麦晓霞
广西壮族自治区通信产业服务有限公司 广西南宁 530022
摘要：文章结合实际对通信工程招投标违规操作风险控制要点进行研究。首先对通信工程招投标违规操作的内容进行探讨，其次在分析相关违规操作问题的基础上对提升通信工程招投标风险控制方案论述，希望探讨后可以给相关工作人员提供参考。
关键词： 通信工程；招投标；违规操作；风险控制
0引言
在进行招投标工作的过程中，容易出现违规操作行为，如果出现违规操作行为，那么将会造成招投标活动不公平公正的现象，在一定的程度上给通信工程项目的开展造成影响。因此对招投标违规操作风险控制要点进行分析，探寻出科学有效的控制方案尤为重要。
1通信工程招投标违规行为表现
当前，实践过程中，通信工程的招投标活动存在违规行为。本文对实践中的招投标案例进行了大量的分析和调查，总结了具体违规行为的几种表现形式，具体如下：
1．1存在应招不招、规避招标现象
在通信工程招投标的过程中，如果发生了应招不招、规避招标现象，那么必然代表着实践生产过程中存在着违规操作。同时，如果出现项目分化也代表着在实践生产的过程中存在着违规的现象。
1．2投标人之间串标、围标
在通信工程招投标的过程中，由于竞争压力较大，一些公司会通过一些手段，实现对通信工程中标的目的。为了保障本企业能够获得通信工程的建设资格，在实际招投标的过程中，可能会组织几家公司同时投标报名，但是最终仅通过其中一家公司提交投标文件。这使得招标方只能选择提交了投标文件的这一家公司实现实践中的工程建设需求，招标方的利益将无法得到保证。同时，在实践中还有可能会出现几家公司同时投标，私下商议不断提高价格，围标串标，实现中标后利益最优的目的，侵害招标方利益。
1．3行政监督不力，执法查处不严，纵容招标人的违规行为
在通信工程招投标的过程中，需要相关行政机关有力的监督，如果行政机关监督不力，在实践中的执法查处不严，那么就有可能会出现违规操作。相反，如果行政机关能够制定严密的监督体系，在实践中给予有力的执法查处，那么就能给相关工作人员敲醒警钟，减少实践中违规现象的出现。正是由于监督不力，致一些企业存在侥幸心理，希望通过违规操作获得标的。而这一因素影响了实践中招投标工程的公平公正。
1．4评标专家出现违规行为
在进行招投标工作的过程中，通常需要评标专家对投标文件进行评标比对，从而推荐出符合工程建设需要的最优投标方案，进行实践中的工程建设。而实践中专家组的组成通常通过随机抽取、临时组建的方式构成，评标专家的专业能力和职业道德素养无法进行有效的考量。这使得评标的过程中可能会出现由于专家组的职业道德素养较低而导致的违规现象。如果评标专家出现了违规行为，那么就会直接影响到通信工程的竞标方是否能够获得公平公正的待遇。因此在实际工作的过程中，应当通过完善相关法律法规及对评标专家管理的规章制度，减少在实践中上述现象的出现。
2预防通信工程招投标违规操作的风险控制措施
为了预防实践中违规操作现象的出现，减少违规操作风险，本人对如何预防进行了对策的分析，具体如下：
2．1明确招标范围及方式，建立健全招投标流程
为了保证通信工程招投标的公平、公正，在招投标的过程中应当严格遵照我国相关法律制度的规定，帮助相关工作者实现对于招投标流程的建立。这一流程的建立必须依据我国相关法律法规制度的规定，同时应当依据行业规范中的规定。
在通信工程招投标的过程中，单位主体应当充分的考量自身的公平、公正。必须保障本企业的工作者，本着公平公正的原则进行招投标工作，减少在实践中，由于本企业的腐败现象导致的不公平。针对实践中可能会出现的情况应需要进行处理。因此，在招投标流程中，应当以明文的形式确定招标的范围以及招标的形式。通过制度化的规定，能够有效地减少实践过程中腐败现象的出现，也可以帮助减少实践中相关工作人员以权谋私的行为出现，规范相关工作人员的行为，使得工作更加严谨，有章法可依。同时，还应当建立相应的监督机制和责任机制，对工作人员的工作行为进行监督和管理，保障工作人员的自觉性。
2．2加强人员监管，细划违规制度，明确惩戒条款，杜绝违规发生
为了预防实践中的违规现象出现，应当加强对于相关人员的监督和管理，通过建立完善的违规责任机制，实现对于相关人员的监督。一些企业在招投标的过程中，为了获取中标资格会通过贿赂的方式，实现对于工作人员的关系疏通。因此，在实践中会有一些投标人投机取巧，同时一些工作人员由于各种因素影响，也可能会收受好处。这使得招投标过程中的公正性无法得到保证。因此，在实践中应当对相关人员建立相应的责任机制，如果发现上述行为那么应当处以何种处罚，应当予以明确的规定。通过责任机制可以有效约束相关人员的行为，保证招投标过程中的公正和公平。
2．3严格招投标的审批程序
对于通信工程招投标工作而言，需要由具体部门经办人编制相应的采购要求，一般来说采购内容主要包含了项目名称，采购预算明细以及技术内容还有业务需求等等。当确定编制采购需求完成之后相关责任部门需要在收到采购需求按照需求的内容将相应的采购方案构建出来。一般而言采购方案包含了标段划分，招标类别、供应商范围、评标方法以及中标原则等等内容。当此类内容构建完成后需要得到相关责任部门审批通过之后才能够发布。在项目开展的过程中，为了能够加快项目进度，减少风险，不能够使用标段划分招标限制的方式排斥他人中标，同时还需要遵循国家招投标法的相关规定，在相应网站或媒体发布招标公告，将招标活动的透明度提升。在进行招标评标各个环节过程中不能够利用自身的责任以及权利去影响招标的内容。最后在项目工作开展的阶段中，纪检部门需要对各项工作的资料进行全面的核查，如果存在问题直接进行处理，只有通过多方面的招投标审批程序和监管，才能够将工作完善，以达到招投标活动公平公正的要求。
2．4加强对评标专家的管理与革新评标的方法
在工作开展过程中作为项目的评审专家，需要具备一定的专业知识技能以及职业操守，这是保证中标能够满足工程需求的关键。因此在实践的过程中需要构建出严谨的评标态度。首先评标专家的资质需要有一个明确的规定，同时要求监管人员不能够同时兼任评标专家工作，以保证评标过程具备一定的公正性。其次，当评标人员在确定以后需要对他的专业技能以及相应的知识进行培训进一步的将他的综合素质提高。再次，在评标环节的过程中，所抽取的专家都需要具备一定的随机性，并且评标工作都需要严格的按照流程的规范实施， 针对于保密工作进行管理控制，杜绝评标信息泄露。最后在实践的阶段中需要对评标的方法进行全面的优化，以及更新总结以往的成功经验，保留其中的重点内容，通过现有的评标方法，不断的提高它的先进性以及科学性，以保证招投标工作能够在公平公正的背景下进行。
3结论
总而言之，实践生产的过程中，需要保证市场竞争的公平公正，才能够为生产建设提供一个良好的市场环境。在通信工程招投标的过程中，减少违规现象的出现必须从管理机制以及相关人员约束两个角度出发，实现对于管理机制的完善和相关人员的责任机制落实。通过上述两项内容可以实现对于相关人员的廉洁性保证，净化通信工程的招投标环境。
参考文献：
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