周晓舟
卫辉市人民武装部
摘要：国防后备力量建设的重点是民兵应急分队，是最主要、最有效率的遂行应急应战任务的力量。当前，民兵应急分队建设中还存在着编组质量不高、训练层次低、保障水平低等实际问题，不能适应新形势新任务的要求，亟须建立新起点、明确新标准、探索新对策。
关键词：民兵；应急建设；对策
预备役部队是民兵预备役部队的拳头产品，是各类国防后备力量中要求高、使用最多、作用明显、备受关注的重要力量。随着民兵应急分队建设实践的不断发展，在新的时代背景和社会形势下，在编组、管理、训练、使用和保障等方面出现了新情况和新问题。研究这一问题，拓展思路，创新方法，切实抓好组织建设。要认真贯彻“以编定兵”的思想，按照“就近就便、对口支援、快速集结”的原则，把工作重点放在民兵应急分队的组织建设上。
首先，适应快速反应要求的“对方”。考虑到民兵人员流动性大，兵员分布广，装备和器材落后的现实，在编制过程中，应根据所承担的任务，突出重点，对应编组，尽量将民兵应急分队编入工作性质相近，管理方式类似，装备和器材配套齐全的地方部队，以保证迅速反应，及时出动，发挥作用。
其次，符合形势发展需要的“科学编”；针对市场经济条件下多种所有制并存、科技突飞猛进的现实，按照民兵应急分队承担的任务和组建单位的实际情况，科学编制民兵应急分队，突破了过去单纯依靠国有企业、以行政力量组建的局限。要积极向“三资”、股份制、民营化方向发展，向大专院校、科研机构、社区街道延伸，把民兵应急分队纳入地方经济实力强、年龄大、素质高、交通便利的部队，广泛吸收地方科技和专业人才，进一步优化队伍结构，不断提高应对各种突发事件的能力。
最后要适应工作特点，“合理安排”。可采用定点编制、线型编制、组合式编制。按照突发性事件的区域性、局部性等特点，采取就近连片的方式，将民兵应急分队组建在防御阵地附近或邻近地区。这样，不仅缩小了兵员分布范围，而且缩短了集结时间，从而保证了应急行动的及时性和有效性。在大路附近的部队组成民兵应急分队，进行线性队形编组。
1改进训练内容和方法，提高训练效果
要依照“一队多能，一队多用”的总体目标规定，以每日任务要求为导向性，凸显学习训练关键，改善组训方式 ，标准学习训练执行，全面提高学习训练的目的性和实效性。一是狠抓实战演练训练。关键搞好技术性战略训练对遂行各种各样紧急任务的训练工作中。根据实兵新增实战演练演习，全方位锻炼基干民兵紧急分队的行走、穿衣服、用餐和歇息的专业技能；紧紧围绕机构指引繁杂、遂行中每日任务突发性、自然环境标准极端、每日任务变换快等特性，有目的性地设定训练内容，持续提升基干民兵紧急分队在各种各样状况下快速响应、执行任务的工作能力；紧紧围绕“战斗”总体目标、部队编制、战斗防范措施等难题，提升对遂行中紧急每日任务的科学研究，坚持不懈以建制的方法机构各种应急方案的演习，进一步提高基干民兵紧急分队的总体实战演练工作能力。二是机动灵活组训。建立基干民兵紧急分队，进行形式多样的训练，积极主动与公安机关、武警部队、服役军队协同作战，专业对口组训。
例如，参与军地机构的军警民协防演习；参与武警部队和服役军队机构的反恐怖抗争联合演习；参与I型人防机构的防空演习；参与消防部队的救火抗灾训练；协作公安机关、武警部队、司法部门、安全性等单位抓捕围剿犯罪分子；以各种各样方式开展学习训练，持续提升基干民兵紧急分队的紧急战斗工作能力，保证“用兵之道”、“强兵”。三是高新科技辅助训练方法。在信息时代发展趋势规定的具体指导下，灵活运用地区高新科技武器装备和军地信息内容区位优势，开发设计运用电视机、互联网、多媒体系统等多种多样教学器材，大力开展仿真模拟、互联网、仿真模拟课堂教学。在课堂教学确保方式层面，以“借梯上楼梯”、“借台戏曲”等方式，普遍运用军队武器装备器械的创新成果，持续提升基干民兵紧急分队训练的技术含量，推动训练实际效果的贯彻落实。
2统一思想，拓宽渠道，提升水准
推进军民合作，依照“资金投入至少，经济效益较大 ”的标准，集中化兵力，采用多种多样方式和方式，搞好军民合作的综合性确保。一是完善“四位一体”的武器装备保障机制。对于基干民兵迎战武器装备多、紧急武器装备少、一般武器装备多、特殊援救武器装备少、尤其是特殊援救武器装备广泛欠缺等难题，科学研究制订基干民兵紧急分队非战时军事演习武器装备配备文件目录，确立配备规范。在这个基础上，依照“军地配套设施、配征融合、先急后缓、由浅入深”的标准，根据军工用专用型武器装备进山请领、通用性大中型车子和工程机械设备预征、通用性中小型便携式武器装备预购置、通用性大中型物资供应地区专业对口单位贮备四个方式，搞好武器装备确保工作中。二是创建“政府部门核心”的资金分配体制；依照“政府部门核心，平衡压力，一同确保”的标准，将基干民兵紧急分队的训练、教育训练、武器装备确保、营部基本建设等经费预算列入政府部门预算，随社会经济发展趋势增长幅度；依照“谁应用、谁确保”的标准，为进行硬任务或参与重特大主题活动给予经费保障，一事一报、餐费、工勤人员误工、武器装备征用土地赔偿花费，由评级政府部门和应用企业一同处理。
3探寻安全模式
积极主动融入市场经济体制规律性，重视有效切身利益的达到；对基干民兵紧急分队的预征式武器装备，参考军队服役武器装备规范，由评级政府部门给予所在单位或本人一年的大修养车费用，合理激起了其管供装的主动性。提升基干民兵紧急队友在执行任务期内的补贴和补贴，并在薪水和薪资福利不会改变的状况下，为其选购意外事故商业保险。对执行任务期内产生的纠纷案件和案子，融洽军地法律援助组织完全免费给予法律援助；对因执行任务伤残的，视其残废状况，按相关要求给予基本医疗保险和优惠待遇慰问金；对主要表现突显的队友，给予嘉奖奖赏，优先选择征募，优先选择丰富基干民兵党员干部，进一步激起基干民兵党员干部的本质驱动力。
4结语
总而言之，创建和应用基干民兵紧急分队是一个非常值得科学研究的难题，也是各地区单位关心的难题，仅有齐心合力才可以把工作中搞好，针对进一步充分发挥基干民兵管理职能，推进基干民兵工作中调节改革创新，全方位推动国防安全人才队伍基本建设，都具备十分关键的实际意义。
参考文献：
[1]马亚垒. 民兵应急分队建设研究[D]. 湖南师范大学， 2014.
[2]寇振云， 唐遂心. 按照“四个确保”谋划民兵应急队伍建设[J]. 国防， 2016.
[3]黄春平. 新形势下加强民兵应急队伍建设浅探[J]. 长江丛刊， 2018, 000(004):106-106.