孙建华
浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司 浙江 宁波 315040
摘要：经济的迅猛发展对审计工作提出了越来越高的要求，随着人们对审计作用认识的不断提高，审计在各行各业中的地位不断彰显。特别是在工程建设领域，审计在提质增效，创造经济价值方面的作用越来越突出。但是，审计工作决不能一层不变，没有创新，无论是审计人员还是审计方法一定要根据审计对象的实际情况进行调整和改进，这样才能在使审计监督效果得到进一步提高，还可以使市场竞争机制得到进一步完善。
关键词：工程审计；问题分析；对策建议
一、工程审计概述
基本建设中的工程审计主要是对相关的基本建设、项目工程等事项进行审计监督的活动，建立完善的工程审计监督体制不但是保障工程建设的需要，而且也是提升工程造价指标的迫切需要。工程审计工作要有完善的制衡机制，保障工程建设管理行为的规范化。只有建立并不断地完善相关的行为规范，坚持采用制度、法律手段去约束工程建设各方的行为才能真正做好工程审计工作。任何大中型的建设项目都要进行事前审计，以此来促进工程投资管理的科学化。与此同时，通过工程审计工作也可以进一步地实现投入产出比的最优化，在工程审计中还要充分考虑到各方面的制约因素。
二、工程审计中存在的主要问题
2.1对工程项目可行性研究不够，事前审计不充分
实践中，很多工程单位没有对工程项目的可行性进行详细的研究，事先审计工作做得不到位，这也会给以后的项目施工带来很多不确定的风险。还有一些单位，尽管做了一些事前审计工作但是制定的项目方案不够科学具体缺乏严谨的科学论证。因此，相关单位在工程项目可行性审计研究方面还要做更多的工作。此外一些单位在施工前的事前审计工作做得不够充分，常常出现边设计边施工的局面，这也往往会造成工期的延长以及投资浪费等情况的发生。
2.2内审作用没有得到充分的发挥
在许多基础建设审计中，内审作用没有得到充分有效的发挥。在实践中常常会出现像施工方与建设方之问的矛盾，审计中介机构与甲乙双方之间的矛盾等，而这些矛盾常常会给建设方造成比较严重的损失。内审机构作为基本建设审计的组织者需要发挥更多的协调作用与监督作用。
2.3内部审计人员的业务素质有待提高
基建审计是一项专业性比较强、对业务人员素质要求比较高的工作，在当前许多审计部门中，财务审计专业的人员居多但是大多数工作人员缺乏项目审计工作的基本专业知识，工程审计和日常审计工作相比要求会更高，这也导致一些内部审计人员不能很好地胜任相关的工程审计工作，因此，在一些项目建设单位，内部审计人员的综合专业素质有待进一步的提高，这也是工程审计工作本身要求的。
2.4对工程项目变更的审计不够严格
由于地质环境等复杂条件的影响，许多工程项目常常会存在设计变更的情况而这些变更又经常导致项目本身的投资超出预算，一些单位在项目变更后的审计工作做得不够严格规范，相关的审计监督工程预算的调整没有依照国家相关的规定与标准去执行。对设计变更的内容是否符合相关法律法规的规定没有做到细致的审查，致使许多手续不够齐全，人为提高建设投入，盲目扩大建设规模的情况屡有发生。此外，由于工程变更程序上的不规范也会导致人为虚增隐蔽工程费用的现象发生，这对于核实资金是否及时到位以及相关资金是否按规定使用都有很大的阻碍作用。
2.5项目评价工作不到位，审计工作不够细化
一些单位在工程建设中，项目评价工作往往过于宽泛，缺乏相应的细化评价指标个人主观评价的影响因素较大，很多施工单位没有建立一套科学客观的工程评价指标系统，这也是今后值得进一步完善的地方。
同时，相应的审计工作不够细化，与工程建设部门的反馈工作不够。
2.6对施工合同的审计不到位
工程施工合同是建设单位与施工单位基于权利和义务关系而订立的协议，在实际的工程审计中审计部门常常忽视了对合同内容规范性、可靠性、完备性以及适用性的严格审查在一些合同中会出现语言组织不严密的现象，这就使得工程单位双方在责权利的明确性以及后续工程价款的支付方面产生分歧。
三、加强基本建设工程审计的对策建议
3.1加强对工程项目的可行性研究
做好事前审计对一个工程项目应该首先进行综合性的技术评价，不断地优化建设方案，从中选择综合效益最优的实施方案，并且编制出技术科学、合理可行的研究性报告。在经过科学论证的基础上完成立项审批，这些可行陛研究也是日后项目建设的基础依据，相关单位在审计过程中要保证它的合理性与规范性。与此同时，相关单位要做好事前审计工作，要认真审核项目资金来源是否与国家相关的规定相适应等情况。建设单位要充分做好施工设计工作，认真做好事前审计工作可以及时发现并纠正在项目施工前出现的问题，有力地保障工程项目的建设，因此，开展有针对性的工程审计工作对于提高工程整体能效来说至关重要。
3.2内审应发挥在基建审计中的协调作用
在基础建设审计中，内审的主要作用就是协调基建审计中存在的各类矛盾，将这些矛盾有效解决，以此来避免工程建设方面的经济损失。内审部门是基建审计中最为重要的部门，其必须具备强有力的组织能力和应变能力，要能够熟练的协调内外部条件利益，能够有效解决各类利益冲突并能够保证项目资金不便。因此，内审部门所具备的协调能力是基建审计中的重要部分，也是保证工程建设顺利进行的根本。
3.3加强培训。提高内审人员业务素质
做好内部审计工作的关键就是确保内部审计部门中审计人员的专业技术水准和职业素养。基础审计工作相对于普通审计工作来说对专业的要求较高。因此，就要求相关单位要加强对内部审计人员的专业培训力度和专业素养培训力度，使其能够熟练掌握审计工作中的各项职能。内部审计人员通过专业的培训不仅能够对工程建设审计工作更加熟练，还能够掌握每一项国家法规和政策，加强其监督职能效率，提高工程审计质量。由于基础审计工作对专业能力的要求较高，因此，在招聘时必须招聘具有较强专业能力的人员，并且要具备一定的实践经验，这样才能够为工程建设出一份力。
3.4对工程项目变更进行严格审计，控制工程成本
工程建设相关单位要制定规范的工程项目变更审计程序，对于由工程项目变更而导致的项目投资超出预算的部分，必须严格进行审计和控制。要严格监督工程预算的调整，一切以相关的规定程序为准。对于工程设计变更的内容、手续、建设投入的提高、工程规模的扩大等情况要做好审计工作。同时，相关部门要密切关注监理人员的配备情况，以确保监理作用的有效履行。对于隐蔽工程签证要以图纸为最终的依据，同时要标明被隐蔽部位以及项目的进展情况。
四、结束语
我们只有清醒地认识到工程审计中存在的不足，并找到相应的对策才能真正保证工程项目的顺利实施。此外，我们在实践中还要不断地解决出现的新问题，不断地完善工程审计的监督体系。
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