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以公共交通为核心的城市综合新城规划策略研究

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月中作者：董炜云李静

[导读] 随着时代的变迁，我国的规划体制在不断地进行改革，在改革的时候我国最重要的任务就是对国土空间进行规划。

重庆通拓交通规划设计有限公司董炜云李静

摘要：随着时代的变迁，我国的规划体制在不断地进行改革，在改革的时候我国最重要的任务就是对国土空间进行规划。能够支撑国土空间最重要的一个产业就是交通，而引导国土空间向绿色集约方向发展的手段就是对交通进行规划。目前所有的发达国家中，日本是把综合交通发展和国土空间结合最好的一个国家。美国在20世纪60、70年代的时候也有了自己的综合交通规划体制。英国在1998年也提出要把土地利用和国土空间等内容规划在综合交通政策里面。我国在20世纪50年代从苏联引入了“综合运输”的理念，此后我国的研究人员开始不断地进行研究，研究出了综合交通运输网络规划的编制方法还有综合运输结构演化机理等。目前为止国土空间还在不断地发展，交通运输随着时代的发展面临着更高的要求。传统的综合交通规划已经不能满足现在的需要，需要研究出适合目前形势的综合交通规划。
关键词：综合新城;复合通道;公共交通体系;公交快速化
        引言
        “十四五”时期，将是我国从全面建成小康社会向基本现代化迈进的第一个五年；未来30年将是中国实现“两个百年强国梦”的决战性30年。新一轮国家发展规划和国家、省域、市县国土空间规划编制正在全面推进中。在此背景下，要站在习近平新时代理想国土空间思想战略高度，认真思考综合交通运输对于理想国土空间营造和经济社会高质量发展的支撑、引导、保障和服务的作用与使命，前瞻性地做好国家和跨区域综合交通运输体系规划，为“两个百年强国梦”贡献交通力量。
        1综合新城交通发展方向
        1.1提供更好的交通条件
        通过加强智慧城市规划以及交通之间的联系，能够极大的改善交通条件，方便人们的日常出行，能够在保证交通正常运行的基础上提升交通集散效率，更好的对周边的环境进行开发，从而进一步促进城市建设和经济的发展，创造更好的城市发展前景。为此在进行城市规划的当中需要格外重视交通规划的工作，对城市交通规划工作给予重视。在进行城市规划的时候注重进行交通的智慧化发展，也能够促进其他各行业的进步以及发展，智能交通与城市规划之间是相互渗透并且相互促进的关系，对此在对城市布局以及功能进行规划之前首先要根据实际情况对交通工作进行规划，注重路网及各交通方式的转运衔接，以此保证交通规划的系统性和合理性。
        1.2以公共交通为主体的复合型、综合化通道是发展方向
        在开展综合新城研究规划前期，就综合统筹中心城区与城市综合新城的交通衔接。采取通道复合化、出行方式综合化的衔接策略，形成城市公共交通与地面道路交通并行不悖，互相配合的一体化交通出行结构。通道复合化、出行方式综合化体现在构筑大运量轨道线路、中运量快速公交、以及功能定位合理、客货运行分离的道路交通等多条制式通道。大运量轨道线路具备独立路权，出行时间得以保障，对于依附在道路交通的快速公交实行物理隔离，赋予独立路权，最终形成复合、稳固的交通衔接体系。
        2城市交通规划开展过程当中存在的主要问题
        2.1发展目光过于短缺
        在开展城市交通规划的过程之初很难全面考虑影响城市交通规划的各种因素，往往缺乏长远的目光，从而导致在城市交通规划以及城市规划当中面临着许多的问题，导致规划实施的难度提升，也阻碍了交通运行的进一步发展。为此在初步进行城市交通规划之前，相关的领导部门和规划编制人员需要转变思想，具备长远意识。对城市交通发展趋势及问题进行预判，并在规划提出解决措施，提升规划的效率以及质量。
        2.2现代化管理程度低
        提高交通运输管理的质量水平，采用现代化的技术进行展开管理是比较重要的，但从具体的管理现状能发现，交通运输管理中智能化技术的应用程度不高，信息技术创新力不强，这对智能化交通系统产业链的良好发展会产生很大的阻力，信息技术创新力的不足，这对支撑交通运输管理的动力也会缺乏，影响了最终的交通运输管理的质量效果。

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        3具体发展对策
        3.1不断创新交通规划理念
在进行城市交通规划时，需要规划工作者按照城市交通的实际需求进行了综合性的探究，从而做出科学合理的规划设计，为城市建设提供重要的支撑。为了能够对城市交通未来的发展方向进行准确的预测，需要不断的创新交通规划的理念并运用到实际工作当中，为城市建设规划工作提供足够的发展空间，从而保证在进行城市规划时有效性的增强，保证规划工作的可塑性以及动态性，为城市交通的发展奠定坚实的基础。
        3.2加强交通运输管理部门的统一
        首先，交通运输管理部门应对交通运输管理体制改革有充分的认识，认清改革的必要性并传达重要改革精神。其次，各级部门需分析自身存在的不足与缺点，并且能够为改革献策；最后，确定统一的改革目标。只有拥有了统一的改革目标，才能向着成熟的交通运输管理体制迈进。
        3.3确保城市公共交通企业基本的经营条件
        城市公共交通行业是当前国营和集体以及个人多家经营并且统一完成管理的一种形式，只有一直保持这样的一种状态才能够使当前我国的城市公共交通保持持续快速的发展。因为当前公共交通原本就是一种公共性质的服务，能够产生的利润空间并不是很大，在此情况下公共交通企业如果想要创造出预期的利益，则需要不断地完善经营条件，提升经营条件。为了能够长期持续地保持这样的一种状态，要使用多种不同的经营手段，使城市公共交通企业能够满足基础的经营条件，最终满足在经营上提出的经营目标：诸如按照实际的经营需求提供适当的电力和油料与修理车辆的原材料等。为了使当前公共交通自身的安全行得到保证，要定期检查车辆的运行情况，针对一些不符合标准的车辆需要采取报废处理；另外，还需要使用适当的经济补贴去使得公共交通服务人员自身的薪资有所提升，为公共交通发展吸引更多专业的优秀人才，因为公共交通当前的运营费用主要是按照当前交通运输市场实际的情况去进行调整的，一方面为了使自身的合理性得到保证，另一方面也需要使企业当前的盈利情况得到保证。
        3.4加强各管理部门的团结协作
        交通运输各管理部门应明确各自的职责，权责分明才能提高各部门的工作积极性，加快改革的步伐。只有通过深化改革，交通运输管理机制才能迎来一个优良的环境，使各级管理部门做到相互协作，共同为交通运输管理体制改革献策献计。同时，只有完善管理体制改革的各个环节和细节，才能对我国交通运输管理体制提出新思维，使改革更全面透彻。
        3.5智能公共交通
        随着城市经济的发展，道路上的机动车辆越来越多，路况越来越繁忙也越来越复杂，使得公交出行的排班的不稳定因素越来越多，智能公交的出现可以有效预测路网性能，并进行排班管理。智能公共交通包括公交车GPS实时定位系统、车载监控系统、智能公交电子站牌、排班管理系统、车辆调度监控系统、统计报表系统等多个功能系统。公交车搭载GPS定位器，公交站台装有实时显示智能终端，乘车人手机有对应信息发布平台，可以对公交车进行实时定位和车辆调度，提高公交车利用率，避免同一路公交车间隔太短或间隔太长的不良情况出现。同时，可以将公交车位置信息提供给乘车人，使其减少等待时间，提供时间利用率。电子显示屏还可以实现车辆到站信息提示、天气预报情况等。调度者可以通过客流信息合理安排公交车间隔时间，同时公交车内的视频监控也可以实时发现各种异常情况，保护司机与乘客安全，为乘车人打造便捷安全的乘车环境。
        结束语
        城市综合新城的开发体量巨大，建议在策划阶段就开展用地容积率与交通承载的整体协同研究，特别是评估轨道线网规划的服务支撑可行性，避免交通承载难以支撑，造成常发性拥堵。此外，建议在规划初期就应明确大中运量轨道交通服务方案，并围绕轨道站点开展周边用地布局、容积率指标、停车场配建标准，公交场站预留等优化调整。同时还需与市政、建筑等沟通协同，整体规划设计，同步施工。
参考文献
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