何军
和县水利局 安徽省 马鞍山市和县 238200
摘要：水利工程是我国社会发展和国民经济的重要物质基础。水利工程长期以来在排涝、防洪、减灾、防灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在农业灌溉、工业生产、生态环境、居民生活等生产经营管理中发挥了相当大的作用。所以，分析体制改革中存在的主要问题，加快水利工程管理体制改革的步伐，促进水利工程管理单位的健康发展，研究解决这些问题的措施，实现水资源的可持续利用，是每一个水利工作者义不容辞的义务和责任。
关键词：水利、乡村振兴
引言： 水利不仅是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的命脉，更是乡村振兴战略的命脉。加快水利建设步伐，对助力乡村振兴战略的实施有其特殊的意义。
一、水利与乡村经济密切相关
水利是现代农业的首要条件，是经济社会发展不可替代的支撑，是改善生态环境不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。加快水利建设，不仅事关“三农”的发展，而且事关经济社会发展的全局；不仅事关防洪、安全和粮食安全，而且事关生态和国家安全。
二、水利能推动乡村振兴战略
十九大报告指出，振兴乡村战略总方针是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这句话包含五个目标，如果缺少一个，就不是完整的振兴乡村战略。
1.产业兴旺需要水利。农作物对水的需求既不能多，也不能少，这就要水利设施来控制。如果有涝不能及时排，有旱不能及时灌，农业就会减产或绝收，乡村产业就不有兴旺吗。
2.生态宜居需要水利。水利与环保是一个系统的整体，当垃圾堵塞沟渠、堵住下水管网或者脏水横流，导致环境恶劣，不能叫生态宜居吗，所以生态宜居需要水利。
3.乡风文明需要水利。水利不仅能疏通水的流淌，还能疏通人的思想，因水而产生争执的现象很多，搞好水利就能从源头上解决矛盾，治水利于农村和谐，利于乡风文明。做足水文章，还能丰富乡风文明，弘扬水利文化。
4.治理有效需要水利。历年来，一旦水灾形成，灾区百姓村投亲靠友，财产损失巨大。水利不治理，危及人民生产财产安全，影响经济社会高质量发展。
三、我县水利助推乡村振兴战略工作
1.防洪减灾体系不断完善。在充分汲取往年洪水教训的基础上，和县不断完善全县防洪体系建设，累计投入3.84亿元。其中完成滁河流域支汊河横河、东风河、官渡河治理项目共3条，治理河道长度9.8公里，总资0.97亿元；完成全县7个镇水毁修复项目，修复堤防、水库、水毁建筑物等项目50余处，完成投资2亿元；完成中小河流综合治理项目3个，总投资0.87亿万元，治理河道长度21.6公里。全县防洪体系的建设，统筹地解决农村防洪设施不健全、防洪标准偏低的现状，为乡村振兴夯实了水利基础。
2.供水安全保障不断加强。供水安全是切实保护水资源的需要，是推进乡村建设的需要，是乡村振兴发展的重要内容之一。
和县投资1.3亿元，新建备用水源地50000吨/日水厂及取水工程，全力推进长江备用水源地达标建设工作，序时完成取水口、源水管道、水厂、输水管道等工程，及时完成戎桥水库备用水源地水质自动监测站和视频监控系统建设，该项目于2019年1月1日，顺利完成通水试验。同时,为了改善乡村环境卫生和保障农村居民健康状况,结合十三五”农村饮水安全巩固提升规划,共投资750万元,解决了7个镇1.5万农村居民自来水饮水困难问题。
3.农田水利设施建设不断推进。农田水利基础建设是保障乡村振兴发展的重要环节,和县自国家实施高标准农田建设项目以来,累计投资建设资金0.95亿元,完成高标准农田建设任务7.8万亩。改造小型泵站73座、整治渠道121.6km、清淤排涝沟116km、扩挖塘坝48口、新建及改造配套建筑物2630座。
四、实施乡村振兴战略面临的问题
1.乡村防洪减灾能力相对不足。目前,和县乡村的防洪基础设施缺口较大。一是防洪基础设施数量较少，限于乡村经济条件的匮乏，再加上防洪设施需要较高的投入，这是乡村一级负担不起的；二是防洪基础设施的能力较差，资金问题的限制使得即便是修建了防洪设施，也只能按照低标准来进行施工，乡村部分防洪圈堤规模小，高度不足，堤坝单薄，难以抵抗洪水；三是防洪设施无人管控，乡村相对较为分散且无水利工程专管机构，因此，防洪设施很容易出现年久失修的问题，最终降低防洪能力或者直接失去防洪能力。
2. 农业高效节水潜力发挥不够。虽然工业用水、城市生活用水和农村人畜用水普遍存在节水空间，但第一用水大户仍是农业，而节水潜力最大的也是农业。初步统计和县农业用水量约占全县总用水量的76%，水的有效利用率只有52%左右，全县高效节水灌溉面积5.2万亩，仅占全县农田面积5.6%。
3. 农村饮水安全巩固提升不易。农村饮水安全,通过长达十年的建设，已基本实现了水质、水量、方便程度、用水保障率达标的目标。但随着新农村建设和精准扶贫进程的不断加快，农村居民对水的期盼和要求不断提高。由于受水情、财力等因素的影响，在水量、水质、方便程度、长效运行等方面还存在着一些薄弱环节。一是前期低成本建设，导致建设标准不够；二是低水平管理，导致长效受益无保证；三是高标准要求，仅靠水利部门独木难撑。
结语
随着新修工程的迅速增加，开始认识到工程运行管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了专门的管理机构。我们一定要充分认识到转变观念的长期性、艰巨性和复杂性，循序渐进、坚定信念，做到与时俱进、开拓创新，使思维方式和观念的转变跟上时代发展的脚步，确保水资源的可持续利用。
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作者简介：姓名:何军，性别:男，出生年月 :1978年7月，专业职务 :工程师，研究专长:水利工程，学历 :本科，学位:，工作单位 :和县水利局.