张道磊
山东港通智汇信息技术有限公司 烟台市 264001
摘要：建设智慧港政，在深化落实国家重要战略的基础上，梳理港口相关行政职责，整合港口资源，运用高新科技，打造统一、高效、智能的港口平台。在此背景下，本文将港口各类资源融合叠加、广泛共享，打造港口智慧港航地图。提出基于智慧港航地图搭建可视、可测、可控的智慧港政动态监管平台的建设方案。通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率
关键词：港口；智慧港航地图；信息平台建设；应用
1港口政务信息化平台建设的现状
（1）缺乏全局性思维
港口信息化平台的建设缺乏顶层设计的全局性思维，从单个系统的角度能覆盖一定的业务需求，但是从满足长远发展需要来看，缺乏科学合理的系统功能规划和划分，系统较多，较为凌乱，扩展性较差。
（2）基础设施落后
我国大部分港区信息化感知体系和网络基础设施体系不完善，有效覆盖范围还很欠缺；大部分港航管理部门与港口企业实现专线连接，但未形成完整稳定的全港通信传输网络闭环，大部分港航管理部门信息化设施设备老旧、数量少、资金投入不够等问题突出。
（4）条块分割，信息孤岛
港口政务平台，内部功能模块以及各业务系统之间缺乏业务联动和数据互通。信息资源分散在不同的业务系统中，信息孤岛较多，无法实现信息资源的交换、整合和共享。
（5）办公服务信息化程度低
大部分港航管理部门行政审批事项对外服务目标是通过单一窗口受理、办结，但业务交叉、分散的特点导致出现信息交互壁垒，“信息孤岛”始终存在。而港口现场监管与安全检查基本采取的还是人工亲临现场巡查并纸质记录检查信息的方式，安全监管与综合执法效率低。
2基于智慧港航地图的智慧港政平台总体架构
针对港口政务信息化平台建设的现状，本文提出基于智慧港航地图的智慧港政动态监管平台。根据港口资源分布的特点，利用先进的GIS技术、数据库技术、网络技术，实现业务数据、动态数据信息与相关地理信息空间数据的关联，使调用的业务数据和动态数据可以快速的在地图上定位及匹配显示。具体总体架构图如图1所示。
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2.1智慧港航地图系统架构层
（1）终端采集层：主要包括港口信息化建设所部署的视频及各类数据采集设备、用于事件上报的终端设备等。
（2）硬件支撑层：主要包括主机存储系统、安全系统、通讯保障系统等。
（3）数据资源层：汇聚了基础数据、业务数据、动态感知数据、地理信息服务平台和三维可视化平台中的所有图层数据，形成港口数据资源综合管理资源库。
（4）应用支撑层：结合移动平台和视频监控平台，提供地理信息平台和三维可视化平台展示涉及的所有应用服务支撑。
（5）综合应用层：结合港口行政管理部门业务，在系统中实现危险源管理、日常监管、应急处置、视频监控及其他相关业务。实时掌握重大危险源单元及储罐的分布、地理位置信息，重大危险源基本信息；通过视频监控及应急管理，为政府应急决策作出支撑。
（6）信息发布层：面向港口行政管理部门领导小组、应急工作组、办事机构、专家咨询组、现场工作组、港口危险货物储存企业、公众提供相应的信息化业务应用。
（7）接口层：负责处理平台内部各系统之间、行业内部对上和对下、与其他行业部门的数据接口。
2.2智慧港航地图的主要功能
随着新技术的引进，这些技术将广泛影响我国港航业监管方式等创新，提升我国航道管理、市场监管、港口安全生产、港口政务临时办公、从业人员考评等方面的智能化、自动化管理服务水平，而智慧港航地图的主要功能如下：
（1）虚拟现实VR系统可以数字化、可视化的方式实现对岸线、港区、码头、泊位、公共基础设施等基础设施资源的直观展示和集约化、动态化管理，图层和信息展示包括：港区规划、港区现状、岸线规划、岸线现状、锚地、作业区、港口经营人、码头、泊位、堆场、仓库、储罐、AIS、港口危险源、应急资源、港口危险货物企业、港口视频监控。
（2）大数据深度融合应用有利于整合政务信息资源，实现服务便捷高效。大数据在航运公共管理领域应用，可以对电子口岸环节大量进出口企业的货物报关和装箱数据深入挖掘、秒级分析，实现某个企业信用状态的实时更新；也可以对进出口企业的报关行为进行分析，对于可能存在问题的环节和历史数据进行综合比对，辅助航运经营和管理，同时辅助海关和检验检疫环节进行锁定管理，为后续的处理审查提供依据。
在港口安全管理和金融服务方面，大数据可以使得更多的数据资产和数据证据被有效地保留和组织，数据资产可以通过大数据手段收集融合，并保存在分布式数据库中，从而实现数据持久化，即历史数据也可以轻松地随时获取。以此为基础，在企业征信、危险品运输监管、食品溯源、物资管理等方面都可以在数据资源中进行对应的管理和评估，从而可以更好地支持例如“舱单质押”等港口金融创新应用的实施。
（3）实现与各外部系统如电子口岸、港口企业的数据交换，将海事专题的地理信息数据、AIS动态数据、危险船舶签证信息以及视频监管信息进行动态展示。增强视频监控的联动和运用调度，当船舶进入港口监控区域时，可在GIS地图信息系统中通过视频监控查看，并结合海事航道监控数据可查看当前船舶的实时信息；当船舶在港口进行危货作业时，可在GIS地图信息系统中通过视频监控查看，并查看当前危货作业的实时信息。
（4）港口建设与经营管理，港口经营许可管理、港口建设管理、港口基础设施维护、港口公共信息服务、港口大数据统计分析；港口安全监管，危货申报与审批管理、重大危险源货种/货量实时监控、隐患自查与督查管理、安全应急管理、安全备案管理；港口执法管理，结合执法终端，包括执法基地管理、执法人员调度、执法装备管理、船舶停靠规划和预警通知、行政执法视频跟踪和人员调配、行政执法、行政处罚。
3智慧港航地图的应用范畴
首先，在应用单位众多、服务对象广泛、参与管理多元化的情况下，避免出现各业务系统接口和应用标准不统一、数据无法共享、等情况，推进全国港航公共服务信息标准化方案，推动港航公共数据资源共享开放。
其次，建设智慧港航政务系统。提供与港航产业相关的网上行政审批、政务信息发布及各类国家行业物流相关标准查阅的信息平台。让智慧港航政务系统与各级管理部门的业务信息系统与平台对接，实现政务公开、便民服务及公众监督等功能全面实现“港政、运政、航政、项目建设”业务可替代行政审批。
第三，聚焦全程可控与动态监管，建设智慧港航动态安全监管系统。通过图形化、数字化、可视化的方式实现对港航基础设施资源（的直观展示和集约化、动态化管理，实现港航业的全网络、全透明、全过程管理。在码头作业体系可采用视频监控、识别传感、GPS+GIS跟踪、自动分拣等技术实现作业自动化、智能化。
4结语
综上所述，本文提出基于智慧港航地图的平台概念，概述了平台的架构和盈盈，结合GIS、大数据，VR三维、等最新技术手段，梳理港口岸线审批、港口建设与经营、港口监管，港口监管等核心业务，实现港口移动办公、进行港口数据资源整合，保证港政动态监管信息化建设的连续性。未来，平台将进一步根据最新的法律法规要求，结合无人机、可穿戴设备、大数据挖掘、VR等最新技术，不断进行智慧港政动态监管平台框架的拓展与完善。可以说面临数字时代的新挑战，发展智慧港航，实现强国目标的必经之路。
参考文献
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