李新
（上海消防救援总队杨浦区支队）
摘要：随着经济社会迅速发展，各种建筑形式如雨后春笋般出现，与之配套的许多自动消防设施也已普遍应用其中，在保护人民群众生命财产安全方面发挥着突出作用。但是，在日常工作中，许多单位消防控制室管理存在诸多问题和薄弱环节，现就消防控制室管理的难点与对策谈几点浅见。
关键词：消防控制室 值班人员 操作能力
消防控制室，顾名思义就是设有火灾自动报警控制设备和消防联动控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门室所。消防控制室内的消防设备包括火灾自动报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置、消防专用电话总机、消防应急广播控制设备、应急照明和疏散指示、消防电源监控器等设备或具有相应功能的组合设备，有些特殊场所还安装有防火门监控设备、电气火灾监控设备等。由于消防控制室在火灾防范和灭火救援中的重要地位，对消防控制室值班人员的要求比一般工作人员的要求要严格很多。随着消防工作的发展，部分单位消防控制室软硬件水平得到了显著提升，但笔者在工作实践中，发现一些单位消防控制室管理仍然存在许多盲区，“操作不熟练”、“无证上岗”、“人证不符”“设备故障”等现象屡见不鲜，使动辄投入百万的自动消防设施处于“瘫痪”状态，给单位火灾防控埋下巨大隐患。
一、当前消防控制室管理现状
一篇网文中说：“管理者重视程度下降，控制室工作人员责任心不足，在单位的地位和工资下滑严重，甚至有人认为只要发生报警拿着对讲机通知保安巡查就行，按照这个逻辑缕下去，只要是个人就可以胜任，消防控制室就是作战指挥室的底线思维被从根本上突破了。”纵观消防控制室管理现状，主要存在以下突出问题：
（一）“着重建设、管理不足”现象严重。从事故发生的客观规律来看，城市建筑火灾应为防范的重中之重。特别是高层建筑和大型商业综合体、地下建筑、大型化工企业等，自动消防设施的好坏直接决定着火灾处置的成功与否。但在部分单位，建设时能严格按照标准施工，但在投入运营后，出于节省成本考虑，对消防控制室管理重视不够，值班员随意让保安人员兼任，能否胜任一概不问，导致部分消防控制室值班人员连基本的岗位职责都不清楚，更不用说在发生火灾等危险时刻能得心应手。部分消防控制室值班人员工资待遇长期处于公司内较低水平，导致人员流动性大，年龄结构老化。
（二）“无证上岗、不会操作”现象突出。当前，消防控制室值班人员普遍存在着“持证不会操作、无证但会操作、无证不会操作”等几种情形，以某辖区69家消防安全重点单位消防控制室统计，“无证上岗”占据30%以上。在日常工作中，笔者询问多家单位负责人，均表示知道消防控制室值班人员应持证上岗的规定，但出于成本考虑及人员流动等原因，消防控制室值班人员“无证上岗”问题长期存在，部分单位消防控制室人员即使有证，但在实际工作中仅限于“消音”、“复位”等基本操作，对其他按钮不清楚，也不敢乱动，已基本丧失了操作能力。
（三）“设施损坏、维保迟缓”现象屡见不鲜。；部分单位未聘请自动消防设施检测或维保单位定期开展检测和维保，导致消防控制室火灾自动报警控制柜上火警信息和故障信息长期得不到处理；部分自动消防设备未保持完好有效，导致“连而不动”现象时有发生。
二、消防控制室管理的相关规定
《中华人民共和国消防法》第21条规定：自动消防系统的操作人员必须持证上岗，并遵守消防操作规程。
《消防控制室通用技术要求》4.2条规定：消防控制室值班时间和值班人员应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。
《建筑消防设施的维护管理》（GB25506-2010）5.1条规定：设有建筑消防设施的单位应根据消防设施操作使用要求制定操作规程，明确操作人员。负责消防设施操作的人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书，能熟练操作消防设施。5.2条规定：消防控制室值班时间和值班人员实行每日24小时工作制度，每班工作时间不大于8小时，每班人员应不少于2人。
应急管理部[2019]154号文“消防救援局关于贯彻实施国家技能标准《消防设施操作员》的通知”中明确：持（五级）初级证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施；监控、操作舍友联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员，应持有（四级）中级及以上等级证书。
三、几点对策
（一）试行消防控制室分级别分对象设置标准。可以按照单位规模和火灾危险性来对消防控制室进行分级管理，对规模小、火灾危险性低的场所适当放宽要求，对于类似居民区的消防控制室等场所，只要保证值班人员能够完成区域监控及预警和初期疏散和处置的任务。这样既可以保证完成日常的防火监护职责，又可以减轻管理方的管理压力，为工作正常开展提供便利。
（二）探索建立消防控制室管理外包制度。有资历的保安公司人员集中，可以系统地组织人员进行消防设施操作员培训和取证，如果在工资待遇上稍微提高便很容易吸引中青年参与，在日常值守和初期火灾处置上优势将会非常明显。
（三）加强消防控制室值班人员实操培训。在高低大化等火灾危险性较高的场所，建立消防安全管理人持证上岗制度，鼓励聘请注册消防工程师和高级消防设施操作员担任消防安全管理人。在一般场所，通过集中轮训、上门指导、视频教学等各种形式，加强消防控制室值班人员消防设施操作实操培训，使他们熟练掌握消防控制室值班处置流程和自动消防设施操作能力。
（四）适当提高消防控制室值班人员待遇。从整体性质看，消防控制室值班人员隶属于安保人员，但其专业性和尽职性要求均要高于一般安保人员。目前，许多单位消防控制室值班人员由安保人员兼任，工资水平与其他安保人员并无二异，导致人员流动性较大，多以老年人为主，中青年人员不愿意加入。部分单位即使愿意出资送其培训，但由于记忆力等原因始终无法通过考试，导致出现年年培训年年挂科的恶性循环。建议相关部门出台措施，明确消防控制室值班人员岗位待遇，适当提高工资水平和地位，吸引中青年人参与，化解当前局面。
参考文献：
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[2]GB25506-2010建筑消防设施的维护管理 [S]
[3]GB25506-2010 消防控制室通用技术要求 [S]
[4]消防设施操作员（职业编码：4-07-05-04）[S]
[5]应急管理部消防救援局.消防救援局关于贯彻实施国家职业技能标准《消防设施操作员》的通知（应急消[2019]154号）[Z]2019-6-26