杨景
北方国际合作股份有限公司 611380
摘要：EPC总承包模式，是一种高效的工程建设模式。本文介绍了EPC模式的定义和特点，分析目前我国市政工程造价管理存在的工程造价管理手段单一、全面成本控制意识薄弱、设计与施工变更随意、缺乏专业工程造价管理人员等问题，并针对性地提出完善工程造价手段、强化全面控制成本的意识、培养专业的工程造价管理人员、加强工程造价设计与施工的衔接等策略，以提升我国的市政工程造价管理水平。
关键词：EPC模式 ；市政工程 ；造价管理 ；问题策略
引言 EPC模式通过对工程项目的项目设计、材料采购、施工建设、竣工结算等各个阶段进行统筹设计，可以有效地提升工程造价管理的科学性，提升工程建设的统筹规划能力、控制建设成本、明确职责，让工程建设更好地开展。经过长期的发展，我国对EPC模式的运用日渐成熟，积累了一定的经验教训，但是在实际工作中还存在着许多问题。因此，我们要不断挖掘EPC模式的潜力，努力提升市政工程造价管理水平。
1 EPC模式的定义及特点
EPC模式是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。承包公司要对工程的质量、安全、造价、施工进度负责【1】。EPC模式具有以下特点。①有利于项目的统筹规划，EPC模式采用总体承包的方式，对项目的各个环节进行合理规划，有利于工程项目的统筹规划。②有利于成本控制，通过对项目的整体把控，统一采购材料和机械设备，统一规划建设可以更好地控制成本，提高经济利益。③职责明确，便于追责。EPC模式是总承包商负责制，业主可以直接向承包商追责。
2 EPC模式下市政工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理的手段单一
工程造价管理是一项涉及面广、复杂性高的管理工作，需要根据项目科学合理地进行。目前我国工程造价管理主要依靠行政管理，缺乏市场的参与，导致工程造价对市场的适应能力较差。此外，由于行政管理的参与，导致工程造价的重心集中在工程造价的竣工结算阶段，而忽视了对项目各个阶段的预测和控制工作。由于项目预测和控制管理工作的缺乏，导致在项目实际开展过程中缺乏造价指导，影响正常的工程施工。
2.2全面成本管理意识薄弱
工程造价管理中的成本管理应该从全局展开，贯穿于工程的立项阶段、施工阶段、竣工阶段以及后期的维护保养阶段，涵括材料采购、机械管理、人员分配等各个方面【2】。要以施工质量为前提，尽可能地减少成本。目前的市政工程造价管理缺乏全面的成本管理意识，成本管理还局限于项目的某一阶段，实际效果不佳。
2.3设计与施工变更随意性大
随着工程建设材料和技术的不断发展，工程造价管理应该与时俱进，不断适应市场规律。但是由于行政管理在工程造价管理中占据主导地位，而行政管理人员对市场信息的掌握程度不高，在工程造价管理的设计方面存在一定的缺陷。在项目开始后，为了顺利完成工程建设，就必须对原有的造价管理设计进行更改，工程造价的更改必然会影响工程建设的成本和进度，影响施工成本和施工进度。
2.4缺乏专业的工程造价管理人才
造价管理是一项专业性极强的管理工作，对于人员的专业素质要求较高。目前，我国的工程造价管理人员大多缺乏专业的工程造价知识，业务能力较差，无法满足复杂的工程造价管理需要。工程造价管理是工程建设的重要环节，由于专业人才的缺乏，往往会导致工程项目无法正常开展，造成巨大的资金浪费。
3 EPC模式下改善市政工程造价管理工作的策略
3.1完善工程造价管理的手段
在EPC模式下，总承包商是工程建设的主体，也应该是工程造价管理的主体。在坚持现阶段行政部门和行业协会主导的基础上，要提升总承包商在工程造价中的参与度和话语权。此外，工程的建设单位要根据实际的施工状况将工程造价建议反馈给总承包商。工程造价管理工作要充分考虑项目的各个参与方的意见，结合工程建设实际状况，制定出科学合理，切实可行的工程造价方案。
3.2强化全面控制成本的意识
成本控制是造价管理的主要内容，对于节约市政建设成本具有重要意义。工程造价管理要强化全面控制成本的意识，从横向和纵向两个方面发力。首先，要将工程造价的成本控制应用于项目设计、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后期养护阶段，对工程建设的各个阶段进行评估测算，提升成本设计的科学性。其次，要在材料采购、人员配备、设备管理等方面进行全面规划，做好人财物的成本测算，最大限度地控制工程建设成本。
3.3培养专业的工程造价管理人员
由于工程建设行业的不断发展，对于工程造价管理人员的要求越来越高，为了提升工程造价设计的科学性，更好地指导工程建设，需要努力培养专业的工程造价管理人员。工程造价管理人员不但应该拥有专业的工程造价管理知识，还需要具备一定的工程施工和工程造价经验。因此，在培养工程造价管理人员的时候，一方面要积极组织学习交流和知识培训工作，还要让管理人员参与工程建设活动，提升实践能力。
3.4加强工程造价设计与施工的衔接
工程造价设计对于工程施工具有重要的指导意义，工程造价设计过低，会导致项目预算不足以支撑工程建设，导致工程质量下降或工程烂尾。工程造价设计的过高，则会导致资金浪费。如果工程造价设计得不合理，就需要在施工过程中进行变更，而设计变更会对工程建设的预算和进度造成很大影响【3】。因此，工程造价设计要根据工程建设实际需要合理制定，确保工程造价设计既能够满足施工建设需要，又能最大限度地节省资金。
结束语：
总的来看，EPC模式是未来工程建设的主要发展方向。在EPC模式下的市政工程造价管理要不断完善造价管理手段，提升承包方和施工方的参与度，不断强化全面控制成本的意识，要充分考虑工程建设的实际状况，加强工程造价设计与工程设计的契合程度，避免施工阶段对于工程设计的变更，积极培养专业的工程造价管理人员，提升市政工程造价管理水平，更好地指导市政工程建设。
参考文献：
[1]李希. EPC模式下工程造价的管理要点与控制方法[J]. 新材料·新装饰,2020,2(18):90-91.
[2]吴岚. 基于EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制策略探讨[J]. 建筑与预算,2020(12):32-34.
[3]王立鹏. EPC模式下市政工程造价控制管理分析[J]. 居业,2020(9):132-133.