宇文丽昕
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摘要：通过对基层工会财务管理及经费审查规范化实施现状进行剖析,引起对其规范化进程中所出现问题的思索,从而提出相应的解决措施,以改善基层工会财务状况的旧环境,促进经审工作顺利开展,增强基层工会财务管理规范性。
关键词：基层工会;财务管理;经费审查;规范性;预算管理
1工会会费的主要用途
1.1工会会费的来源
依照工会法的规定，工会经费的来源有五种：一）工会会员缴 纳的会费；二）企业、事业单位、机关按照全体职工月工资总额的 百分之二拨给工会的经费；三）企业、事业单位支付的收入。工会 所属工会；四）人民政府补助；五）其他方面收入。
1.2工会会费的主要用途； 《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和 工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定”。
1.3基层工会经费收支管理原则； 基层工会经费的使用，应当遵循下列原则：一）遵守纪律和法 律的原则；二）独立经费的原则；三）预算管理的原则；四）为职 工服务的原则；五）勤俭节约的原则；六）民主管理的原则。[3]。 虽然国家不断出台新的政策法规，规范工会经费的管理和使用，基 层单位工会经费的使用和管理有了很大的改善，但基层单位工会经 费的实际工作仍存在一些问题。
2工会财务管理的现状
2.1工会财务管理的意识淡薄，
监督机制不足 很多工会对于财务管理的思想和意识淡薄，普遍存在重视经费 收入而忽视资产管理的情况，这样也增加了工会经费支出的隐蔽 性，不利于工会的财务管理，而且随着企、事业单位收入的增加， 上缴工会的经费数额也越来越多，工会的可支配收入也在不断增 加，但是由于工会制度的特殊性和管理体制的相对独立性，对于工 会财务主要依靠系统内部审计进行事后审计，缺乏有效的事前监督 机制。由于对工会经费缺乏有效的事前监督审计，导致很多工会经 费支出的项目都不尽合理，或者虽然事后审计发现问题，整改起来 又有一定的难度。工会在工会组织机构中扮演着承上启下，连接上 级工会组织和基层工会组织桥梁纽带的作用，大批上级工会拨付的 专项资金大都需要先拨付工会，工会对专项资金进行资金配比后下 拨至基层工会，由于工会财务人员和审计人员的严重缺乏，对基层 工会专项资金的使用情况无法做到全面、及时的监督审计。
2.2工会财务管理效率低下
工会在长期的资金运营过程中，资产管理的效率低下，比如工 会资产的闲置浪费、资产性质划分不明等现象普遍存在。而工会资 金的监管也存在一定的问题，比如由于历史原因遗留下来的资金问 题处理力度不够，有可能导致以前的应收款项长期无法收回，产生 坏账。
2.3工会财务管理的信息化水平不高
总工会在性质上不属于行政事业单位，但是由于我国特殊的经 济体制，工会从事财务管理的人员其管理方式更接近于行政事业单 位，传统的工会财务管理方式让他们不能够明确财务管理信息化的 功能以及可以解决的问题，很多工作还是采用手工方式来完成，很 多人认为工会财务管理工作简单，因此对于现代信息化的财务管理 手段不重视。
3、加强基层工会财务管理及经费审查规范性的措施
工会财务管理工作与工会内部运营情况息息相关，也与其所属企事业单位的经济环境、内部控制制度、经济能力有着密不可分的联系。总体来说，工会财务管理和经费审查工作对于工会组织及其相关企事业单位有着举足轻重的作用。为适应改革要求和工会事业发展的需要，基层工会应当在规范工会财务管理及工会经费审查工作的基础上，深化工会财务管理制度改革，增强经审会监督职能，实现工会财务管理规范化及经费审查规范化任务。
（一）提高财务预算管理水平。预算管理在财务管理当中处于核心地位，在一定条件下，一份完善的预算草案有利于接下来收入支出管理，在一定程度上可减轻相关财务人员的工作任务。所以，基层工会要尽自己最大的努力去提升和强化财务预算水平，使其预算能力达到提升。一要注重预算的时效性，财务人员按季度将工会经费收入支出与年度预算对比分析后，对于未按正常进度或超额完成的费用项目，应及时与相关部门交流，找出问题，分析原因，并调整下个阶段工作计划和预算安排;二要强化预算的执行性，如制定工会活动经费申请审批流程，基层工会组织、相关部门在开展各种会员活动前须先进行经费申请，报上级工会组织审批，由工会财务、经审会、工会主席三方会签。工会财务要坚持无预算不予报销原则，在费用项目、活动经费支出额度等方面进行审核，这样既合理控制了费用支出，又强化了预算的执行性水平。
（二）提高工会财务信息化管理水平。為了促进工会财务信息化的健康发展，提高工会会计电算化管理水平，应该积极推行工会财务通用软件的运用。一要认真做好购买财务软件的详细计划书，经过多方面了解，认真对比目标产品的性能等要素，实现工会利益最大化;二要加强对工会财会人员电算化知识的培训，使他们熟练掌握购入的电算化软件操作规程，促进会计电算化管理水平的提高;三要严格按照内部控制制度的要求，制定科学的财务信息化管理制度，按照职责分工合理配备操作员、会计、出纳等，做到有效沟通;四要对财务软件行定期维修维护，做好计算机病毒防护措施。
（三）强化经审会职责，增强成员工作技能。2018年5月，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》宽容干部在工作中的失误错误，激励广大干部，凝聚形成强大合力。鉴之，上级人员也应当积极调动经审会相关干部的工作积极性，激励其完成自己的使命，使其具有拥有新时代、新担当、新作为的思想意识。一要通过加强对经审会人员的思想教育，增强其政治担当、历史担当和责任担当;二要落实好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，选拔敢于负责、勇于担当、业绩突出的人员;三要完善考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对人员的激励鞭策作用;四要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼;五要大力宣传改革创新，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，干事创业。要发挥工会委员及相关工作人员在基层工会的作用。一要加强对工作人员的业务培训，使其对财会知识有全面的了解，并积极引导他们进行业务学习交流，与实践相结合;二要使其了解国内外审计工作动态，吸收先进的理念，积极拓宽新思路，不断提高业务水平和实际工作能力;三要支持和组织经审会成员积极参加有关专业资格证书考试，力争实现审计人员持证上岗。同时，也应加强经审会队伍的职业道德建设和廉政建设，严格遵守审计人员职业道德规范和审计工作纪律，增强经审工作客观公正、廉洁的意识，始终把廉政建设作为工会经审工作的生命线。通过以上措施，提高工会财会、经审人员队伍的整体素质，增强其认真完成财务工作的使命感、光荣感和紧迫感，建设一支优质的审计队伍，从而达到建设健全审计工作运行机制，完善审计质量评价体系的总目标。
（四）改变查错纠弊型审查的旧观念。随着工会领导和工会财务人员财经法制观念的不断增强和经费审查力度、范围的不断加大，工会经费直接的使用违纪违规问题会越来越少，违纪违规的手段也会越来越隐蔽。这便说明审查工作也要随之改变，积极应对问题的发生，不应局限于查出错误金额、找出错误范围即可，而是要进行深层次追查审计。
参考文献：
[1] 邱春波，邢成刚，刘喜栋.突出规范管理工会财务工作提档升级[J].中国工会财会，2017，（2）：38-39.
[2] 韦金文.做好工会财务管理工作 强化预算审查审计监督工作机制[J].中国工会财会，2018，（10）：30-31.
[3] 任秀明.基层企业工会财务管理中存在的问题及建议[J].中国工会财会，2017，（2）：20-21.