梁心成
西安科技大学管理学院 陕西西安 710054
摘 要
在社会主义市场经济迅速繁荣和发展的今天,水污染、大气污染以及固体废物的污染等一系列的环境事件层出不穷,甚至已经影响到了我们正常的生活和发展,人们越来越重视环境破坏所带来的影响。
煤炭行业虽然是我国经济的重要支柱之一,但它也是我国环境污染的主要来源,并且大部分的污染已经严重影响到了人们正常的生存与发展。然而,仍有企业通过污染环境的方式获取超额的利润收益,因此加强煤炭企业环境会计信息披露,帮助利益相关者和社会各界更好地了解煤炭企业的环境治理,不仅对企业改善生产有一定帮助,还可以为企业塑造绿色形象。
本文主要通过研究国内煤炭企业SH公司环境会计信息披露,对目前 SH 公司环境会计信息披露工作中存在的一些问题进行了分析,并提出具有针对性的意见和建议,希望对SH公司提高环境会计信息披露提供一定的借鉴意义。
关 键 词：煤炭企业；环境会计；信息披露
1 引言
我国对煤炭的需求量非常大,煤炭行业的发展关乎着火力发电、化工甚至是一些城市基础建设的发展,可以说煤炭行业关系着国家的经济命脉。然而,煤炭行业也是我国重污染行业之一,煤炭工厂中升起的滚滚黑烟,是雾霾在我国肆虐的主要源头；煤炭的开采会造成部分地区地层错动、地下水位下降；甚至煤炭开采还可能会污染地面水体资源……虽然我国近年来大力发展清洁能源,但是短期内仍然很难摆脱对煤炭资源的依赖。煤炭企业所造成的污染已经开始严重影响到了人们正常的生存与发展,甚至许多煤炭企业通过污染环境节约成本,获取超额的利益。因此,加强社会各界对企业自身成本控制的关注,促使煤炭企业进行环境会计信息披露就变得尤为重要。
2 SH公司简介及其环境会计信息披露现状
2.1 SH公司简介
中国神华能源股份有限公司(简称SH公司)是2004年11月8日由SH集团独家发起的大型煤炭能源企业,在2017年的数据统计中,SH公司煤炭产量在世界能源企业中排名第二位,领先于全球大多数能源企业。SH 公司于2007年10月在中国上海证券交易所创业板上市,其主营业务领域就是从事煤炭、电力的研发生产与经营以及销售,煤炭的生产包括铁路、港口和轮船的运输。
2.2 SH公司环境会计信息披露现状
本文以SH公司为例,选取了该公司2016-2020年的年度报告、社会责任报告、环境会计报告和内部控制评价报告和2007年上市时发布的招股说明书,对其环境会计信息披露的方式和内容进行分析并加以说明,值得注意的是SH公司这五年中并未采取的独立环境会计报告形式来披露环境会计信息。
2.2.通过招股说明书披露环境会计信息
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注：“√”代表有定量披露,“×”代表没有定量披露
"业务和技术"和"业务发展目标"是SH公司在招股说明书中对于环境会计信息集中披露的两个章节。具体的披露内容从表4-1可见,在共计17章的招股说明书中,一共只有2章披露了相关的环境会计信息,内容上主要为公司生产经营中的环保技术及相应的对策、项目上的投资使用等。总体来看, SH 公司在招股说明书中依据中国证监会的规定要求披露与公司相关环境会计信息,但这些信息重复披露较多,基本都是历史披露和利好信息,并且其中主要以文字披露为主,缺少相关数据支持。
3通过年度报告披露环境会计信息
SH公司在每年对外发布的年度报告中,对环境会计信息的披露主要集中在财务报表附注中。本文通过对SH公司2016-2020年年报中的财务报表附注整理归纳得知,财务报表附注披露的环境会计信息主要是定量信息,并且主要还是集中于传统的财务会计科目之中。
根据财政部、税务总局的相关规定2016年7月起不再征收补偿费,而是改收资源税,所以2017年SH公司对矿产资源补偿费没有进行披露,2018年缴纳的资源税缩减是顺应环保总局把企业部分资源税整合的要求。
3.1通过社会责任报告披露环境会计信息
截止到2017年SH公司已连续10年发布年度社会责任报告,并且SH公司每年都会在"清洁环保生态文明之路"的章节中披露相关的环境信息。此外,企业在社会责任报告单独列示一章:环境使命,绿色共享。从完善节能环保管理、加强节能降耗、推进节水增效、加大污染防治生态建设和应对气候变化这五个方面介绍了企业的环境保护措施,而且篇幅长达11页,占总篇幅的10%,较为详细。
3.2 SH公司环境会计信息披露存在的问题
3.2.1.披露内容不具体
SH公司披露内容大部分过于笼统,并没有具体到某一确定事项的披露。例如企业在2017年的社会责任报告中,仅仅只是对企业内各业务板块节能环保专项资金投入和年环保投入结构制作了一个表格进行简单的说明,没有进一步去对具体的项目做更深入的分析。而且,在政府企业信息披露中,也只是着重对节能减耗以及政府企业节水增效等方面做出了简要说明,而对于大气污染物排放中的违规问题以及对于生态环境的危害等方面问题都没有进行具体的披露。
3.2.2.选择性进行披露
首先,在报表附注上披露的环境会计信息中,SH公司大多披露的是企业的正面信息,然而,例如企业所产生的主要污染物、环保投入、项目进展、资源消耗、节能减排、环保达标及和危险废物的管理与处置都被选择性的缺失了。这使得环境信息披露流于形式,无法发挥出它应有的作用。
其次,SH公司仅仅披露自身历史信息。不论是企业的各种环保业绩还是企业的环保措施,都属于企业的历史信息。在SH公司环境信息披露中,绝大部分都是这样的历史信息,对于企业未来信息的估计非常稀少,不利于企业的可持续发展。
最后,SH公司披露内容大部分都是文字信息披露,运用数字反应企业环境信息的较少。文字的描述会带有强烈的主观意志性,企业相关利益者以及社会各界无法客观、直观的感受到企业现在的环境状况。
3.2.3.信息披露形式混乱
SH 公司通过每年的报表、社会风险责任研究报表、招股说明书以及内部控制性评价报表来实现信息的披露。但是在披露的同时,问题也十分明显,首先,企业环境信息在多处重复披露,而且详略不同,使得环境信息混乱,并且企业环境信息分散在各个报告的不同地方,零散化趋势十分明显,不利于读者进行分析和判断企业的环境状况。这种现象表明企业对环境会计信息披露认识不足,没有明白环境会计信息披露对企业价值的体现。同时表明企业在环境会计信息披露上缺乏明确、清晰的思路。
4 完善SH公司环境会计信息披露的对策建议
4.1统一环境会计信息披露制度
SH公司的企业会计信息公开披露太笼统,很大一定程度上可能是因为目前当下我国经济缺少了一套相关的会计法律和规章制度管理体系。具体而言,政府和行业相关主管部门认为应该逐步研究加强和创新完善针对属于上市企业公司煤炭环境行政会计信息公开披露的涉及相关行业法律和政策规则制度体系的相关制度基础建设,并对此提出具体要求,即我国政府财政部、审计署、环保部部门应该在《上市公司环境信息披露指南》的主要依据下,广泛地公开征求相关行业和政府相关部门学术界的专业意见和政策建议,与证监会共同研究协商尽快研究制订煤炭环境行政会计信息公开披露相关准则,明确各项政策措施促使煤炭企业的相关环境行政会计信息必须同时是公开披露和可获取的重要信息,包括煤炭企业上级环境行政会计部门应当公开设置的环境会计科目、各个环节应当流转的环境会计信息处理、企业定期公开披露的其他环境会计信息等主要内容,进一步有效推动了属于上市企业公司的煤炭环境企业会计信息公开披露制度正式化、规范化和常规化。
4.2设计和编制独立环境会计报告
SH 公司选择性披露行为有着避重就轻之嫌,企业应该自行设计和编制一份独立的环保会计报表。独立的环境会计报表编制,可以有效地解决我们公司的环境会计信息在披露零散性、随意度等各个方面存在的问题,帮助信息的使用者能够全面掌握环境会计信息并以此作为决策。
在项目设计上, SH 公司简单地将独立的环境会计报告书大致划分为三个部分,即董事会报告、环境成本收益表、环境绩效报告、附注四大组成部分。董事会通过公司报告揭示了企业的环境和会计财务情况;环境成本收益表中的成本收益可以被用来揭示一个企业环保的收益和开支;环境管理绩效统计表可用来描述和披露一个企业关于环保工作各项指标;附注主要是用来公开披露关于文字叙述类信息,包括但不限于企业对于环保的估计、重大事项的详细批注和解释。披露可以采取图片文字结合、定性与定量相结合等多角度的分析,但是所反映的信息必须真实、客观。
4.3加强政府监管与社会监督,建立问责机制
SH 公司希望能够拥有更加良好的环境进行会计信息披露,少不了来自社会和政府的监督。从政府的角度来说,应建立明确的奖惩制度。并且已经建立了由政府部门、财务部门、环保行业部门、证监会、沪深交易所、审计部门构成的市场多元化监督和管理框架。建立多层次的法律问责制度,来确保环境和会计信息合法、正当地合规。同时设置环境信息披露"黑名单",减少甚至取消企业在税收以及环境保护政策上面所享受到的优惠,激励企业积极披露自身环境会计信息。
参考文献
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