主体多，施工过程协调管理难度大，在工程质量、进度、造价三座大山的压力下，要想顺利推进建筑工程顺利完成实属不易。

廖斌身份证号码：45092219920507****   广西玉林

摘要：随着社会的发展，我国建筑行业发展迅速，同时也面临复杂局势，参建主体多，施工过程协调管理难度大，在工程质量、进度、造价三座大山的压力下，要想顺利推进建筑工程顺利完成实属不易。而合同作为连接各参建方的桥梁，贯穿施工全程，其通过明晰的法律条款规范各参建方的权责，将原本分散的各主体紧密、有序地联系在了一起。为此，要想推动工程项目顺利开展，合同管理起到了至关重要的作用。
关键词：建筑工程；招标采购合同风险；管控措施
        引言
        建筑工程合同是承建双方主体需要签订的主要合同，其作为工程建筑合作的主要依据可以对建筑工程的质量、进度、投资进行严格把控。然而在现实情况中，由于相关法律和监管体制还不完善，再加上建筑工程管理人员风险防范意识不足，在签订和履行合同的过程中存在不规范、不严谨的操作，以此导致合同纠纷频发，进而使得工程项目的施工进度和创效水平受到严重影响。因此，一份规范合格的建筑工程合同的拟定既可以保障合同双方主体的合法权益，也可以维护建筑工程市场秩序。
        1工程招投标的基本原则
        在建筑工程招投标工作中，相关人员需遵守信息披露原则、公平原则、公正原则与诚实守信原则这四点基本原则。（1）信息披露原则是指招标活动与招标程序必须公开进行，要及时公开招标结果，保证信息披露的平等性，使每个投标人都能获得相同的信息，使其公平竞争招标。（2）公平原则要求给予每一位投标者平等的竞争机会，在竞标条件与相关责任义务上要一视同仁，招标文件和程序不得包含任何歧视性要求或规定。（3）公正原则要求评标机构保持完全中立性，不得存在对某一竞标者的倾向性，按照竞标标准进行公正评标。（4）诚实信用原则是对竞标者最基本的要求，竞标者需要保证诚实的态度，要认真承担自己的责任及义务，在竞标过程中要遵守相关法律规定，不得出现弄虚作假等行为，保障自身与招标单位的利益。
        2建筑工程招标采购合同风险
        2.1劳务队伍选择缺乏一定的规范
        由于我国一些建筑施工企业管理人员缺乏现代化管理理念，缺乏对劳务分包正确的认知，加之国家和有关部门在这方面尚未制定完善的劳务规则，没有形成合理合法的工程分包交易平台，导致建筑施工过程中选择施工队伍具有很大的局限性，不但选择范围小，而且施工队伍素质较低。另外，一些建筑施工企业基于自身的利益考虑，也为了躲避更多的法律责任，因此在选择包工队伍的过程中大部分采用私下交易的形式，就会出现一些领导安排、熟人介绍、中介运作等形式，造成了工程项目层层转包的现象，进而形成许多施工项目以包代管的状况，导致工程管理混乱。不仅影响职能部门对施工项目的监管，而且在很大程度上影响施工质量，更不利于构建正常、合理的建筑施工劳务分包机制，对建筑施工企业的可持续发展产生不利影响。
        2.2评标的合理性有待商榷
        目前，在我国部分建设项目的评标过程中，相关人员仍采用传统的无保留投标和保留价格评标方法，通过将每个投标者的平均成本乘以市场向下波动系数的平均值来确定投标者的保留价格。因此，中标条件有很大的局限性，中标人也很随机，容易出现恶性投标现象，有条件的单位很可能拒绝投标。
        2.3合同管理制度的不健全性
        打铁还需自身硬。剔除外因，建筑企业没有良好的管理制度，如何为企业自身带来经济效益。在依法治国的大环境之下，大家都在慢慢学习用法律来维护自身的合法权益。建筑企业当然也会认识到合同管理制度的重要性，他们也只是慢慢摸索，依然缺乏建立，但是由于建筑行业施工周期长、专业要求高、涉及面广，这就在施工的过程中加大了合同管理的难度，导致合同管理不规范、制度条款不清晰、执行强度不足，由此一来合同管理的法律风险被逐步放大，进而阻碍建筑工程的良性发展。

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        3建筑工程招标采购合同管控措施
        3.1构建完善、合理的劳务招标机制
        当前，建筑企业工程分包劳务管理普遍存在的问题已经严重影响到工程项目的正常开展，解决这些问题最为有效的路径就是构建起合理、完善的劳务招标机制。众所周知，施工企业的招标工作是保证工程项目各方面顺利开展的重要保障，只有构建科学的工程招标管理体制，形成高效的运行机制，才能够基于招标工作的合理性提高工程施工项目分包管理的专业水准，才能在劳务队伍选择、合同签订方面做到规范化。
        3.2采用合理的投标评估方法
        评标过程中的合理性主要通过运用合理的低价法和综合评分法来保证。在特定的投标活动中，总投标价格的成本在总投标价格中占很大比例，并且在评分过程中没有严格的指标，也就是说中标的条件不是唯一的，需要通过综合性指标来进行综合评价。同时评标人的主观因素也或多或少地会对招标结果产生一定的影响，这对评标的公平公正性就产生了很大的影响。因此，在工程项目的招标过程中，应采用综合评分法，注意成本在评估中的重要作用，合理的低价法可以反映市场竞争的公平原则。但是为了安全起见，文明建设或环境保护项目提供了价格报价，而没有提供合理说明和证明材料，该价格可被视为低于材料的招标价格；当投标人的投标价格明显低于其他投标价格，且无法解释原因，不能提供相应的支持材料时，投标价格也可以被确定为低于材料的招标价格。
        3.3完善合同管理制度
        规避合同风险出现的有效途径前提是相关管理制度要经过不断的完善。首先，合同签订之前，施工单位相关的监管部门要结合实际情况，对建筑项目进行专业的分析和全面的审查。针对合同款项内容，制定高效的管理实施方案，及时对不合理不合法的条款进行磋商修改；其次，在施工的过程中，正确落实施工方案，不定时的抽查施工情况，制定完善的奖惩制度，提高施工人员的积极性。由于建筑工程合同多元化的特点，包括采购合同、分包合同、劳动合同等不同的合同类型，都存在着不同的法律风险，因此需要聘用专业人士为建筑工程企业制定合理的管理制度。建筑工程行业的快速发展离不开合同管理制度的规范化。
        3.4加强事后控制，严格执行合同
        合同经各方盖章生效后，即具有法律效力。为确保工程项目按照合同要求进行落实，就需要对合同履约情况进行有效追踪。工程项目部、财务部、成控部等部门应发挥合力，管理并监督合同各方是否严格履行合同。要密切关注对合同进度、质量、造价影响较大的条款，如严格按照合同约定工期及各方权责，合力推进项目进展；根据合同支付条款审核并拨付项目预付款、进度款和结算款；根据质保期条款约定预留质保金比例，并做好在质保期间项目的维护。若是在合同履约过程中，受不可抗力、政策变化等影响出现关键条款变更事项，应及时签订补充协议，确保工程项目开展有据可依。
        3.5合理调配分工
        创建长效且优质的合作关系，挑选具有优异工作基础能力的合作伙伴。并且需进一步精细承包商与分包商的具体权责，将分工不断细化明晰，界定工作的具体任务与涉及范畴，规避由于权责不明确等问题所引发的责任推诿情况出现。依据工程项目合同的具体要求，创建相对应的分工任务与要求，以期从本质上提升工程品质。
        结语
        建筑工程项目招标与投标的风险管控，直接影响着企业的长期发展。所以，需持续对其存在的问题进行深入解析，不断健全建筑工程项目招标与投标体系，创建科学的规范等，以更好保证建筑工程项目的招投标工作真正意义上展现出应有的价值，从而真正意义上推动国内建筑领域的良性发展。
参考文献
[1]杨丽红.浅谈现阶段施工企业合同管理的重要性[J].甘肃科技，2020(17):79-81.
[2]李国伦.合同管理的必要性及加强措施[J].低碳世界，2020(7):199-201.