王斐南
华润电力（辽宁）有限公司 辽宁沈阳 110043
摘 要：随着我国工业化进程的快速发展，特种设备的数量也在不断的增长，而特种设备运行的安全性与稳定性与民生安全具有直接性的关联，一旦特种设备发生事故，将给人们造成巨大的人身和经济损失，为了保证特种设备的安全性，监管工作是必不可少的。因此本篇文章从特种设备安全监管工作的重要性出发，对目前的监管工作存在的问题进行分析，并提出具有针对性的解决方案，希望能够给为特种设备安全监管工作提供一定的参考。
关键词：特种设备；安全监管；问题；对策
引 言：特种设备数量的不断增长，为其安全监管行业带来了一定的机遇，但是也带来了更多的挑战，使得安全监管工作中的一些问题也日渐凸显出来，如监管队伍不完善，监管体制不健全，部分安全主体不重视等等，都为特种设备的安全运行增加了一定的威胁，因此如何完善特种设备安全监管工作，进而提升特种设备的安全性，是值得探讨的课题。
1.特种设备安全监管工作的重要性
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。[1]特种设备在工业生产与居民生活中是不可或缺的基础性设备，由于其工作环境长期处于高温状态，以及承装的大多数为易燃易爆等危险性巨大的介质，一旦发生安全事故将会给社会带来难以承受的生命损失以及经济损失，对社会稳定具有巨大的负面影响，我国城市人口密度不断增大，工业化生产也在不断增加，一旦再次发生安全事故，这将是致命的打击，因此提升特种设备安全监督工作是势在必行的。
2.特种设备安全监管中存在的问题
2.1监管队伍不完善
要提升特种设备安全监管工作的质量，加强监管队伍的建设是必经之路，目前安全监管队伍存在较为明显的弊端，首先是部分安全监督人员缺乏专业知识以及行业经验匮乏，造成特种设备产生安全事故的因素是十分复杂的，如存放环境不达标，操作不标准，保养方式不当等均会增大其产生安全事故的机率，而安全管理人员缺乏相关的专业知识，对监管内容和监管方法不能全面地掌握以及熟练地运用，则会导致特种设备的安全无法得到有效保障；另一方面部分安全监管人员的责任意识较为薄弱，在工作的过程中不能够认真负责，在执行工作时停留于工作表面，导致监管工作呈现出形式主义，严重阻碍了特种设备安全监管工作的顺利开展。
2.2监管体制不健全
现阶段对特种设备的安全监管工作主要由市场监管部门负责，特种设备的安全监管工作在各级政府中并没有明确的安全责任考核体系，因此安全监管工作在实际执行的过程中，各级部门对其支持力度有限，甚至存在各监管部门之间责任划分较为模糊的情况。[2]在社会经济和工业生产快速发展的时代背景下，无法形成规范化、系统化的监管体制，整个社会齐抓共管的监管氛围还未形成，单单依靠市场监管部门的工作力度，对新时期的特种设备安全监管需求已经无法全面地进行满足。
2.3安全主体不重视
特种设备的安全监管主体是企业方，企业需要将安全监管工作贯穿到设备的生产，检验以及销售等各个环节之中。但是通过对以往安全事故进行深入剖析，发现产生安全事故的主要原因均是企业监管力度不足，缺乏对安全监管工作的重视。尤其是在中小型企业当中，由于其生产人员相关知识匮乏，企业缺少培训机制，导致在生产过程中存在疏漏的情况，而企业的监管体制不够健全，对不符合标准的设备不能及时地发现报废，为特种设备的安全事故埋下了一定的隐患。
2.4检测发展滞后性
现阶段，特种设备的安全监管工作主要由设备检验检测机构进行，为行业的安全监管贡献了一定的力量，但是其也存在一定的缺陷，首先检测机构的服务意识有待加强，由于检测机构的资质由政府进行划定，间接性属于政府下属部门，因此行业竞争较为微弱，使得其缺乏服务意识；其次是检验人员的增长速度无法与特种设备的增长速度保持一致，导致检验人员出现供不应求的现象，为了达到国家定检率，检验人员在工作的过程中不得不适当地缩短检验时间或者减少检验次数，种种操作均对特种设备的安全运行产生一定的威胁；其次检验人员的专业素质无法做到与时俱进，随着特种设备技术不断的进行更新和优化，这对检验人员的专业素质提出极高的要求，检验人员以往的专业知识已经无法满足新时代安全检验的需求，会严重影响到检测结果的准确性；最后检验过程缺少有效的监管机制，在发现安全问题时，常常是以内部通告的方式进行解决，使得企业主体对安全监管工作的重视程度大大降低，从而形成恶性循环。
3.完善特种设备安全监管的有效对策
3.1加强监管队伍建设
加强安全监管队伍建设，是提升特种设备安全监管工作质量的重要组成部分，培养高素质，懂业务，能力强的安全监管人员。一方面要对安全监管人员进行专业知识的培训，培训过程要突出重点，与行业先进技术进行接轨，要有计划有组织地进行，提升检验人员自身的专业理论能力；一方面要多多开展现场教学，在实际工作中进行培训，典型案例进行分享，对易出现安全隐患的地方进行列举等，提升检验人员的实践能力，最终形成理论与实践相结合的培训目标。最后要将责任范围进行清晰的界定，从而提升对监管人员的保护力度。
3.2完善管理体制
完善管理体制是提升特种设备安全监管工作的重要步骤，安全监管部门需要根据特种行业的监管特点，对目前的管理体制进行完善。首先需要根据相关法律法规将审批流程进行完善，构建举报处理流程，优化行政处罚流程等，在检验工作过程中要坚持公平公正公开的原则，调动全社会都参与到特种设备的监管工作当中。其次要加大处罚力度，将存在违规操作的企业进行全社会公告，加大处罚力度，从而提升企业对安全监管工作的重视程度。为了建设良好的行业环境，在进行安全监管工作时需要采用一定的强制手段进行管控。
3.3压实主体责任
提升企业主体的安全意识能够从根本上提高特种设备的安全质量，首先相关监管部门要加大特种设备安全监管工作重要性的宣传，引起企业主体的高度重视；其次帮助企业建立起规范化的设备管理系统，并协助企业共同建设安全管理制度，实现整合行业的标准化安全生产；最后要定期的对企业负责人以及安全管理人员进行培训，将两者的安全意识以及安全知识等综合素质进行提高，从而实现促进企业安全生产的目的。[3]
3.4优化监管平台
随着人工智能技术以及通信技术等先进技术的发展，特种设备的安全监管工作可以适当地从线下转移到线上，由传统的人工监管逐渐转移到数据监管。首先利用数据分析系统，检查人员只需要将设备的相关数据进行如实输入，对不符合标准的数据系统能够自动识别提取，大大提高了设备检查效率；其次企业将设备的检查记录，故障记录上传之后，系统通过数据分析能够及时预测出设备故障的时间以及分析出设备故障原因，安全管理人员能够及时地进行处理，这将在极大程度上降低特种设备出现安全事故的机率。
4.结束语
综上所述，目前我国特种设备的安全事故得到了较好的掌控，但是其安全监管工作仍然存在着不可忽视的问题，政府以及企业主体必须给予高度重视，积极寻求优化方案以及措施，保证特种设备的运行安全便是保证社会的稳定。
参考文献：
[1]李国新,姜桂香,陈瑞平,孙建辉,邹骏.“十四五”时期特种设备安全监管的形势发展与对策建议[J].质量探索,2020,17(S1):91-99.
[2]柯劲.特种设备安全监察工作新模式初探——以广州市从化区为例[J].中国特种设备安全,2020,36(03):13-17.
[3].山西省人民政府办公厅关于印发山西省特种设备事故应急预案的通知[J].山西省人民政府公报,2020(02):36-41.