梁立球
广西崇左市江州区太平水产畜牧兽医站 532200
摘要：随着社会的发展与进步，基层动物防疫工作成为当前社会关注的重点问题，事关我国畜牧业的健康持续发展。基层动物防疫工作能够有效预防动物传染病，是降低动物发生疫病的重要手段，然而，从目前动物防疫工作来看，我国的基层动物防疫工作还存在着不少问题，因此，本文通过对动物防疫工作现状进行分析，针对基层动物防疫工作中出现的问题提出几点建议，以供 借鉴。
关键词：基层；动物防疫工作；问题；对策
动物防疫工作就是有效利用各种手段，以动物疫病的发生规律为依据，从动物到其产品形成中的各个环节进行防控检疫的工作，有效的基层防疫工作不仅能够防止动物之间疫病的传播，还能够保障养殖业生产保护人类的健康安全。随着人们生活条件的日益提升，畜禽及其产品与人们的饮食生活已经密不可分，食品安全问题也就随之而来，因此，对动物疫病的防控工作就显得尤其重要。目前动物防疫工作中的主要问题集中于农村，由于动物流通范围的扩大以及动物种类的繁多，动物疫病的种类也在不断地增加，对农业的整体效益影响十分严重。为了加速农业结构的转变，我国出台了一系列惠农政策以推动畜禽养殖产业的发展，为动物的防疫以及预防工作提供了有效保障。
1 基层动物防疫工作中存在的问题
1.1基层动物防疫管理体制不完善
在每项工作中，工作完成的好与坏同工作上层人员对工作的重视程度有直接关系，当上层人员对工作没有足够的重视话，就很难在整个团队中受到重视，那么工作的开展就变得非常难，自上而下的“不重视”会对工作的顺利进行造成最严重的消极影响。“以镇为主，县镇双重管理”是目前我国的基层畜牧兽医站的管理模式，基层畜牧兽医站的人事工作，例如工作、考核、调动等均由人事局负责，而上级业务部门只负责管理乡镇政府所管理的基层畜牧兽医站的业务监督和指导工作。基层动物防疫工作虽然属于畜牧业的一部分，而畜牧业是我国重要的产业，但是因为动物防疫工作而产生的经济附加值不是很高，对于我国整体经济的发展推动作用不是很大，所以一些领导对于基层动物防疫工作的重视程度不是很高。一些镇政府在进行实际管理中，只注重镇政府的中心工作，忽视了基层动物防疫工作，甚至会利用政府的某些权利制约基层畜牧兽医站工作的正常进行。由于没有合理完善的基层动物防疫管理体制，使得很多本应该进行的动物防疫工作不能正常进行，最终导致了基层动物防疫工作质量的下降。
1.2某些动物防疫工作人员专业素养不足、政治素质不高
某些基层动物防疫工作人员的专业素质不足、政治素质不高也是导致基层动物防疫工作出现问题的一个重要原因。一方面，随着城市化的发展以及生活水平的提高，越来越多的年轻人在毕业之后选择留在大城市中，极少数人才会来到乡镇或者是农村工作。工作在基层畜牧兽医站的人才十分匮乏，因此目前在基层畜牧兽医站工作的工作人员往往是年龄较大的人，他们的专业素养较低，一旦出现某种动物疫情，由于没有足够的专业知识支撑，所以很难及时发现问题的苗头并做出正确的解决措施，从而使疫情得到蔓延，造成更为严重的后果[1]。另一方面，基层动物防疫工作者的福利待遇较差，同在城市中工作的工作人员来说，工作条件更加辛苦，而受到的福利更少，自然很少有人愿意来到这里从事这项工作。因此，某些动物防疫工作者就会投机取巧，对待工作不认真的现象频繁发生。
1.3养殖户对动物防疫工作重要性认识不够
养殖户对动物防疫工作重要性的认识不够也是造成基层动物防疫工作质量得不到提升的一个原因。通常来说，养殖户大多数农村群众，由 于文化程度有限，可能对于动物防疫没有非常深刻的认识。养殖户或是根本没有动物防疫意识或是防疫意识薄弱，防疫工作不仅会花费养殖户更多的时间，甚至还会花费养殖户额外的一些费用，所以养殖户为减少成本就会忽视防疫工作。虽然采取一些宣传工作会在某种意义上使养殖户了解更多的防疫知识，但是很多地区的宣传工作做不到位，或者是以传单的方式，或者是以演讲的方式，而很多的农民因为忙于农事，所以很难用心注意到这些防疫工作的宣传。
在农村，很多地方都贴有动物防疫 的相关知识，或是由于不识字，或是由于根本不注意，所以那些宣传就成为了一种摆设，没有发挥到实质的作用。由于防疫工作做不好，动物生活环境得不到保证，各种细菌生殖传播，于是出现各种疫病。
2 基层动物防疫工作存在问题的解决措施
2.1 加大法律宣传，提高动物防疫意识
动物防疫意识，不仅仅应当是防疫部门具有的，与防疫相关的其他部门也应当有动物防疫意识。为提高动物防疫效果，国家颁布了《动物防疫法》，法律的出台虽然使动物防疫有了制度上的保障，但是由于各层动物防疫意识的薄弱，因此动物防疫法没有得到真正有效的落实[2]。所以要想提高动物防疫效果首先要做到的就是提高动物防疫相关工作者的防疫意识。只有意识得到提高，才能继续接下来具体的防疫工作。这包括政府的动物防疫意识、相关部门的动物防疫意识以及养殖户或者是畜牧兽医站工作者的防疫意识等。从政府角度来说，目前已经出现了多起由于动物防疫工作不完善而引发的动物疫病，并且对人类的生命健康造成了严重的威胁，所以政府部门应当给予足够的重视，将动物防疫工作列入政府工作的重点。其次，动物防疫相关部门也应当提高动物防疫意识，配合政府部门给予的工作，保障动物防疫工作顺利开展。另外，养殖户与畜牧兽医站也应当提高动物防疫意识，做好相应的动物防疫工作，避免动物疫情的出现或者是蔓延。最后还需要在全社会进行动物防疫的宣传，让更多的人认识到动物防疫的重要性以及明白由于动物疫病可能为人类带来的影响等。
2.2 提高防疫队伍质量，加大防疫经费投入
动物防疫队伍质量的提高依赖于动物防疫所使用设备的优良以及动物防疫人员整体的素质，而动物防疫队伍整体的质量能够对防疫工作产生重大的影响。之前动物防疫队伍存在着人员不稳定、人才严重缺乏等问题，究其原因无非就是政府给予的经费过少，因此政府应当提高在 动物防疫中的经费，为基层畜牧兽医站等动物防疫部门配置先进的防疫 设备设施，改善动物防疫工作环境等。其次，还应当提高动物防疫工作者的工资待遇，工资待遇的高低将会直接影响到防疫工作者的工作热情， 甚至还会吸引更多的人员来到基层动物防疫站从事工作，另外，政府还应当为动物防疫工作者提供养老保险制度以及医疗保险制度保障，使动物防疫工作者可以倾尽全力安心于防疫工作中。只有这样，动物防疫队伍才能够保质保量，为基层动物防疫工作作出贡献。
2.3 提高基层动物防疫工作者专业素质能力
基层动物防疫工作者是否有足够强硬的专业素养将会直接关系到动物防疫工作的质量效果，因此提高基层动物防疫工作者的专业素质能力便十分重要。可以定期为基层动物防疫工作者举行专业技术讲座，邀请资深的动物防疫专家为动物防疫工作者介绍最新或者是重要的动物防疫知识技能[3]。另外，还应当保证培训的规范化、科学化以及制度化，监督相关培训工作，定期检查考核执法人员的学习培训情况，防止出现形式化的培训出现，既导致经费的浪费，也可能滋生某些腐败行为。当然，还可以建立一些奖罚制度，对动物防疫专业技能强的防疫工作者进行适当的奖励，鼓励更多的动物防疫工作者认真努力工作。
2.4 加大执法监管力度
加大执法监管力度可以从动物防疫工作站内部、外部进行，从内部来说，应当建立健全动物防疫站监督机制，完善各项管理制度，认真落实相关的动物防疫工作，对那些无视动物防疫或者是将政府投入的动物防疫经费用于其他用于的人给予处罚。另外，还应当做好动物防疫的考核工作，对那些虚报防疫密度、随意销毁防疫档案等进行严厉惩处，防止任何投机取巧不正当事件的发生。从外部来说，对那些拒绝或者逃避进行动物防疫的养殖户等人员进行监管处罚。
3 总结
目前我国已经出现多起由于动物防疫工作不完善而导致的动物疫病出现，并且已经对很多人的生命财产造成了严重的影响，这些疫病中虽然很多都是能够及时解决的，但是也有许多难以解决的，更有很多尚未发现的疫病，可能产生的危害是无法估量的。无视动物防疫工作必然会引来危险，而做好动物防疫工作，将动物疫病尽量扼杀在摇篮之中，就能够最大程度降低疫病带来的损失，更好的保障人们的生活。
参考文献
[1] 朱加坤, 王伟, 田刚, 等. 基层动物防疫工作存在的问题与对策[J]. 湖北畜牧兽医, 2015, 36(7): 55-56.
[2] 冯琼. 基层畜牧兽医动物防疫工作的相关问题分析[J]. 新农村(黑龙江), 2014, (12): 189-190.
[3] 王青科. 浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J]. 农家致富顾问, 2016, (8): 88.