白楠
中海环境科技（上海）股份有限公司 上海市 200135
摘要：随着我国经济、城市化进程、工业化进程的快速发展，国家对环境保护问题越来越重视，中华民族永续发展的内在要求是拥有优良的生态环境，因此，环保行业的迅速发展已成为大势所趋。本文对当下新兴的环保管家服务工作进行概述，对工业企业生产管理过程中环保工作开展的瓶颈进行论述，并对现代环保管家发展的制约因素进行分析，以期对推动环保管家发展起到一定作用。
关键词：环保管家；生态环境；挑战
1环保管家概述
环保管家服务是一种新兴的治理环境污染的商业模式，其主要是指环保服务企业通过为政府、企业、工业园区等机构的环境治理提供综合性环保服务，最终以改善环境质量、对环境治理取得的成效获取收益。服务内容主要包括：在项目建设前期、建设期、运营期等阶段提供全方位环保咨询、设计、环境风险管控、企业环保监管等一系列第三方技术服务。该模式可为企业、工业园区整合整个行业资源、减少企业成本、树立良好的环保形象，有助于企业、工业园区的发展[1]。
2环保管家服务的意义
针对环保督查越来越严，环保要求越来越细，环保管理越来越专，环保风险越来越大的新形势，环保工作对企业发展提出了严峻考验。引入“环保管家”为企业提供一站式环保咨询和托管服务，不仅能统筹解决企业各方面环保问题，而且能针对环保工作新形势，为企业提供合同式综合第三方环保服务，是环保管理实现社会化、市场化、专业化的最优管理模式。环保管家服务为企业提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环保问题，以科学的决策保证服务水平，可最大程度降低企业环保管理成本，与此同时，也可降低环保产业链各个环节脱节产生的高昂交易成本，是传统环保服务的升级衍生业务，其全方面帮助企业实施管理服务的特点，可减少企业用人成本，提升企业环境面貌，解决企业因环保而带来的烦恼。此外，“环保管家”引入后，若真正做到“管家式”服务，可极大程度确保企业生产符合国家及地方的环保法律法规和政策要求，避免企业因工作开展不到位受到处罚和投诉。环保管家服务不但能为企业提供专业优质的环保服务，而且能大量减少企业的成本开支、简化企业工作内容，让企业高层有更多的时间和精力去开拓市场，实现经济效益和社会效益的双丰收[2]。
3环保管家服务工作面临的挑战
3.1环保人才缺失
随着国家对生态文明建设的重视，近年来环保产业快速发展，现阶段形成了以环保咨询、环保工程、环境监测、第三方运维服务的产业体系，但生产企业环保人才缺失严重。企业以盈利创收为目标的生产单元，单独配备环保专职人员或设置安全环保科就成为经济发展过程中“负效应”的生产单元。中小微企业多以安全专业或其他专业人员兼职环保工作，会造成对该工作不够了解，对环保问题认识不够清晰，对环保设施管理不够规范等诸多问题的产生。在对待环保检查和环保工作中显得能力不足，顾此失彼。
3.2环保认知不足
环境、职业健康安全管理体系（ESH）是企业有序生产的重要保证，在生产活动中，经济利益是驱动企业发展的第一要素，在 ESH 投入过高无疑会增大生产成本。生产者往往是为满足管理者和政策要求被动的完成该项工作，整个过程中缺乏主观能动性，对环境因素的识别和危险源的辨识缺乏充分的认知，实施管理方案往往滞后于生产。
此外，部分企业取得环评批复后，在项目建设初期严格执行环保“三同时”制度，并在试运营期间完成了环境保护竣工验收报告，便认为一劳永逸，在后续生产过程中因实际需要，因产量发生变化、工艺改变或技术升级导致重大工艺变更，未及时开展变更环评和环境竣工验收工作，最终被生态环境主管部门下达行政整改文书或行政处罚[3]。
3.3环保管家制度体系不健全
由于“环保管家”的多样化和综合性服务，并没有出台任何具体的服务机构管理细则，导致在整个环保服务市场中各个环保服务商的实力参差不齐，甚至出现有以环保管家的名义去服务单位将具体服务分包，使环保管家的服务质量得不到真正保证。没有门槛和限制条件，会导致不正当竞争的出现，造成市场混乱、服务质量低下，不利于环保管家服务模式更好更快的发展。
3.4环保管理不到位
环保设施有效运行是保证污染物达标排放的重要手段。在实际运行中如废气、废水处理设施未同时设计、同时施工，在运行过程中未按照技术要求使用环保设施，导致环保设施运行处理率达不到环评提出的要求；对待危险废物认知不足，忽视危险废物的危害性，因产生量少、管理成本、运输成本、处置成本等原因，危险废物在场区得不到有效的处置，形成环境风险隐患，最终发展成为安全隐患[4]。
3.5环境问题得不到解决
随着计算机网络、物联网、大数据的高速发展，为方便数据采集和管理，已将多种管理内容通过网络方式管理，如排污申报、排污口规范化管理、危废管理计划、危废台账申报、危废五联单制度、环境信用评价、污染物排污核算等。环保管理利用先进技术优化管理已成为必然趋势，工业企业工作人员面对如此体量的工作，若无法及时跟进和处理，也会造成环保工作的滞后和处理不及时。
3.6环保重视度不高
在国家生态文明建设的高压政策下，仍有部分企业认为这是一种形式主义，并且存在侥幸心理，没有积极响应环境保护和污染治理的号召，没有履行企业保护环境的责任，其环保观念还有待提高。生产者往往是为满足管理部门和国家政策要求，被动完成环保工作，整个过程中缺乏主观能动性，对环境因素的识别和危险源的辨识缺乏充分认知，实施管理方案往往滞后于生产。
3.7综合能力有待提高
环保管家具有服务全面性的优势，但在整个环保服务市场中环保服务能力较全面的第三方机构屈指可数。环保工作在企业管理工作内容中仅是一个板块，应融合职业卫生、安全生产管理形成环境、职业健康、安全管理体系管家服务工作，环保服务机构只有不断提升自身综合能力，才能更好的为企业提供全方位服务。
结束语
环保工作是企业管理者甩不掉，又必须要面对的难题，环保管家服务是一个创新性服务模式，可有效解决企业在生产过程中环保工作的短板，为企业提供全周期的环保服务。在环保管家综合能力不断提高、环保管家制度体系不断完善的情况下，该模式将成为生态环境可持续发展的必然选择，为推进国家生态文明建设做出杰出贡献。
参考文献
[1]李建忠,魏璐芸,杨慧萍,栗永亮.生态类项目全过程环保管家服务框架研究及其在水利工程中的实践[J].水利规划与设计,2021(05):14-19+93.
[2]王训诗,陈立峰,刘祥军.环保管家服务模式在南四湖治理中的应用[J].山东水利,2021(03):15-16.
[3]刘小兰.工业园区开展环保管家服务的作用和途径[C].中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会.2020科技与社会发展论坛论文集.中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会:中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会,2020:9-11.
[4]许西安,甄天坷,刘振洋,余晓龙.新形势下环保管家服务工作的应用与探索——以长寿经济技术开发区为例[J].资源节约与环保,2020(11):130-131.