陈芃宁
中国石化销售股份有限海南石油分公司 海南省海口市 570000
摘要：城市燃气安全关乎人们的生命财产安全，气体应用期间存在诸多的危险因素。为保障城市燃气安全性，要结合城市发展情况，做好燃气以及其他有毒有害气体的风险评估，利用有效的技术手段，控制在燃气应用期间的安全问题。当然城镇燃气安全管理工作的要求诸多，政府相关部门以及企业单位要保持高度重视的态度，有效处理在城镇燃气管道应用期间的问题，探讨有效的技术处理方案，更好地满足城镇地区的居民生活所需。
关键词：城镇燃气；安全隐患；防控措施
引言：城镇地区的燃气企业，面多复杂的用户群体，商业用户、城镇居民、公共服务等相关群体的需求不同，因此在管道建设阶段，会出现布局管理复杂性，技术应用问题等等。从现阶段的城镇地区违规违法的行为实际来看，控制相应的安全隐患因素，能够实现城镇燃气的安全应用，为企业的运营发展奠定良好条件，因此要优化应用技术手段，控制安全隐患问题，避免出现燃气应用安全问题。对此笔者将结合实践开展分析探讨如下：
一、城镇地区燃气应用的问题所在
（一）未能构建市场准入机制
在城市燃气管道建设与应用期间，政府以及相关部门为保障产业秩序性，会应用相应的制度开展相关工作。市场准入条件确立之后，企业单位在经营管理阶段，需要应用相应的制度。实际上在规则设置的过程中，不同地区的市场发展情况不同，少部分企业在市场竞争中能获得有利条件，通过高价倒卖有效维护自身经济利益。但从市场发展实际来看，多数企业都在探索提升经济效益的方式，未能将资金管理与企业建设紧密联系，在构建城镇燃气系统的过程中，所应用的设备条件有限，基础设备应用效果不佳，不能满足城镇居民的燃气应用要求[1]。绝大多数企业护士市场准入机制的应用要求，在天然气运营管理制度、技术应用期间未能保障科学性、有效性，设置在系统运行阶段，会出现威胁公共安全的现象，对我国燃气相关产业的发展极为不利。
（二）燃气管道应用问题
燃气管道因为后续周围其他建筑项目施工，出现建筑物占压的情形，这种情况之下，就很有可能会出现管道破裂或燃气泄漏等问题。城镇燃气管道的局部建设未能按照要求进行，而且一些管道在初期建设阶段，能满足行业规范要求，但是在后期使用阶段，会因为第三方违规建设，或者项目负责人变动的情形，导致管道被建筑物所占压，影响管道的后期应用。管道被占压主要是因为居民院建设、工厂施工、养殖场建设等因素影响。实际上燃气管道在建设阶段，本身为避免建筑物彼此之间影响，就不建议从下方穿越。从现实角度出发，很多燃气管道施工结束投入运营之后，周围地区的项目建设逐步推进，导致燃气管道被穿越的问题出现。有一部分管道在施工建设阶段，由于施工缺陷问题存在，会影响管道深埋处理的效果，由此一来管线裸露或者被破坏地风险问题出现，这是严重违反项目建设要求的，也是重大隐患问题出现的主要原因。
（三）法治建设问题
在天然气应用相关法律法规之中，行业内部未能应用承上启下、完善可靠的制度规范，就会引发天然气综合管理或战略性管理的问题。现如今法律规范彼此之间，未能实现协调引导且不同阶段面目目标影响下，需要做好法律规范的优化调整。现如今法律体系建设存在问题，会出现法律相关内容重复或法律标准规范缺失的情形。在实践阶段会面临诸多的问题，由于基础法律缺失，整个行业发展都未能得到法律保护。
二、城镇燃气安全隐患治理的相关举措
城镇燃气企业在运营管理阶段，要分析存在重大隐患的区域，找到隐患问题形成的诱因，并结合企业发展实际情况，构建安全隐患管理机制，应用有效管理措施，将安全管理地风险问题有效处理。
（一）从源头开始加强风险控制
在企业经营管理阶段，出现重大安全隐患问题，会影响社会秩序，限制燃气行业的发展。因此在项目设计、施工建设、项目收购管理的过程中，将源头地风险管控机制建立，在项目扩建、改建的过程中，做好项目施工安全性、可行性的管控引导，优化项目管理过程，严格进行审查管理。
在企业内部，每一个管理部门都应该主动承担自己的责任，实现各个环节的有效审查与管理，聘请相关的专家预计研究人员，进行安全验收评价管理，定期落实异常问题排查处理的相关工作，在燃气资源存储以及应用阶段，做好防控管理。
在项目施工建设阶段承包单位工作模式，要适应燃气企业的管理工作要求，在前期做好承包商的考核管理，不合作资质不全或信用问题的承包商，确保后续的项目施工建设质量，能达到行业发展要求。
（二）完善隐患管理机制
企业要根据项目建设要求，将安全生产管理条例制定，并应用安全事故报告等专项管理制度，按照行业规范以及产业管理要求，做好制度的修订与改进，将制度应用效果提升。企业要设置监督检查管理小组，定期进行监管工作。企业定期进行隐患汇报工作，对经营管理阶段的隐患问题，有效推进分级管理制度，确定安全管理的等级规范，将治理管理的责任确立，并应用隐患治理的相关措施。企业做好经济投入，并设置专门管理部门，应用跟踪推进的管理措施，出现重大的经营管理隐患问题，则企业领导挂牌进行督办，领导主动承担自身的责任，各级管理单位要设置周检查、日常巡检、月度检查等形式，做好安全隐患的排查与治理，遇到安全隐患问题及时应对处理[2]。
企业为有效处理安全隐患问题，建立奖惩制度也极为关键。如果员工能快速发现问题并上报相应的管理部门，则需要根据安全隐患事故的等级，给予相应员工奖励，有助于调动员工的责任意识。此外在安全隐患管理期间，要使用创新管理方案，鼓励周边的居民、社区等积极参与安全管理工作之中，城市燃气义务安全员，也要遵从政府部门以及相关部门的引导，给予相应的奖励政策，让各个单位结合自己的实际情况，制定有效地管控措施，提升安全管理水平。
（三）做好燃气系统应用风险问题评估管理
在燃气系统应用期间，设置量化风险评价管理模式，完成风险管理的参数信息评价与应用极为关键，最终的目标是落实安全事故把控管理，总结历史发展的安全事故问题，并提起事故数据信息，利用计算机软件以及大数据技术配合的形式，深度剖析相关的技术条件，应用详尽可靠的安全风险管理模式，实现最终运行结果的预测，最终的结果要与企业经营管理要求相互统一，为构建建立量化风险评价模型做好基础准备[3]。
构建完善地风险评价模型，做好风险结果的评估管理，才能更好地满足燃气系统安全管理工作的要去。利用量化风险评价管理措施，对燃气管道应用期间，可能会出现的安全管理风险问题进行认定，并有效统计与分析评估结果。采用量化管理的模式，对风险指标、运行环节进行安全评述与管理。由此一来燃气安全管理，能结合评估管理的要素进行，利用合理有效的安全管控措施，必然能在燃气系统运行阶段，将安全风险问题有效处理，为产业发展奠定良好条件。
参考文献：
[1]于海娟,李军.城镇燃气安全隐患治理实践[J].现代职业安全,2016,000(008):41-43.
[2]张普云,耿双燕.城市煤气管网及设施安全隐患与治理对策[J].煤气与热力,2007,27(12):53-53.
[3]曹茵,CAO,Yin(Anyang,等.浅析城镇天然气运营中的事故隐患及处理对策[J].企业技术开发,2011.