马秀梅
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摘要：随着我国建筑行业的快速发展，工程造价控制水平持续提高，其中关于建筑工程预算的管理备受重视。作为现代工程造价控制中不可或缺的一部分，预算管理水平很大程度上会影响造价控制策略的实施效果。文章以建筑工程的预算管理为研究对象，分析了工程预算在造价控制中的主要作用。探讨了当前我国建筑工程行业在预算环节存在的不足，并从多角度对工程造价控制中提高工程预算管理水平的策略进行探究。
关键词：建筑工程；工程预算；工程造价控制
引言
预算作为企业财务管理的重要组成，可以综合贯彻企业战略目标，在细化企业经营目标的过程中，对资源进行合理分配，通过控制、激励、评价等多方面提高员工的工作效率，提升企业应变能力。但是，目前建筑行业众多施工企业在预算管理方面仍存在较多问题，本文简要阐述了建筑施工企业预算管理的积极作用，并针对当前工程项目预算管理存在的不足提出改进建议，希望能对企业有所帮助。
1建筑工程预算在工程造价控制中的作用述
1.1控制工程建设成本
保证施工组织设计的科学性是提高工程预算控制效果的重要基础，能够将科学组织、施工图纸以及工程计量费用等进行充分融合，明确在成本预算环节劳动量、材料以及机械设备之间的紧密联系。在制定出建筑工程成本预算计划的基础上，充分突显了建筑成本预算的针对性与有效性，奠定了全面控制施工成本的重要基础。以建筑施工设计图纸为例，在严格遵循施工图纸设计的前提下执行各阶段的施工任务，为更好地控制建筑施工成本提供了完备条件。
1.2是实现工程造价全过程、精细化管理的关键
随着我国建筑工程规模不断扩大，各类工程涉及到的因素越来越多，加上较长的建设周期，工程造价控制工作面临着巨大的挑战。在这样的背景下，现代工程造价控制讲究全过程覆盖、精细化管控，即将造价控制工作贯穿于工程建设施工的全过程，将控制策略渗透到每个环节、每个部分。通过前文的论述可以发现，工程预算同样是贯穿于建筑工程项目建设的各个环节。那么也就是说，在进行预算编制时，如果能够考虑得更周全，各类费用预估得更合理，那预算结果将能够直接作为工程造价控制的基本目标。精细化的预算文件，可以帮助工程企业落实造价控制目标，并通过预算控制的方式，将目标拆分到各个环节，落实到相关部门、人员头上。再通过合理的权责划分、奖惩机制，进一步做好造价控制，降低成本，提高效益。
1.3完善企业管理机制，有效控制风险
预算管理是企业管理人员对工程项目前期准备、中期执行、后期反馈流程监控的有效工具，通过实际操作结果与预算数据进行比较，快速发现问题并及时提出解决方案，从而达到规避和化解风险的目的。预算管理在预算过程中巧妙地通过管理机制体现出来的具体数字对工程项目各部门的权、责、利关系进行全面规范，通过研究和预测将市场竞争与工程项目内部管理进行连接，不断地在市场竞争中的各项风险中寻求平衡点，有助于完善工程项目管理机制，优化企业整体的治理结构。
2建筑工程造价控制中预算环节存在的问题
2.1缺乏有效的预算考核管理机制
虽然如今我国建筑工程企业越来越重视造价控制，但是更多的时候，采用的都是事中控制、事后控制方法。这意味着多数企业没有对属于事前控制的预算环节引起足够的重视，典型的表现在于没有针对预算环节制定严谨的考核管理机制。这导致预算人员的工作理念、意识及方法都存在问题，并且无法通过有效的考核机制，对其预算工作结果进行科学评估。另外，在部分建筑工程项目的建设管理中，以预算人员为代表的造价控制部门地位不高，无论是预算编制过程，还是基于造价控制目标制定的相关计划，都无法得到其他部门的重视和支持。
预算方面，由于缺乏其他部门的充分支持，导致所需的信息资料不完善，影响预算结果。造价控制方面，其他部门对造价控制工作不重视，并且不具备基本的造价控制能力，导致造价控制人员的工作难以开展。
2.2工程项目预算管理执行力低下
企业战略是指公司将来的发展方向及预期的营运结果，是一个企业自上而下的整体性规划，而预算编制过程是企业分配资源以实现战略目标的过程。预算的编制只是预算管理工作的开始，预算管理的有效执行才能把握全面预算管理的正确目标和方向。企业预算执行力低下的原因是多方面的。首先，没有做好企业的战略引导，员工不知道每年预算订立的意义及各年的预算数据的关联，只是遵循指示完成预算工作，其结果就是导致预算流于形式，成为财务账簿上的数字符号。其次，执行前各部门缺乏沟通，对分配的预算指标任务及标准落实不足。最后，业务流程的不合理设置也将降低执行效率。
3加强工程预算做好造价控制的策略分析
3.1基于预算制定严谨的造价控制机制
在预算编制过程中，建筑工程单位要提高预算编制人员、造价控制人员的地位，要求所有部门做好相应的配合，保证预算编制质量。在此基础上，由造价控制部门牵头，管理部门协助，就预算文件，制定整个工程的造价控制目标。再根据工程施工环节、分项工程，对造价控制目标进行划分，进而落实权责。在此基础上，制定严谨的奖惩机制和考核机制，对工程建设过程各个阶段、各个部门的造价控制水平进行监督，以预算编制文件为参考依据，切实落实造价控制工作。
3.2提升预算的执行力度
预算执行分为外部控制和内部控制两种形式。外部控制是指上级对下级的指示及安排，内部控制是指每一责任单位对自身预算执行力的把控。各级责任单位从预算编制开始全程参与，通过预算管理，将预算目标项目及各项目所需各种资源进行分解，对预算目标做到心中有数，在执行过程中能够清楚地知道实现战略目标需要如何把握节奏，合理规划、统筹安排，全方位反映每一项实际工作，给员工给予最直接的感受。另外，执行过程中应加强各部门的沟通，多次开展对公司发展和项目战略的讨论，分享经验，同时与激励制度相配合，通过责、权、利的紧密结合，使每一个部门、每一位员工对战略运营的理解更加深入，积极投入、相互支持，相互监督，既提高了大家对实现战略目标的信心，也增强了企业凝聚力。
3.3注重提升预算人员业务素养
工程造价预算具备较强专业性，因此对相关人员的技能素养要求高。造价预算人员技术水平、管理能力、综合素质，对工程造价影响非常大。预算编制人员应当掌握专业编制方法，熟悉和了解政府政策类文件及地方取费文件，以及原材料设备市场行情，掌握不同定额标准，熟悉项目支出的费用类别，确保项目经费预算编制的正确性。预算管理人员的工作能力和技术要求高，涉及熟悉建设项目施工技术和做法、工程预算定额、财务分析、稽核查账、财务预算编制、货币资金管理，工资核算等多项能力，同时要具备公共关系处理能力。所以预算管理人员的素质能力，将会对工程造价与预算造成直接影响。
结语
综上所述，随着我国建筑工程项目投资及建设规模不断扩大，工程预算编制及造价控制面临着大量的挑战。考虑到传统预算编制及造价控制理念和方法存在不足，有必要从工程预算的编制方法、过程管理入手，提高预算编制水平。在此基础上，制定全过程、精细化的工程造价控制管理机制，落实权责，促使工程造价控制水平的提升，在保证工程建设质量、进度等方面的基础上，降低工程建设成本，提高效益。
参考文献
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