盛海丰
中共盐城市委党校
摘要：近年来，盐城市委市政府顺应国家钢铁产业结构调整、规范发展和化解过剩产能等一系列工作要求，按照钢铁行业转型升级、优化布局的推进原则，钢铁产业迈上健康有序发展的快车道。本文梳理盐城钢铁产业发展现状，分析存在问题，提出盐城钢铁产业高质量发展的对策建议。
关键词：钢铁产业；产业链；绿色发展
一、盐城钢铁产业发展现状
盐城钢铁产业依托德龙镍业和联鑫钢铁两家冶炼企业，初步形成了以冶炼、轧钢等中游环节为主的产业链条，相关配套企业有所涉及，但企业总体数量偏少，规模偏小。
从产业链上游看，钢铁行业上游涉及矿产采选、煤炭焦炭、废钢废铁收购等行业。盐城冶炼企业上游所需的铁矿石、煤炭、焦炭等原料基本来源于外购。德龙镍业上游所需的红土镍矿全部来源于印尼，煤炭和合金主要购自河南和内蒙古等地。联鑫钢铁上游所需的铁矿石、焦煤焦炭、石灰石等主要来源于北京、山东、河南等地。盐城符合《废钢铁加工行业准入条件》的企业共5家，分布在东台（3家）、大丰（1家）、亭湖（1家）等地。其中锦田物资、新田物资、和田物资等3家企业为联鑫钢铁提供符合尺寸标准的废钢铁回收加工业务。
从产业链中游看，钢铁产业中游包括冶炼、熔炼、轧制、深加工等环节，其中轧制环节的产品包括棒材、板材、线材等，深加工环节主要包括无缝管、焊接管、管件等。盐城在冶炼、压延加工、后道制品等生产环节共有规模以上钢铁企业42家。其中冶炼环节仅有德龙镍业和联鑫钢铁2家企业。德龙镍业已形成镍铁合金产能50万吨、不锈钢产能112万吨、热轧产能200万吨，主要生产300系列奥氏体不锈钢，包括304、304L、316、316L等，产品已通过ISO9001-2015质量体系认证和欧盟CE认证，在全国热轧白卷、冷轧白卷市场位列前三；联鑫钢铁已形成炼钢产能320万吨、炼铁产能250万吨、轧钢产能315万吨，主要围绕下游消费市场，生产传统建筑钢筋以及耐火耐腐蚀高强度钢筋。此外，全市还有压延加工和后道制品等企业40家，主要分布在东台、大丰、建湖等地，重点生产带肋热轧钢筋、普碳中板、不锈钢板、不锈钢管等产品。近年来，随着盐城钢铁产业发展壮大，一批产业链配套项目在盐落户。德龙镍业在盐投资后，带动了江苏欧亿德新材料科技有限公司、响水德宇科技有限公司、龙尚重工等配套企业落户响水，同时也带动本地部分配套企业“隔墙供货”。其中欧亿德新材料主要为德龙镍业提供耐火材料，龙翔环保主要提供电极糊等配套材料，龙尚重工主要提供高效自动化连铸机、重载液压机器人等冶金设备。
从产业链下游看，钢铁产业下游覆盖房地产、基建、机械、汽车、能源、船舶、钢材市场等领域。盐城钢铁产业下游终端产品多数销往外地钢材及制品交易市场，本地应用较少。德龙镍业的下游主要供应国内先进企业宝武、张浦、青浦、宝新等厂家，部分产品打进了欧洲和东南亚市场。联鑫钢铁下游以经销商的模式销往上海、杭州等城市，产品主要用于房屋、道路、桥梁等土建工程。此外，盐城还有亭湖港临时钢材市场、江苏里下河钢材大卖场有限公司、盐都兴宇钢材市场、东台安丰建材市场等4家钢材市场为本地钢材交易提供服务。
二、盐城钢铁产业转型发展中的问题分析
盐城钢铁产业虽然已具备一定的发展基础，但距离打造沿海绿色精品钢基地仍有不小差距，在产业高质量发展方面主要存在以下几个问题：
一是产业链的完整性有待进一步增强。用钢产业与钢铁产业的门类和规模不相配套，盐城机械装备、汽车消费的是工业用钢，而联鑫钢铁重要生产建筑用钢，目前全市钢材加工和消费量约100万吨，仅占全市炼钢产能567万吨的17.6%。盐城钢铁产品优特钢占比低，产品种类单一、档次不高，高附加值深加工产品较少。
二是产业的本地化率有待进一步提升。德龙在外地布局了多个不锈钢制品企业，而盐城不锈钢制品下游产业发展不够充分，盐城不锈钢产业链条也不够完整。
三是产业的可持续性有待进一步提高。盐城钢铁产业发展仍以要素投入为主，创新驱动不足，联鑫钢铁和德龙镍业虽然已迈入高新技术企业行列，但研发投入占销售收入的比重仅为1.1%、1.2%左右，远低于发达国家和国内先进企业水平，高附加值深加工产品较少，缺乏核心竞争力。
三、推进盐城钢铁产业转型发展的对策建议
（一）优化产业布局，打造全产业链基地
1、强化规划引领。深入贯彻落实《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》，优化完善《盐城市钢铁产业布局规划实施方案》，动态调整钢铁产业重大项目。编制《全市钢铁产业发展规划》，明确发展思路、发展目标和重点任务。
组织滨海港工业园区、大丰港经济开发区、响水工业经济区等重点园区载体，优化提升钢铁产业发展规划，指导德龙镍业、联鑫钢铁围绕产品发展方向，制定企业发展规划。
2、优化园区布局。加快形成以滨海港工业园区为主，以大丰港为辅的“一主一辅”总体格局。努力打造国内知名的钢铁产业集群，满足长三角地区对高端钢材的需求。大丰港立足联鑫钢铁现有产能，深耕建筑用钢领域，加大特种钢材的研发生产，推动产品从热轧钢筋向高端钢材等后道产品链延伸。
（二）主攻重大项目，提升本地化发展水平
1、推动重大项目加快实施。积极推动德龙镍业135万吨不锈钢二期项目、联鑫3号高炉及钢产品升级项目纳入全省钢铁行业重点项目库，推动项目抓紧启动实施。加快德龙巨合高合金钢压延制品、龙尚重工、腾凯不锈钢高线棒材等项目建设，及早建成投产。启动不锈钢交易中心规划建设，一期规划建设600亩不锈钢交易市场，目前已集聚德宇科技、弗曼机械、伍昌管材等一批企业入驻。
2、服务现有企业提质增效。构建钢铁产业监测运行体系，加强钢铁产业运行分析，聚焦原材料供应、资金周转、产销库存、企业用工等关键环节，研究制定全市钢铁企业“一企一策”培育计划，梳理企业发展重点事项服务清单。加大政策扶持力度，积极帮助园区、企业争取各类专项扶持资金和减税降费政策。
3、延伸产业链条精准招商。强化“建链、强链、补链”，制定盐城钢铁产业招商路线图，开展定向招商、定位招商。加大钢铁关联产业招引力度。积极承接沿江地区重大产业项目转移；围绕德龙镍业重点招引高端装备制造、不锈钢制品加工、仓储物流等项目，加快形成不锈钢产业集群；围绕联鑫钢铁，顺应国家兼并重组的政策趋势，积极寻求合作伙伴。
（三）强化科技创新，促进产业链安全可控
1、加快产品提档升级。引导全市钢铁企业大力开发和推广应用高新技术和产品，鼓励德龙、联鑫等钢铁冶炼企业重点开发316L不锈钢、高端汽车齿轮用钢、高强耐蚀钢筋等高附加值产品，在细分领域成为行业领导。聚焦国防军工、轨道交通、航空航天、海洋工程、新能源汽车、核电等领域所需高端钢材品种的研发和推广应用，提高“高精尖”产品的市场供给量，实现产品结构优化和质量升级。
2、提升智能制造水平。加快推进企业智能制造，充分运用新一代信息技术、大数据、人工智能等技术手段，加快推进德龙镍业、联鑫钢铁进行智能化、自动化改造。充分借鉴宝钢宝山基地、湛江基地先进钢企经验，加快建成智能车间、“黑灯工厂”。实施“互联网＋钢铁”战略，催生盐城钢铁产业智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制等新模式、新业态及新产业。
3、深化产学研合作。支持重点龙头企业与在盐高等院校、科研院所、行业协会开展深度合作，推动盐城工学院德龙学院加快设立，规划建设沿海钢铁职业技术学校。加强与冶金工业规划研究院、国家钢铁工业协会、省冶金行业协会等机构对接交流和互动合作，搭建行业交流合作平台。
（四）坚持绿色发展，推动产业链可持续发展
1、推进节能降耗。鼓励德龙、联鑫等企业加强技术改造，采用先进技术、先进设备、先进工艺，提升节能环保水平。围绕“厂区园林化、生产洁净化、建筑绿色化、能源低碳化”目标，全面实施钢铁行业超低排放和节能降耗，在烧结球团、烟气循环减少排放及余热回收方面加大节能减排力度，实现能源消耗总量及主要污染物排放总量明显降低。
2、打造绿色工厂。顺应钢铁产业绿色发展水平持续提升、政策逐步加严的趋势，鼓励企业大力推广应用先进绿色制造技术，打造“绿色工厂”。鼓励钢铁企业推进与建材、电力、化工等产业及城市间的耦合发展，带动行业整体绿色提升。探索“旅游＋工业”融合发展模式，以现代工业产业体系为依托，充分挖掘整合现有工业资源，打造工业旅游主题线路。
3、提升本质安全。严格落实企业主体责任，定期组织开展设备检修，认真排查安全隐患，强化安全培训，确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控，全力打造以人为本的本质安全型企业。深入开展钢铁行业安全生产专项行动，建立安全责任清单，做好应急预案，严防安全事故发生，切实提高盐城钢铁行业安全治理能力。
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