倪丽娟
保山市隆阳区退役军人服务中心 云南 保山678000
摘要：由于退役军人身份的特殊性，因而在其档案的管理上也有一定的特殊性要求，为了更好的做好档案管理工作，在当今信息化发展的时代背景下，采用现代信息化管理思想，对退役军人的档案管理实施创新升级，能够有效提升档案管理工作的质量和严密性，改进管理效率。因而本文从实务工作出发，探讨了以现代信息技术、电算化技术对退役军人档案管理工作实施创新升级的方案，并就档案管理模式升级需要注意的一些问题进行了解析。
关键词：退役军人；档案管理；模式；创新
因为时代发展和社会的进步，我国的退役军人总数量越来越多，而随着其数量不断增多的同时，也为档案管理工作造成很大压力，如何面对档案管理对象和内容不断增多的现实问题，而保障档案管理工作的严密性，有效性。本文认为通过进行退役军人档案管理工作的信息化升级，是最为可行的管理策略。以下本文就结合具体实务，就信息化时代退役军人档案管理模式的完善与创新展开详细解析。
1.我国退役军人的基本特征
退役军人因为是已经退出现役部队的军事人员，因而其具有如下一些方面的特征：首先，其具有较高的专业化军事素养，接受过军事化的训练，因而一旦在一些重大问题如抗灾，抗疫，防止暴乱等突发事件时调用社会力量进行处理，退役军人可以发挥出远超一般社会公众的组织配合与协调作用。其次，退役军人因为在入伍前都进行过严格的政治审查，同时在入伍过程中进行系统的马克思主义理论学习和深造，因而都具有较高的党性原则性，对党忠诚，具有超越一般社会公众的政治觉悟和组织纪律性。第三，退役军人通常都经受过严酷环境的洗礼，对恐惧和危机有较强的抵御应对能力，因而其可以成为突发事件发生时，稳定社会秩序的有用力量，通过协助政府开展各项应急处理工作，能够在重大突发事件发生时起到十分重要的稳定秩序，防止恐慌的作用。
2.信息化时代退役军人档案管理现状
2.1管理主体不够明确
由于退役军人的档案会直接影响到其退役后长期的工作与生活，因而明确管理主体十分重要，不过现阶段我国很多地区退役军人档案管理的主管部门不够明确，地方政府行政部门，档案管理部门、退役军人事务管理部门等都具有有接收与保管退役军人档案的权限，但是责任主体却不够明晰，经常出现一些档案丢失后无法问责的现象，尤其在档案的传递交接活动中，因为缺乏规范化的交接程序，导致原始档案很容易弄丢。
2.2日常管理较为混乱
目前很多退役军人的档案在管理上尚未实行信息化建设，一些档案依然采用纸质档案存放在基层档案管理部门，档案管理单位对退役军人的档案管理缺乏足够的重视，另外由于退役军人档案管理属特殊性质的档案管理，缺乏与之配套的制度规范，导致在具体工作开展上存在混乱。
2.3管理人员素质较低
一些负责退役军人档案管理的工作人员，并未认识到军事相关人员档案管理的安全保密性要求，缺乏保密意识，同时在档案管理上也并未建立配套的军事人员保密制度，导致一些退役军人的档案信息存在失密和信息泄露风险，一些从事档案管理工作的人员没有认识到退役军人身份性质的特殊性，在档案管理上并未将其跟一般社会公众实施区分，没有优化专项管理内容，使得档案管理工作较为粗放，影响档案信息的调用与有关组织单位跟退役军人的联络通讯。
3基于信息化技术的退役军人档案管理模式创新
3.1基于信息化思维创新档案管理制度
有关档案管理部门首先要充分重视退役军人档案管理的特殊性，针对退役军人的档案，设立专门的管理制度，明确管理目标，并建立配套的责任制，细化、规范化退役军人档案管理的各项措施，明确管理主体，制定和落实有关的管理程序与规章制度，通过加强管理，保障退役军人在档案传递上实现严格存档，有序衔接。另外要引入信息化技术对档案管理工作进行创新升级，就现有的退役军人档案管理制度实施调整，建起以信息化系统作为档案管理系统，以数字信息存储作为档案信息记录载体的档案管理措施，通过把退役军人的档案信息完全转入信息化、数字化的格式，并纳入系统数据库进行信息化管理，从而让退役军人的档案管理工作跟现代档案信息化管理模式进行接轨。要明确管理主体，由县级档案管理单位主要负责，配合地方武装部与退役军人服务部门，加强对退役军人档案的传递承接工作，构建规范化的档案管理工作流程。建立退役军人信息化档案管理系统，跟地方档案管理的信息化系统实施有效衔接，从而实现退役军人档案管理的信息化升级。
3.2利用信息化技术提升档案管理效率
要先采用计算机网络系统建立信息化管理平台，然后对所有退役军人的档案信息实施信息化转换，将纸质档案通过扫描录入转换为信息化，数字化的档案信息，并在管理平台中建立退役军人档案数据库，专门用于存放和管理退役军人的档案信息，通过对退役军人档案信息的管理工作实施改造升级，对其流程进行优化，从而让退役军人档案跟地方档案管理的信息化系统进行有效整合，纳入统一的档案信息化管理平台中，并在平台中设立专门模块，对退役军人的档案实施特别管理，根据退役军人档案管理的特殊性要求，建立保密管理措施，设立较高的浏览和信息调用权限，设置专用的查阅功能，并在档案信息中记录退役军人的就业信息、调整补助、伤残鉴定等有关信息，从而为退役军人的档案管理提供更为优质，专业化的服务。
3.3加强档案管理基础设施建设和安全保障设施建设
因为信息化档案管理要把档案以电子数据信息格式存放在数据库当中，平时的档案信息调用都要通过网络化的管理平台来实现，因而加强档案管理的信息化基础设施建设，并做好安全防控就变得十分重要。由于开放的网络环境有可能遭遇网络黑客攻击、病毒侵袭等风险，同时网络信息传递过程中，也有可能一些环节出现信息管理利用的漏洞而造成失密泄密风险，所以应针对退役军人的档案管理，设立专门的安全保障措施。一方面要加强对档案管理工作硬件设备的添置与更新，使用先进的网络设施与计算机设备进行系统建设，同时在软件程序上开发出专门的，为退役军人提供档案信息安全管理的程序，对系统风险，网络风险，失密风险提供专门的程序监督与防控。发现危险及时预警，对所有的信息调用和浏览实施严密监督与自动记录，通过设立严密的信息化安全防控措施，充分保障退役军人档案管理工作的严密性与档案信息的安全性。
4.结语
综合以上观点，在当今时代，信息化、网络化已经成为社会生产生活领域主流的发展方向，信息技术在各行各业中的应用，为社会带来了一场深刻的变革，在很多社会信息沟通与文件资料的传递利用上都已经全面转入信息化模式，因而退役军人的档案管理工作也要与时俱进，通过使用信息化、网络化技术进行升级，让档案管理工作跟当今时代的数据信息利用主流模式进行接轨。不过退役军人的档案管理工作因为具有一定的特殊性，在信息化升级方面不仅要充分考虑平台系统建设，硬件设备添置与维护，软件开发与应用等方面的技术性问题，也要充分考虑到退役人员的信息保密，档案信息调用安全性，便利性，跟军事系统的档案进行格式统一的有关问题。档案管理工作的负责人员只有充分进行细致规划设计，才能让退役军人的档案管理信息化改造升级获得顺利推进和有效实施。
【参考文献】
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[2]武生萍.试析信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].人力资源,2019(12):72.