张宇洁
嘉兴市兴禹水利工程建设有限公司 浙江省 314000
摘要：近年来，随着我国社会进程的不断进步，水利行业发展也尤为迅速。水利工程与人们的生产以及生活密不可分，水利工程的稳定发展，也会给人们带来更多的便利性。因此，为了促进我国水利事业的顺畅发展，招投标部门应做好自身的工作，初期的工作做好，才能为后期的工作打下良好的基础。但是，目前我国水利工程建设招投标还存在一些问题亟待解决，基于此，本文针对相关问题进行分析，以供参考。
关键词：水利工程；招投标；问题；对策
引言
从目前情况来看，水利工程的施工以及运行对社会的发展有着至关重要的联系。随着我国社会的快速发展，水利工程领域的竞争也越来越激烈，水利工程的各个环节也需要不断进步。为了将水利工程投资环节与其他环节紧密联系起来，我们一定要重视水利工程的问题与改革策略，从而为招投标的发展奠定良好的基础。
1.水利工程建设项目招投标问题分析
1.1清单编制工作的不合理
目前，水利招投标清单编制存在以下几个问题。首先，在工程中，项目信息出现遗漏或者是与实际不相符，这就会使清单失去应用价值;其次，相关计算方式与有关部门规定不符合。在实际的清单编制中，部分人员会将其与传统的定额混淆，比如在土石方的计算中，部分人员会将坡产生的土方量计入到清单中，从而获取不正当的利益;另外，接近的清单项目单价差距比较大。在监管中，经常会出现部分企业施工时间、施工现场接近，但是招投标清单产生的成本却很多，在这样的情况下，如果没有明确的处理此类问题，后期就容易产生不必要的纠纷现象。
1.2工程招标人违规操作
招标方违规主要是在以下几个方面。第一，将造价高于招标限价的工程进行分解，然后分包给不同单位，从而满足招标的要求;第二，将造价制定在招标限价以下，在完成招标后，确认中标方以后，会再通过不合理的途径对项目进行添加，不切实际地将项目规模扩大，从而增加款项。
1.3招标文件不合理
在水利工程中，招标文件是整个招投标最为重要的环节，招投标环节的内容比较多而且复杂，其包括了工程最高价格的限制、合同的签订流程、开标定价的编制等等。在这样的情况下，就需要招标文件要做到规范以及严谨，并且全面，不过这些要点达不到，就会造成严重的后果。从目前情况来看，很多的招标文件内容还存在一些问题，主要包括招标内容没有和实际施工进行有效结合，没有对施工阶段进行细致地划分，评标方式的选择也不是特别的恰当。
1.4对限价的指定不合理
在进行工程限价的时候，会受很多因素的影响，从而使投资方对限价不能合理制定。第一，没有做到与实际工程结合;第二，与建设方以及设计方的沟通不到位;第三，在取得招标文件以后，在进行招投标前没有足够时间对内容进行调查等等;第四，在招标的过程中，会设置一个投标的上限控制价，从而就可以确保恶意虚高的报价。但是，这些限价没有一个依据来参考，如果相关参与人员没有足够的经验，在进行限价的时候，就很容易忽略掉某些因素，从而使报价低于成本价格，这样就对水利工程建设造成不良的影响。
1.5对中标价格进行恶意压低
随着我国市场经济的不断完善，市场经济体制的改革也在不断的加深，这样就促使我国水利行业的竞争变的更加激烈。好多水利工程在进行招投标的时候，为了可以中标，就会将价格不断的压低，从而才能在激烈的招投标环节取得中标的资格。另外，水利工程招投标需要一投标的价格作为基准，在这样的情况下，投标的真实性也会受到各方面的影响，部分会由于一些资质比较差的施工企业没有赢得项目，就会影响整个项目的品质，从而造成恶劣的影响。
2.提高水利工程建设项目招投标的相关对策
2.1对招投标的原则和标准进行设置
在水利工程招标过程中，建设单位应当严格遵守制定的招标标准和原则，有关人员应当对所有过程进行监督和管理，以确保招标活动的真实性。国家对相关行业制定了具体的招标规定，施工企业必须严格遵守有关规定，对本身的技术标、商务标和资格证明文件的主要内容进行控制，以确保其真实性和规范性。投标人应严格检查招标文件，确保招标文件的完整性，并认真检查主体工程和附属工程，以确保工程完工时不存在相应的纠纷。
2.2确保招标文件的完整性
招标文件中各条款的内容需要明确建设单位和投资单位的责任和权利，以形成对他们的有效约束力。这就要求造价工程师在审计文件中能全面掌握国家有关法律法规，并对水利工程信息有全面的了解，使招标文件的内容尽可能涵盖在施工过程中可能出现的问题。一旦招标过程中有任何问题，可以在招标文件中，找到相应的条款予以解决。二是要弄清实际工作量，避免工作量的错误增加。在物资采购方面，应明确物资的采购价格，以保证工程的施工质量。
2.3精心策划和编制标书
第一，相关材料要真实。对标书进行精心的策划和编制，这样有利于相关单位在投标时有更大的胜出几率。另外，要根据水利项目招投标文件对资料进行分类，比如说，需要对企业资产负债表进行详细的制作，将各种资料整理好再进行提交。第二，科学编制施工组织设计。首先需要综合能力较强的人员拥有相关的业务能力，对招标文件充分解读，了解项目的具体情况，通过这个方法，可以使投标文件和招标文件在内，内容上有所提升。第三，各个单位的造价要合理。此阶段可以决定水利投保的成功与否，所以，在此环节，需要对各方面的信息进行综合考虑，并对市场情况进行有效分析。
2.4运用合理手段减少串标
在水利项目投标过程中，如果双方串通，则会严重影响招投标的秩序，要想确保招投标工作顺利，就需要使用合理的经济手段对招投标双面进行控制，这样才能确保水利工程项目招投标环节顺利开展。第一，提升串通招投标的成本，这样可以有效限制此种行为的发生，主要是因为再串标中，所得到的利益低于串通招投标的成本，串标就没有实际意义。第二，对投标资质预审进行管理。对预审标准进行严格审查，也可以利用随机抽取划分标段的方式打断围标计划，从而阻止串标的发生。第三，做好招投标的监督管理工作。加强监管力度，从而维护招投标相关的法规，避免违规现象的发生。
2.5设置合理的价格限制
要制定合理的价格限制，首先必须制定合理而全面的数量清单，然后对数量清单中的每个项目都制定合理的价格界限，以确保整个项目招标的合理价格极限。这一要求，在编制工程量清单时应根据实际工程情况，造价人员还要清楚地熟悉各个工程量的计价原则，并充分考虑可能影响价格的各种因素，如物料价格，运输费用等，通过仔细研究，统计和数据分析，确定价格标准。其次，制定合理的最高限价，充分考虑投标利润和各种影响因素，使最终的最高限价具有一定的浮动空间，合理控制成本。
结语
综上，在水利工程建设中，招投标工作直接决定着整体的施工质量，其也是施工前期的一个重要阶段。因此，为了提升水利招投标质量，相关部门一定要加强对招投标工作要点的管理，本文针对水利项目招投标问题进行分析，并提出有关的完善措施，从而使水利工程的发展走向更加稳定的阶段。
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