梁欣
南京市规划和自然资源局，江苏 南京 210000
摘要：规划是龙头，测绘是基础。随着互联网技术快速发展，城市化进程不断加快，基于规划管理的信息化测绘工作体系逐渐发展起来。城市规划管理工作主要包括编制管理，审批管理和实施管理三个部分。构建基于规划管理的信息化测绘工作体系，可以将三个部分统筹起来，通过对规划管理工作现状指标审批指标和实际建设指标三个指标进行整合分析，把握城市建设全局，提高城市规划能力，增强城市规划管理的科学性和有效性。
关键词：规划管理；信息化；测绘工作
引言
城市规划管理的重要基础就是掌握当前城市的基础地形，为城市建筑设计规划提供可靠的数据依据，同时对相关建筑工程给予及时的动态管理。将信息化技术与规划管理的具体工作结合起来，能够为城市的发展规划管理提供更加科学和全面的地理空间信息服务，这是未来城市规划管理发展的主要方向。
1 信息化测绘体系的特征
信息化测绘体系主要有测绘生产的自动化，构建测绘成果多样化测绘服务网络化构建三个特征。其中测绘生产的自动化构建是指利用高新网络技术，实现对城市地理信息的采集分析和统筹自动化。在自动化获取数据的基础上，提升获取数据的准确性和服务水平。总而言之，测绘生产自动化构件就是指将地理信息数据采集自动化和智能化，以此减少人力物力投入，增强数据准确性，以此满足越来越快的社会发展需求。测绘成果多样化是指传统的测绘方式其成果主要以纸质文献的方式呈现，不同的纸质文件对应不同的网络集成数据。这种传统的测绘模式所收集的数据，主要通过文字信息和图表信息进行描述，对地理空间的描述难免不够直观，成果种类较为单调，科技含量较低。信息化测绘成果相较于传统测绘成果具有形式多样，涵盖范围广泛等优点，它不仅可以提供多角度的地理要素数据，还能通过音频视频等方式进行多元化呈现，从而丰富测绘结果的层次性和全面性。测绘服务的网络化构建，其意义在于将测绘成果应用于服务民众。随着互联网技术不断发展，当前的地理信息技术已经能够满足地理信息的实时更新，例如高德地图和百度地图就可以实现信息化测绘成果运用于民用服务端。只需要一个网站就可以满足民众对地理信息的检索和访问需求，为民众提供地理信息服务。
2 规划管理的主要内容对信息化的需求
随着城市规模不断扩大，城市规划与管理难度也逐渐增加，传统的测绘模式，由于测绘成果规模很大，在建设过程中，如果要从巨大的数据库中寻找相关的测绘成果需要耗费较大的精力和时间。除此之外，由于城市建设加快，更加注重测绘成果的时效性。传统的测绘方式由于测绘工期较长，信息更新不够及时，很容易造成测绘结果和实际情况已经发生偏差。例如在规划报建的现状分析阶段，需要对施工现场以及周边环境进行仔细勘察。用传统工程测量图作为表达方式，一是工程量过大，二是很容易忽视房屋基底边线、层数、房屋高度和各种建筑形式，限制了测绘数据的准确性和工作效率。此外在用地审批阶段传统的测绘工作也难以胜任。用地审批阶段需要涉及城市总体规划和控制性详细规划等内容，包含项目选址，用地性质，规划条件，用地控制指标，环境容量，控制指标，建筑形态控制指标，交通控制内容，城市设计引导配套设施，控制指标等等因素。这一阶段的用地红线划定是宗地管理的基础，需要对比分析总体规划统筹的数据很多。传统的测绘成果主要以地形图为表现方式，符号化的表现，使数据统计能力和表达能力减弱，限制了现状分析水平的提高。除此之外，传统的测绘工作和测绘方式对于建筑审批阶段和验收阶段的影响，也会因为数据采集和分析不够信息化而降低其工作准确性和效率。
3 基于规划管理的信息化测绘工作体系构建
3.1 构建总思路
基于规划管理的信息化测绘工作体系其核心是数据的收集整合自动化，信息表现多元化，以及增加服务内容和公共参与，为城市规划管理提供全方位的综合性的地理空间信息服务技术，实现对测绘工作流程的优化，构建城市规划管理一体化作业体系。实现信息化测绘体系，服务与规划管理需要抓住测绘基准，测绘标准，生产技术，数据产品和信息化服务几个要点。首先,测绘基准制度是我们开展安全生产活动的一个重要前提。测绘基准系统的建设主要依靠于对数据进行快速捕捉和精确测定,并在此基础上构建一个可以实时准确地传递三维动态模型的测绘基准系统。
数据标准是信息化测绘体系建设的基础，可以促进生产经营活动和计划管理活动的更加规范和科学。在这个信息化的测绘系统当中,数据标准系统不仅可以帮助企业实现各种数据的整合、分类、分析,还可以帮助企业针对性地开展目标产品的多样化研究和开发,尤其特别是在进行大规模的规划管理时,它们都可以起到很好的促进和推动。
生产技术影响着信息化测绘体系建设规划的效率和质量。信息化测绘体系通过保证信息采集的时效性和数据处理智能化自动化，可以实现生产技术的升级，为城市规划管理及其他生产工作提供更新更优质的信息服务。
数据产品是测绘工作成果的直接表现。当测绘工作实现信息化，则意味着数据资源体系自动化，智能化，标准化，这对生产和升级数据产品具有关键作用，精准的数据支持不仅能够提高数据产品的质量，也能为数据产品的创新发展助力。
测绘体系服务化是信息化测绘体系建设的主要宗旨，其根本目的是为了提高城市的规划管理水平，使空间信息更加透明化更加具有时效性，能够为当前快速的城市建设管理规划工作提供精确的数据信息支持。通过充分发挥信息化测绘技术的采集优势和动态跟踪优势，为城市规划管理的决策者提供更科学更强大的数据参考，帮助管理者做出更科学更理智的决策。
3.2 新型测绘技术
随着我国现代科学信息技术的进步和飞速发展,测绘工程技术领域已经涌现了越来越多的新颖性技术,其中主要包括了精度更高,速度也更快,工作时间更短的无人机倾斜式摄影测量和三维激光扫描测量等技术,这些新型的测绘技术在优化常规测量技术流程的同时，能够极大的减轻测绘工程的人力和物力消耗，同时还能够减少测量误差，提高测量工作效率，在当前的测绘领域具有光明的应用前景。无人飞行倾斜摄影测量模型的优势之一就是其作业速度极快,而且自动化程度非常高,但它的技术难度和对专业技术人员素质要求同样较高,设备成本比常规的测量模式要高出许多。三维激光扫描仪测量设备的优点之处在于数据准确、测量速率快、而且测量工作量较小,但具有一些设备成本昂贵,风险较大等弊端。随着人们对效率和精度的要求不越来越高，新型测绘技术也在不断发展当中，在未来的测绘领域，这些新型测绘技术将会被交叉重叠使用，实现配置优化。与此同时新型测绘技术所带来的更高精准度的测绘数据，也将更好的服务于城市规划管理。
4 结束语
在测绘领域运用信息化技术是当前科技发展与城市发展的大势所趋。信息化测绘技术的发展是人们对空间信息掌控能力的全面提高。在信息化测绘工作体系的完善下，未来可能会实现数字地球，数字城市等畅想。
参考文献:
[1]孙宝才.建设项目规划电子报批系统研究及应用[J].建筑技术开发,2017,(10).71-72.
[2]轩慎英,郑洁.MapGIS与AutoCAD数据转换浅析[J].测绘与空间地理信息,2017,(4).157-159.
[3]周杰.基于工作流的办公自动化OA系统构建分析[J].中国管理信息化,2017,(5).74-76.
[4]崔小宁,周海莲.电子报批智能核算技术在城市规划管理中的应用[J].中国科技信息,2012,(11).209.
[5]樊惠萍,毛海亚.基于业务流程和GIS的城乡规划实施管理数据动态更新[J].城市勘测,2012,(4).16-19.