王艺锦
云南省交通规划设计研究院有限公司 云南省昆明市 650000
摘要：随着我国经济迅速发展，在对公路进行建设前，需要将征地拆迁这一工作贯彻落实，将管理协调工作以及各方面其他工作按照标准的规章制度进行。本文针对公路建设征地拆迁费用超概的分析原因及建议进行深入性的分析与探究。
关键词：公路建设；征地拆迁；费用超概；原因；建议
在公路建设中，在项目总造价之中，征地拆迁费用占据了较大的一部分，并且，超概算的情况发生较为频繁。
一、影响公路建设征地拆迁费用超概的重要因素
（一）、勘测设计层面的影响
在勘测设计中，设计资料与征地拆迁费用的整体费用有着直接的重要影响，主要因素分为几下几部分：第一，在工程中，可行性研究报告、施工图设计阶段与初步设计阶段中存在较大的时间差，不能够有效控制与预测地类的变化等其他现象。第二，必须在工程实施时才能够准确计量处地下管线等一些隐蔽的工程。第三，在初步设计阶段中和施工图实施设计阶段中的阵地拆迁标准，会因当地的经济发展或是其他因素不断变化出现提高的情况。第四、设计治疗可能会因一些疏忽与误差使工程变更，从而用地拆迁的范围区域会发生一定的改变。
（二）、内部管理因素影响
征迁机构内部中，应当设立良好的组织管理，这一管理组织在征地拆迁工作中的作用极大。一旦征迁机构内部缺少相应的管理与管理制度，那么会使征迁管理费用严重超支。主要原因为征迁机构不能够对征迁制度严格按照规定执行，补偿金额也不能够正常使用。另外，征迁机构人员过多，但是工作效率却不能够有效提高，导致管理费用不断上升。除此之外，在日常办公所需要的费用中不能够严格控制，甚至出现资源浪费的现象，不断增加执行投入成本。
二、公路建设征地拆迁费用超概的对策
（一）、严格管理，积极协调，为征地工作创造有利的内外部条件
在征地拆迁中，控制其费用的主要核心是需要进行管理协调工作，这一管理协调工作也是一项十分重要的工作，具有一定的难度，需要将内与外两反面进行有效协调、管理。因此，需要对管理协调工作加以重视。
对公路建设而言，可以将其当作是在进行一项公益性的投资。因此，在对公路进行建设之前，应当对此进行一定的外部宣传工作，提高社会对公路建设的关注与高度重视，并且能够参与其中，使公路建设一工程能够得到相关政府部门的支持，进而提高公路建设的质量与效率，使公路建设能够从部门行为升级为政府行为，使公路建设这一工作能够加强社会效益与经济效益。在建设用地时，应当利用政府划拨地方法进行，同时，当我国与省在对征地补偿的各方面政策进行制定的过程中，应当与普通的商业性开发用地有相应的区分，差别，根据地区与类型项目的不同之处来对征地税费的标准进行相关制定，更应当在不触犯法律法规的条件下对我国部分政策收费进行不同程度的减免与优惠。在对征地拆迁进行报批工作的过程中，相关部门应当提前进行介入，将公路建设和征地报批的手续两者之间所形成的关系处理恰当，并且按照相关政策的标准对征迁手续进行有效办理，使公路建设能够更加快速进行。在进行征地拆迁的工作过程中，应当对多方进行积极的协调工作，确保多方利益最大化。同时，在当地政府的大力支持下，将征地拆迁工作更加完善，制定合理、标准的制度体系，使征地拆迁工作能够更加规范化，有一定的法律保障，在对其制定制度体系后，能够减少出现不受限制的乱要价现象，从而使征地拆迁工作能够正常顺利进行。与此同时，在进行征地拆迁工作的过程中，按照实际情况来与当地政府进行沟通，争取当地政府能够提早接入公路建设征地拆迁工作中，并且，需要及时建立起沟通渠道，以便当地政府能够加快对工程建设的整体环境的了解与分析。
除此之外，应当及时创立相关的职能机构，从而在社会建立起一定的影响，使当地民众能够改变对工程整体的看法，明白征地拆迁属于政府进行的工程项目，并不是包工头所进行的工程。同时，对个别破坏公路设施等捣乱行为都需要对其进行一定的法律手段。
为了能够有效利用征地拆迁费用，需要对内部组织进行合理的管理。从实际角度出发，通常需要进行三个层面的管理方式是最为有效的，第一是领导决策层，第二是中间协调层，第三是直接操作层。正因如此，再内部组织管理的过程中，应当对以上三个层面的管理进行提高，将其三层管理结构进行合理的沟通，并且需要严格按照标准制定内部管理制度体系，将财经管理与会计核算进行严格明确，同时对资金进行规范、标准的管理手段，防止资金出现混乱的现象。
（二）、与时俱进，积极探索多种征地拆迁补偿模式
随着我国经济不断的提高与发展过程中，在相关法律的标准下，可以尝试对征用土地工作进行新的探索发展，使征地拆迁的费用能够得到有效的控制。比如：土地公司可以用土地使用全来当作资金纽带，公路建设投资方与土地公司共同联合成立新型的股份合作公司，此公司需要在有限的期限中按年限来对群众土地进行支付土地合作费用，改变以往的补偿方式，从一次性补偿变为对征地群众的长期保障，使征地群众能够确保以后的生产与生活。，防止一次性支付较多的征地费用。并且，能够将征地拆迁等一系列工作进行打包，从而将其托付给相关当地政府，或是将其委托给第三方，从而利用签订合同的方法来约束征地拆迁的整体金额，实现对征地拆迁成本的主要目的的控制。
（三）、审时度势，科学预判，为征地拆迁资金提供可靠保障
近些年，随着我国经济迅速发展，经济活动相对较为频繁，正因如此，我国的整体拆迁工作应当按照国际化的经济发展趋势而进行科学、合理的分析，持续对工作中所牵涉到的事与物进行相关处理工作。比如：应当对征地拆迁补偿的标准进行调整，按照当前经济发展的形势进行相应更改。同时根据实际情况考虑对征地拆迁费用的预留金进行增加，给予地迁工作一定的物质保障，使地迁工作能够更加顺利进行。与此同时，在所征用拆迁的用地范围内，需要对开发政策进行一定的限制，由此防止会因经济活动而导致地价不断上升。
（四）、重视勘察设计工作，提高勘察设计资料的深度和广度
对工程造价而言，勘察设计阶段使极为重要的阶段，勘察设计资料与质量都对工程造价有着重要、直接的影响。公路工程相关设计单位，在对其勘察工作进行设计之前，需要了解与掌握项目所在地范围内的地质与水文实际情况，应当对建设单位所提供的相关资料进行详细阅读与分析，进而按照实际场地范围内的环境等情况，使其工作能够更加深入性的进行设计，强化设计图纸，特别是对于部分山区公路项目会存在频繁的高振填方等不同的地质病害路段，应当对其进行比较方案，以此来达到不同公路功能指标，充分选用高经济指标的方案。除此之外，在整体设计阶段种的工程造价，应当按照标准的材料价格进行，特别是水泥、钢筋等占总费用相对较高的材料做好市场调查，确保其材料的价格能够与实际价格没有较大的差距。
（五）、提高编制人员的综合素质
在公路工程中，管理人员应当具备一定的要求。在工程造价设计与造价预算中，相关管理人员应当有对采购材料与设备和工程现场工艺等方面的知识进行熟知。近些年，新型材料与新型技术在不断发展，管理人员要对自身的工作进行不断学习与探究，才能够加强自身的各方面能力，确保工作任务能够更加稳定的进行。管理人员需要对图纸以及当地实际情况等方面进行相关透彻了解。结合不同情况在设计等阶段中进行合理使用，减少出现超概算的情况出现。
结束语：
综上所述，在对公路进行建设的过程中，应当对征地拆迁费用有效控制，从而能够控制工程造价，确保工程建设的资金能够有效被使用，同时避免征地拆迁费用超概的情况发生。
参考文献：
[1]张剑竹.做好高速公路建设征地拆迁工作的几点思考[J]. 大科技,2020(43):129-130.
[2]贾欢.高速公路建设项目征地拆迁资金管理模式的探讨[J]. 交通财会,2020(5):24-27.