申冬冬
天津武清经济技术开发区有限公司 邮编：301700
摘要：市政工程的造价管理与造价控制，是一个系统的、涉及范围较广的、复杂的工作，其贯穿在工程项目建设的全过程中，必须给予高度重视。市政工程施工阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，有利于实现对物力成本、人力成本、财力资金以及分包成本的高效利用、合理控制，从而获得更高的投资收益。市政工程竣工结算阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，可以切实确保市政工程的造价被控制在提前预定好的、合理的范围之内，从而保障投资方能够获得其预期的利润收益。
关键词：市政工程;施工阶段及竣工结算阶段;造价管理;造价控制研究
引言
随着国民经济建设的蓬勃发展，项目造价控制贯穿于项目建设全过程。建设工程造价的有效控制主要在于从项目实施前的投资决策和设计阶段，文章从总承包施工企业的角度，重点论述工程实施阶段的造价管理。目前，我国的建设项目仍处于发展阶段，对于造价控制管理，要在项目立项决策投资估算阶段、设计概算阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段不脱节，有关部门和单位要特别注意对造价控制管理做到全面了解，合理确定，有效控制，提高效益的现实运用。本文从施工成本控制角度出发，结合审计工作对工程造价控制的方式，达到节省建设工程造价、节约建设成本的目的。
1当前市政工程中造价管控存在的缺陷
1.1管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
1.2缺乏健全的管理机制
实施项目造价管理活动是项目管理内容的重要组成部分，应建立健全的管理机制，以有效指导和监督项目管理活动。当前管理机制不完善，增加了开展项目造价管理活动的风险，在施工过程中对项目造价管理活动的发展产生了负面的影响。
1.3工程量虚增现象泛滥
一般而言，建筑公司会在实现自身利益的基础上安排具体的工程量，但很少考虑建筑物的安全性和稳定性。这种现象的泛滥就很容易导致错误的工程量报告。在评审的过程中控制项目成本的过程中，通常会有一系列的项目组管理或隐性项目，给项目成本的控制和审计带来很大的困难，不可避免地会有双重定价或缺失计算。在一定的程度上，这会使有关部门的审计的工作量低于实际的建设工程，从而导致一些建设项目膨胀。然后为了使成本与实际的工程账目相吻合，建筑公司经常使用虚假的工程量骗取工程款。这很容易控制间接费用项目的成本并影响随后的正常管理工作。
2加强市政工程中造价控制与管理的有效措施
2.1加强设计阶段的造价控制与管理
要确保市政工程中造价控制与管理的顺利进行，首先就需要加强对于施工设计阶段的造价控制与管理。因为施工设计阶段是全过程造价控制与管理的关键所在，只有确保此阶段造价控制与管理工作的良好开展，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。所以市政工程的管理人员一定要对市政工程施工设计阶段的造价控制与管理给予足够的重视，加强对于施工设计阶段的造价控制与管理，并且根据实际的施工情况和工作需求制定科学完善的造价控制与管理的制度，以此来对所有的工作人员进行有效的约束管理，并且促进后续造价控制与管理工作的有序进行。
2.2市政项目招投标阶段的造价控制
在对建筑施工进行招投标工作过程中，应遵循标准化原则，由造价人员进行图纸相关信息的规范化对照，严格把控材料的单价。
当存在造价定额信息模糊的问题时，应根据我国工程造价实施标准，梳理模糊性概念，以此提高招投标的综合水平。在此基础上，还应按照建筑施工设计图纸及工程项目所需的质量，进行综合分包工作的实施，以此为基础，对综合工程报价进行评估与审核。
2.3项目施工阶段中的工程造价控制
应当科学合理地编制标底预算，建筑项目的施工环节中，标底属于重要的依据，能够科学合理地评判评定投标价的合理性以及可行性，因此，必须保证标底的合理性、可行性与真实性。标底预算编制的过程中，必须根据建筑工程项目的实际情况与标底预算的实际需求，结合各个方面的相关要素，制定合理科学的合同总价，要求工作人员核查标底的过程中，必须严格的审核工程量，防止存在多算以及漏算等情况，严格审查工程建设的所有工程内容，防止重复计算等问题，必须审查各项工程施工环节的单价以及费用费率等内容，防止高取多算。还应当重视以及做好甲方设备材料在采购管理工作方面的控制。建筑工程项目的建设施工中，设备与施工材料的采购占据项目总支出的较大比重，机械设备与施工材料采购工作直接关系到工程总体造价，必须根据甲方采购的产品类型、采购数量以及采购成本等因素，全面贯彻招标采购以及非招标采购的机制。除此之外，还需要重视以及做好工程设计的变更控制。工程项目的施工环节中，设计的频繁变更直接影响到工程项目的整体施工周期以及工程造价等各个环节，因此，工程项目的施工过程当中，造价控制人员与施工人员必须深度合作，确保工程施工质量的同时，最大程度上降低工程项目设计变更对于建筑工程项目造成的影响，其中关键在于工程造价的影响，企业必须增强设计变更的签证审批力度。
2.4完成和结算阶段
施工完成后，成本咨询部门将审查由施工部门准备的竣工文件，成本管理是建设项目成本管理的最后步骤。成本管理人员必须严格审查施工单位的竣工结算，避免高估、错误计算、随意审查，以确保准确、合理、真实反映项目的实际成本。工作人员须仔细阅读竣工图，根据图纸进行准确测量，根据实际的收货人对现场进行检查，根据施工单位提交的物料单价进行核对。市场研究应在施工过程中同时分析设计变更、签证，以确认其真实性、准确性、合理性。
2.5跟踪审核
市政工程竣工结算阶段，市政单位可聘请专业造价人员开展审计工作，造价人员必须根据最初的标底报价，来对工程量进行严格的结算审核。以工程量清单为主要依据，准确换算施工中出现的机械设备、材料、人工等信息，其他内容则根据合同内容，对相应费用进行计算。如，某市政单位为合理控制工程成本造价，聘请了专业的造价人员，在工程施工全过程中进行了跟踪审核。对跟踪审核模式进行推广应用，便可以在施工阶段有效解决竣工结算阶段的问题，有利于实现造价控制与造价管理工作效率与质量的提升。此外，工程变更、签证必须给予及时处理，不可拖延到竣工结算阶段，以免造成竣工结算阶段工作量的增加。
结束语
综上所述，市政工程建设过程中，在施工阶段应采取建立项目监管组织、加强合同管理、做好对材料与设备的控制、控制工程变更等造价管理与控制措施，在竣工结算阶段应采取全面收集相关资料、对合同条款进行核对、对设计变更签证进行审查、跟踪审核等造价管理与控制措施，从而实现对市政工程造价的有效控制，提高市政工程的经济效益、社会效益。
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