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国土空间规划体系下的城市规划传承与融合曲杨

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月中作者：曲杨

[导读] 城市规划积极融入国家空间规划体系，不仅有利于城市规划的学科发展和功能运作，也有利于国家空间规划体系的早日重构和定型。

天津大学城市规划设计研究院有限公司曲杨天津市 300000

摘要：城市规划积极融入国家空间规划体系，不仅有利于城市规划的学科发展和功能运作，也有利于国家空间规划体系的早日重构和定型。城市规划整合包括治理政策、结构体系、思维范式和技术方法，其中结构体系的建立是一个基本的整合。本文主要分析国土空间规划体系下的城市规划传承与融合。
关键词：城市规划；国土空间规划；规划体系；规划融合
        引言
        实际一体化意味着城市规划被视为一个相对独立于土地规划系统的次级系统，土地规划赋予城市规划职能，城市规划一词保留在土地规划系统中。该项研究的结论是，城市建设规划应成为城市和县土地利用规划的一个组成部分，城市规划区的范围应限于土地利用规划的范围；应在全面分析整体、结构、等级和包容性的基础上制定具体的土地使用规划系统，包括区域和部门规划。另一方面，不可见的一体化强调在土地管理系统中执行综合全面的传统城市规划监测职能，并认为应将旧的城市规划系统全面纳入土地管理系统的各个相应层面在业务上，无形的一体化通常包括提出分区计划，并利用城市发展边界内的土地使用规划作为城市规划在城市和县土地使用规划中的替代办法。
        1、提升城市规划的传承与创新、让文化得以延续
        强化顶级设计。建议通过在相关法律法规和相关制度中增加保护和传播我国传统文化的规定，明确保护著名历史文化城市的法律地位，并利用文献系统，加强我国城市规划中传统文化的表达和传播对城市规划文化进行评估。加大城市规划文化传播的控制力度，重点关注历史文化遗产的生态建设，促进城市文化、人性化、自然、移情和生命艺术，测试学习型、艺术型、音乐型、园林型和生态型城市的建设。建立一个关于历史和文化街道及历史建筑的数据库，并逐步加以输入和动态更新。
        2、国土空间规划形成及城市规划融合的背景条件
        2.1空间保护利用思维的深化：统筹视角的方法论成形
        今天，空间资源、环境和环境问题比传统的“城市病”更为紧迫，需要更多地整合和协调各种因素，以加强监管和治理。虽然城市规划是将物质、社会治理和人类关系纳入城市空间的主流，但战略方向、绩效监测和全球协同增效作用是在传统城乡边界之外建设高质量土地的不可避免的选择吴良勇倡导开展人居环境科学研究，提出了人类集中的空间结构及其环境的五个方面:全球、区域、城市、社区和建筑，并强调需要采取多学科和综合的办法，制定系统的规划原则，以便保护和管理国家空间和空间发展的综合办法借鉴了国家空间规划的更全面和综合办法，集中体现为央地统筹、区域统筹、城乡统筹、发展与保护统筹、近期与远期统筹等。
        2.2我国空间规划职能的变迁：国家治理方略和公共政策属性的确立
        规划是反映国家意愿的国家治理战略，土地利用是国家治理战略和国家土地利用政策，是土地利用增长的基本特征，也是空间规划职能演变的主要重点例如，就城市规划而言，在早期规划经济的背景下，规划首先是一种设计模式，实际上代表了城市建设和发展计划。从建设用地规划到城市总体功能组织，规划虽然体现了政府的深刻管理行为，但国家规划体系的影响清除了规划公共政策的特征。与开放改革和发展并行在目前的市场经济制度下，土地利用、土地利用和生态环境利用也以公共政策的形式进入了国土空间管理领域。

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        3、城市规划融合平台与行动
        3.1在城市规划中彰显人文精神
        将传统历史文化纳入现代城市规划，对于城市的长期发展和历史文化的传承具有非常重要的作用和意义，因此城市规划不仅要考虑到城市空间的最佳利用，还要考虑到城市未来的经济发展、历史和现代城市建设的目标是更好地为人民服务，为人民创造更好的生活环境，这是城市化与人文主义之间的融合。在城市规划中，建筑是城市人文精神的具体体现，居民的建筑活动不仅是物质生产活动，也是文化活动。
        3.2城市规划与地域传统历史文化的结合
        在融合传统历史文化和城市规划方面，如何创新城市文化特色是现阶段面临的主要挑战。同时，城市规划的主要内容是建设新城市和改造旧城在城市发展过程中，古城是传统历史文化的遗产，蕴含着丰富的历史文化。它应当能够融入旧城所蕴含的文化氛围，同时在原有的基础上更上层楼，以便将历史、文化和传统经验与现代城市的发展有效地结合起来。在规划新城市时，我们必须能够采取长远眼光，确保城市发展和历史文化遗产具有巨大潜力。因此，我们可以根据具体的规划工作制定相应的法律法规，以确保城市规划更好地融入传统历史和文化。
        3.3提升城市的地域特色、让城市留下记忆
        继承经典，适应当地条件，改变创新。在城市建设和改造中，结合城市的历史文化联系，深入挖掘遗址精神，追求或创新重建历史，加强城市记忆。改善基础设施，改造和翻新原有工业设施，使城市服务现代化。修复和加强旧建筑，促进更好地协调建筑形式、街道面貌、建筑色调和景观，激活旧城市的功能和活力，并为旧城市的环境退化、空间秩序混乱和破坏问题找到创新的解决办法全面实施城市设计和管理。城市规划作为城市规划中文化传播和创新的主要载体，在适应人类行为、文化传播和创新方面发挥着越来越重要的作用。建议加快城市设计控制机制的研究，确定城市规划中文化指标向下传播的途径，加强城市建设和发展中文化指标的约束性，确保有效实施城市文化遗产创新。
        3.4实现城乡统筹规划与可持续发展的有机结合
        21 .新世纪城市和农村规划的一个特点是不断寻求人类住区环境科学的实用方法，这是一个复杂而庞大的系统，促使各国政府和有关各部对该系统进行全面的研究和分析，同时适当考虑到努力将城市和农村规划充分纳入可持续发展，避免城乡规划的目标和执行之间的差距。从宏观经济角度来看，规划通常以综合分析发展因素、发展现状和需要为基础，以便准确地确定发展的联系和现状，确定发展方向，探索新的发展道路，并促进应当指出，一体化是规划的核心，不仅是统筹城乡发展和区域发展，执行规划方案，例如在总体战略一级的资源分配和空间规划，而且是统筹和协调不同行动者的力量城乡统筹规划是主要利益攸关方就城乡发展达成共识和形成城乡规划建设和发展共同价值观的共同愿景的结果。通过地区和县主体的职能扩展、主体的明确实施、有利环境和和谐社会的联合行动方案、行动信息的制定以及促进规划和实施，实现城市规划的综合发展一个城市坚持城乡一体化政策，坚持可持续发展理念，利用城市主体的功能优势，保护古村优良的传统文化，优化生态安全模式，创建各种不同的文明城市。
        结束语
        除了积极融合的前景之外，工业界还必须注意那些认为城市规划可以与土地规划共存或城市规划必须独立发展的人，以避免土地规划穿上新鞋子。建立土地管理制度是国家的根本理念，城市规划必须积极纳入土地管理制度，这是城市规划改革和发展的切实途径，也是指导和实施国家制度的一个不可避免的过程将城市规划充分纳入土地使用规划系统和综合土地使用规划系统的科学运作，无疑将对我国土地使用规划系统和土地使用规划系统的选择和发展产生深远影响。
参考文献：
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