师蕙，李志鹏，李征，易方
国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心，北京 100160
摘要：知识产权社会满意度是社会公众对知识产权事业的评价。专利审查服务是社会满意度的保障基础。本文分析了欧美日韩的审查模式以及专利审查服务，对加强我国知识产权局的专利审查服务，提升知识产权社会满意度给出一定建议。
关键词：专利审查服务；知识产权；社会满意度
中图分类号：D923.42 文献标识码：A 文献编号：
1引言
2020年11月30日，十九届中央政治局就加强我国知识产权保护工作进行集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，肯定了我国知识产权保护工作取得的历史性成就。申长雨局长也总结了中国特色知识产权事业发展取得的成就。其中知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。这一分数的提高充分体现出我国对于知识产权社会满意度的重视。
随着企业及社会公众知识产权保护意识的不断增强，专利申请人对提高审查速度、审查质量、缩短审查周期等方面的要求也越来越高，而对于涉及国家重大利益的申请更需要加快或审慎审查。此外，如何提高审查透明度、引入公众监督以提高审查质量和专利的稳定性，也为社会公众所广泛关注。本文旨在分析欧美日韩四国知识产权部门专利审查服务和审查模式的相关情况，对我国的专利服务给出一定建议，以期有效提高我国知识产权的社会满意度。
2 世界强局的专利审查模式
2.1 欧洲专利局（EPO）的专利审查服务
EPO是世界上公认的最早保护知识产权的地区，也是知识产权制度最完善的地区之一。作为承担欧洲主要专利审批和知识产权推广任务的EPO拥有极为丰富的知识产权信息和培训资源，通过加大对中小企业和特定人员（如大学生）的培训力度，以及通过电话、传真、E-mail等方式为公众答疑解惑，通过其网站登载申请欧洲专利须知，查询申请专利后的相关信息，不断提高其服务水平。EPO采用的创新模式包括PACE（欧洲专利申请加快审查程序）途径和专利审查高速公路（PPH）[1]。该审查模式均可以加快专利审查进程。并且EPO注重社会满意度的提升。例如在专利指数2020年的质量指标中[2]，EPO从专利授权程序的及时性、客户服务的及时性以及投诉三个指标去考量。
2.2 美国专利商标局（USPTO）的专利审查服务
USPTO对审查及其延伸服务给予了高度重视，并不断完善服务的深度和广度。
采取的主要服务措施包括：试点实行专利申请的同行评议制度(peer-to-patent pilot)、快速审查程序、为小企业提供维权服务、为公众提供多种知识产权信息服务。其中，同行评议制度使得审查员在较短时间内能够掌握更多的相关技术信息，从而作出更加准确的判断，进而缩短专利申请的审查周期。此外，USPTO于2006年8月推出快速审查程序，该程序要求申请人自行完成审查之前的检索工作，并向审查员提供检索结果，审查员则须在一年之内完成该申请的审查工作。
2.3 日本专利局的（JPO）的专利审查服务
JPO向来重视知识产权建设在提高其创新能力和国际竞争力的重要性，政府在宏观层面起主导作用，特许厅作为日本的专利审批机构制定了推进计划和措施，为社会，特别是中小企业提供相应的审查服务。在申请环节：通过工业产权数字图书馆(IPDL)的文献查询服务,公众可以在特许厅或者通过互联网浏览这些文献；提供专利信息应用支援顾问和申请顾问；提供用于电子申请的共享电脑的设置；开展特定领域的专利申请技术动向调查，并在特许厅网站上予以发布。在审查方面：提供免费的专利现有技术检索支持；提供审查请求费用的减免措施；建立审查请求费退费系统。在审查、复审、审判方面，加快审查和加快审理，对于专利，如果申请人为中小企业或个人，或者发明已经付诸使用，则通过提交“关于加快审查的情况说明书”，可获得比通常的专利申请加快审查、审理的优待，可以参加面谈审查、面谈审理、巡回审查、视频面谈审查等，并可申请减免年费。
2.4 韩国专利局(KIPO)的专利审查服务
KIPO对专利审查模式方面给予了高度的重视，尤其体现在多种审查模式方面。KIPO的审查模式包括三轨制审查、超快审查、同行专利评议体系和专利审查高速公路。其中三轨制审查是全球第一个服务用户的专利审查体系，可以根据专利战略，选择合适的审查体系。而针对绿色技术韩局也启动了超快审查体系。
3 总结
借鉴于JPO和KIPO的现有经验，我局可以采取多种灵活的审查方式对具有加快审查需求的申请予以审批，可考虑给予特定申请人（如大学或国家重点扶持企业）或特定领域（如绿色低碳领域）以特殊的加快审查措施，从而满足特定社会公众的加快审查需求；可考虑根据不同的专利战略，让申请人自行选择合适的专利审查模式。为引入公众监督以提高审查质量和专利的稳定性，我局还可借鉴USPTO业已开展的“专利申请同行评议”试点项目的相关经验，基于中国专利的实际情况，开展更为全面的全程公众评议项目，在实审过程的各个阶段均进行公众评议，充分利用社会公众的力量，提高授权专利的稳定性，提升知识产权的社会满意度。
[参考文献]：
[1]浅谈国外专利审查模式的创新发展：郑树华，孙辰辉，中国发明与专利2016（1）：84-89
[2]:EPO官网
[3]:韩国专利申请加快审查程序概览，中国知识产权报，陈曦，黄建成 2016年