和向莲
（兰坪县林业和草原局 云南兰坪 671400）
摘要：在我国开展林业工作的过程中，生态公益林始终占据着重要地位，发挥着不可替代和不可缺少的关键作用，不仅能够保证生态环境的经济效益和社会效益，维护生态平衡，还能达到防风固沙、涵养水源、水土保持的效果。基于此，笔者以云南省怒江州兰坪县为例，针对现阶段生态公益林管护在林业工作中的影响和优化措施进行深入的分析与探讨，以此为相关学者以及从业人员提供理论参考依据。
关键词：生态公益林管护；林业工作；优化措施
1引言
在林业工作中，生态公益林能够起到较大的影响作用，包括：维护生物多样性、优化生态环境、保护生态体系、改善林分空间结构等。不仅如此，开展生态公益林管护工作，能够促使生态环境和社会发展处于一种平衡稳定发展状态。兰坪县位于滇西南地区的一个国家级贫困县，全县土地面积437238.0000hm2，全县林地面积：359578.0900hm2，林地面积占国土面积的82.24%；其中：生态公益林面积242524.2667hm2，商品林面积117053.8233 hm2，公益林面积占兰坪县林地面积比重较大。本文将从兰坪县生态公益林工作开展情况、生态公益林管护在林业工作中的影响、生态公益林管护优化措施三大方面来进行深入剖析。
2兰坪县森林资源现状
兰坪白族普米族自治县森林面积312586.6900hm2，蓄积34882596m3。按森林类别和起源统计：公益林地面积218853.8100hm2，蓄积量22949456m3。其中起源为天然的面积194655.27hm2，蓄积量21166927m3；起源为人工的面积24198.54hm2，蓄积量1782529m3。商品林地面积93732.8800hm2，蓄积量11933140m3。其中起源为天然的面积59017.0300hm2，蓄积量8517556m3；起源为人工的面积34715.8500hm2，蓄积量3415584m3。
3兰坪县生态公益林现状
兰坪县生态公益林共划分为国家级公益林和省级公益林总面积为242524.2667hm2，其中：国家级公益林面积233057.6000hm2，省级公益林面积9466.6667hm2。兰坪县共落实生态公益林管护面积242524.2667hm2，生态公益林管护林班884个，小班19362个。管护形式分专业管护、个体承包管护和其它管护三种形式，针对兰坪县实际，分权属确定合理的管护形式。
针对兰坪县生态公益林工作情况，笔者整理了三点，分别是：完善公益林区划工作、管护责任单位、管护人员落实和履职情况、公益林年度征收占用管理情况，本章将一一进行论述。
3.1 完善生态公益林区划工作
兰坪县开展生态公益林区划工作的过程中，要坚持生态优先、合理布局的理念，从而分阶层管理，进而达到将经济效益、社会效益以及生态效益相统一的目的。不仅如此，基于生态公益林区划范围，按照新标准和新规定，对生态公益林区划布局进行健全和完善，从而避免造成兰坪县全县生态公益林面积和规模减少，顺利开展生态公益林区划工作[1]。
3.2 管护责任单位、管护人员落实和履职情况
兰坪县现有98个公益林管护责任单位，根据不同的责任单位，制定了不同的管护职权和责任，还设立了专门人员对森林生态效益补偿工作展开专门负责。其次，按照就近分配和自愿理念，在兰坪县公益林区域内选择的具备较高素质和较强能力（身体素质、综合文化）的青年人，聘请他们作为管护人员，积极贯彻落实人员职权和责任，要求人员切实履行职责。
3.3 公益林年度征收占用管理情况
《中华人民共和国森林法》明确规定国家对森林资源实行保护的具体措施，是贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，是实现林业可持续发展的重大举措。启动生态公益林年度征收占用校核是生态文明建设的重大举措，是具体落实《云南省委云南省人民政府关于加速林业发展的决定》和《云南省地方公益林管理办法》的具体体现，使用森林生态效益为有偿使用，是实现森林资源严格管理的长效机制。严格按照生态公益林校核技术要求，完善生态公益林年度征收占用。其次，针对兰坪县公益林占用林业管理工作进行强化，加强森林植被恢复费征收管理和使用管理工作的规范化和标准化，从而促进兰坪县林业工作发展。
4生态公益林管护在林业工作中的影响
针对生态公益林管护在林业工作中的影响，笔者整理了四点，分别是：维护生态多样性、保持生态公益林的生态价值、促进生态文明制度建设、提升群众生态环保意识。
4.1 维护生态多样性
进行生态公益林管护工作，能够保证生态公益林具有良好的生长环境和空间，对生态公益林管控效果进行了强化，与此同时，通过合理的指导和策略，能够进一步提升生态公益管护工作效率和质量，从而提升林分质量，改善林分空间结构，维护兰坪县生态多样性，促进生物的繁衍和发展。
4.2 保持生态公益林的生态价值
进行生态公益林管护工作，保证公益林管护工作的可靠性和可行性，能够对生态公益林管护进行有效提升，针对管理工作，积极展开汇报和总结工作，能够充分体现生态公益林的生态价值，在建立相关工作体系的过程中，包括：森林防火、森林病虫害、森林防盗体系等，能够提升生态公益林的生态价值，从而推动社会效益和生态效益[2]。
4.3 促进生态文明制度建设
在生态文明建设中，生态公益林是重要的组成部分之一，在提升生态公益林管护效果的过程中，能够加强生态公益林的传播力、引导力以及影响力，从而对生态公益林经济和环境价值的深入挖掘，能够使群众意识到生态文明的重要性，从而不断贯彻落实生态文明理念，通过推广和建设制度期间，能够将制度建设优势充分的调动出来，从而强化建设效果。
4.4 提升群众生态环保意识
有效开展生态公益林管护工作，不可忽视社会群众的力量，在不断对生态公益林管护手段进行实施和加强宣传的时候，一定程度上，能够使群众意识到生态公益林管护工作的价值和意义，从而不断引领群众开展管护工作，进而使生态环保理念深入人心。
5生态公益林管护优化措施
针对生态公益林管理优化措施，笔者整理了三点，分别是：健全补偿机制、完善管护，巡视体系、提升公益林管理意识。
5.1构建稳定、持续、高效的公益林资源体系
对荒漠化和水土流失严重地区公益林中的针叶纯林、疏林地和灌木林地，应依托林业重点工程的建设，通过实行造、封、育相结合的手段，构建混交林，将公益林看成是整个区域景观系统的组成部分，按照景观生态学中的整体优化、异质性、多样性、综合性和生态美的原则，形成树种结构合理、各景观要素相互交错、抗干扰能力强、稳定的生态景观，提高区域景观的异质性，促进公益林生态系统的稳定、持续、高效的资源体系。
5.2多渠道筹集资金，提高生态效益补偿标准
现阶段，公益林生态效益补偿资金的来源渠道主要是国家财政投入，来源渠道较为单一，因此要保持公益林的稳定和持续发展， 一是政府要随着财政收入增加，逐步增加森林生态效益补偿资金的投入，提高公益林的补偿标准；二是建立受益者合理负担的直接补偿机制，从旅游经营、水资源发电企业等公益林管护直接受益的各行业收取资源费，对公益林进行补偿；三是鼓励社会各界通过管护认养、冠名等方式，捐资保护和建设生态公益林；四是以公益林为背景，扶持发展森林旅游项目，以森林、乡土文化及绿色农林产品为资源，以区域环境为特色，发展为城市游客提供健康、休闲、度假、观光等为主要内容的环境友好型旅游业，切实提高公益林附加值，多渠道筹集资金，从而提高生态效益补偿标准。
5.3健全生态效益补偿机制
健全生态效益补偿机制，能够彰显管理水平的实际性，在实际工作开展过程中，要对当地群众的接受情况进行细致分析和了解，从而对补偿成本进行有效管控，将经济成本和社会矛盾进行协调统一。在制定生态效益补偿机制的过程中，要确保其透明化、公开性以及简洁清晰性，能够针对不公平问题进行有效解决，从而更容易更多群众接受，进而全面且细化的进行机制体系建设[3]。
5.4 加快公益林的基础设施建设
近年来，社会主义新农村建设和国家为全面建成小康社会战略目标而实施的精确扶贫工作，为县公益林分布区域周边的农村带来了前所未有的发展机遇。在这些发展机遇中，交通、通讯等基础设施建设将是重头戏，因此县公益林的管护工作也必须与之紧密结合，抓好自身建设，努力改善公益林管护人员的巡护条件、工资待遇，提高管护人员的管护效率，从整体上提高公益林的管护效果。
5.5 完善管护，巡视体系
在实际开展生态公益林管护工作的过程中，要细致处理和识别生态公益林其中的隐患，统计生态公益林中天然林具体的资源分布情况，建立管理指导体系，与此同时，针对于各种信息档案，开展建立的过程中，要进一步指导管护方案，使其更加规范和标准。其次要巡视生态公益林，并且要定期展开，设置24小时的监控系统，从而能够及时识别和发现病虫害问题、火灾隐患以及森林盗伐等。在开展实际工作的过程中，相关人员要对现场巡视模式进行充分的融合，从而对问题预防效果和鉴别能力进行提升。还要加强统计工作，第一时间发现各种毁坏森林资源的情况，根据监控记录显示，展开不同程度的处罚，从而起到震慑效果。在对科学管护模式进行探索的过程中，要对群众参与方法进行优化，促进群众掌握地方管理的优势，与此同时，还要在开展生态公益林管护中，积极鼓励群众参与，从而引导和宣传科学管护思想。
5.6提升公益林管理意识
想要对生态公益林管护效果进行加强，就要提升公益林管理意识，要保证管理模式下的管理理念具有科学性、合理性以及有效性，从而有效开展指导管理工作，促使公益林管理方法更加适合于实际管护工作。提升公益林管理意识的就要教育引导专业管护人员和当地群众，针对具体实际情况，制定工作目标和工作质量要求，并要求工作人员朝着既定目标和最终效果开展实际工作，还要建立健全的考核机制和赏罚制度，调动工作人员的热情和积极性，使管护工作人员能够全身心的投入到工作岗位中去；在开展教育和引导群众思想工作中，要使群众能够深入理解和明确生态公益林管理工作的意义，切实提升群众个人意识和认知，最大程度的减少和避免出现毁坏森林资源的情况，保证工作人员在生态公益林管护工作能够有序开展，从而避免过度损耗森林资源以及浪费不必要的人力、物力和财力[4]。
6结束语：
总而言之，在开展林业工作中，生态公益林管护工作尤为重要，发挥着不可忽视的影响和作用，包括：提升林分空间结构质量、改善林分空间结构、维护生物多样性、保持生态公益林的生态价值、促进生态文明制度建设、提升群众生态环保意识，为此可以通过健全补偿机制、完善管护，巡视体系、提升公益林管理意识等方法，加强兰坪县的生态公益林管护工作，从而推动兰坪县林业工作的顺利发展，进而维护生态平衡，造福于当地居民。
参考文献：
[1]苏宽,秦小康,杨丽.汉中市南郑区生态公益林建设现状及保护对策[J].热带林业,2020,48(04):58-61.
[2]斯楞敖其尔.浅谈东乌珠穆沁旗生态公益林管理[J].内蒙古林业,2021(01):33-34.
[3]罗燕妮.生态公益林经营管理对策[J].乡村科技,2020,11(35):67-68.
[4]曹晴晴.公益林生态补偿与管护制度有效结合研究——以安徽省为例[J].宿州教育学院学报,2020,23(03):12-15.
作者简介：和向莲（1976－ ），女，白族，云南怒江人，工程师.从事林业调查规划设计工作.
通信作者：华世明（1995— ），男，汉族，云南保山人，助理工程师.从事林业调查规划设计工作