新疆阿克苏地区渭干河流域管理局 新疆阿克苏 842000
摘要：无论是人民生活用水的提供，还是旱涝水灾的防御，水资源质量的改善等都离不开水利建设项目的支持。为了迎合时代发展的需要，国家大肆兴建水利，虽然水利建设工作也取得了不错的成绩，但是整体工程建设发展环节仍然存在诸多不足，这些问题必须强化关注，容不得半点忽视。其中概算管理工作就是其中之一，作为水利单位财务管理工作的核心内容，如何提升概算管理水平，将精细化管理策略高效融入到其中是广大水利管理单位重点探讨的话题。文章以如何提升水利概算精细化管理水平为研究话题，展开了相关探讨。
关键词：质量检测费；水利工程；概算
1 引言
对水利工程概算阶段质量检测费的计算工程概估算编制规定明确提出：以“0.1%－0.2%”的统一取费费率范围和建筑安装工程费用为基础，按照“建设难度小、施工技术简单的项目取小值，反之取大值”的原则合理计算。然而，由于每个水利工程的独特性、工程建设内容的广泛性以及施工技术的复杂性，工程实际发生的费用与按编规规则计算的质量检测费存在较大出入。综上分析，对于水利工程质量检测费用的设置问题现有研究较少涉及。
2 质量检测费超概算
针对不同类型水利工程质量检测费实施的实际内容、概算阶段质量检测费、概算建筑安装工程费、招投标后质量检测费的实施合同价、质量检测费取费费率以及实地调研概算造价等数据资料，利用实地调查法收集整理，充分考虑分析结果给出水利定额质量检测费的合理设置对策。水利工程的质量检测费超概率和实际取费费率，其计算式如下：
质量检测费超概率=（质量检测费实施合同价－概算质量检测费）/概算质量检测费
调研工程实际与概算质量检测费取费费率、实施合同额与概算质量检测费可知，质量检测费的实施合同价超概率较高、超概算较多，实际费率较概算费率、实际发生的费用较概算费用均存在较大出入，较编规取费费率最大值实际费率还高出0.2%。
3 工程概算中存在的普遍性问题
3.1 缺乏对工程概算参考资料的了解
设计部门缺乏对工程概算工作的重视，将更多精力用于工程设计方面，概算人员较少开展外业调查工作，导致工程概算工作人员对工程现场情况的了解不够全面，如在建设污水处理厂厂房时，需要清楚了解建设材料的存放位置、材料和设备的运输距离、运输条件等，大部分概算工作人员不了解这些情况。针对便桥、便道等临时性工程，概算人员对工程概算数据的了解程度较低，对具体的工程项目内容存在疑虑，导致工程概算结果出现严重失误。
3.2 概算编制部门参与度不够
概算编制以财务部分作为主体，造成概算和实际偏差明显的情况。针对这一情况，概算编制工作的负责者是财务管理部门，所以其他部门基本不参与，认为这与他们的工作没有直接关系，所以也无需负责。因此不愿意积极主动的参与到其中。直接将概算编制工作的重担抛给财务部门，显然不合适，只会造成项目概算管理工作专业度欠缺，考虑不全面，偏差时有出现。业务部分作为概算编制的主体，项目概算工作执行难度系数过大，在这种模式下，概算编制工作往往直接从财务部门剥离出来。
3.3 概算执行过分随意
不少水利企业存在概算执行过分随意，概算执行进度缓慢的情况。部分单位对于概算执行进度的关注度显然不足，导致相关基础工作久久不能展开。例如政府采购招标公示期很长，再加上流程环节相对复杂，概算单位如果无法及时协调，那么在年底时进行突击支出，造成结转资金比重过大的情况。概算执行工作不到位，概算编制缺乏细致性，概算执行开展起来困难重重，实际支出环节时常遇到追加概算、频繁改变概算的情况，造成不必要的资金浪费。
4 合理设置质量检测费的对策
工程概算得到相关部门审批后，文件中的费用是工程投资的总金额，无特殊情况不得调整。工程概算结果可以为工程资金筹措、经济评估、工程优化等工作提供参考。
4.1 收集相关的资料、做好前期的准备工作
为了能够让水利水电工程的概概算编制更具准确性，需要相关工作人员收集大量的相关资料。首先，应认真了解我国针对水利水电工程所颁发的相关政策法律法规，并且进行细致的研究与分析。对于在建设过程当中应用数量极多的水泥、块石、钢筋等材料，在进行编制的时候，对于这些原材料都要进行概算，同时根据水利水电工程的地理环境与位置，去采集关于相关原材料的价格，或者根据当地政府所发布的市场价格来进行对原材总料价格的概算。对于原材料的运送方式也要进行综合的分析与研究，之后确定材料的原价、包装费、运输保管费等一些主要材料的概算价格，并且对于容易影响原材料价格的因素做出分析，多方面地进行材料信息的收集。主要收集方法可以根据《工程建设全国机电设备价格汇总》来进行相关的参考。另外，还可以运用互联网的优势与特点对相关原材料的价格进行查询，也可以与厂家进行约谈来进行具体价值的确定。
4.2 有效实施项目内部会审制度
概算项目精细化管理工作高效展开单纯的凭借财务部门一己之力难以完成，需要整个单位强力配合。在条件允许的情况下，水利单位可以在项目申报审批前展开内部会审，促进项目内部会审制度的完善。负责项目的主体不明，编制部门承办项目的文本，将项目建设目标，项目建设进度，筛选的绩效指标，经费的使用计划等详细的内容统统涵盖于其中。会审工作由财务部门负责，业务部门提出具体的会审建议。会审内容详细划分为项目立项依据、经费需要、绩效指标、项目资金进度审查、变更手段、采购流程等的审核，内部会审机制使得业务组织间的协调工作开展起来更加顺利，沟通水平得以显著提升。促进完善的信息沟通交流机制的完善，确保概算项目编制工作全面、科学、高效的展开。
4.3 细化质量检测费的取费基数划分
水利工程概算阶段质量检测费取费基数的分部分项工程包括：建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程和临时工程4部分。可分别设置这部分的质量检测费的取费基数，通过对各分部分项依据其检测内容和指标权重设置不同的取费费率，使质量检测费的设置更加具体和合理。质量检测费的最终计算公式为
质量检测费=建筑工程费×A1+机电设备及安装工程费×A2+金属结构设备及安装工程费×A3+临时工程费×A4（1）
式中，A1为建筑工程费取费费率；A2为机电设备及安装工程费取费费率；A3为金属结构设备及安装工程费取费费率；A4为临时工程费取费费率。
5 结束语
综上所述，为了提高概算编制的质量和准确性，概算须与设计部门多沟通，深入施工现场了解实际情况，在工作过程中不断提升自己、认真摸索、多学习多总结，遵循实事求是的原则，做好概算工作，维护各方的利益，营造一个良好的概算编制工作氛围，在促进该项工作进一步规范完善的同时，提高企业的经济效益。
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