高波
河北省铁路建设服务中心（原河北省铁路建设管理办公室） 河北省石家庄市 050000
摘要：随着大部制改革的不断推进，铁道部政府与企业逐渐分离，地方铁路在管理模式中面临着更多的改革难题。在京津冀一体化顺利推行的背景下，需要政府加强管理，对河北现有的铁路政府管理模式进行研究，解决管理模式中存在的主要问题，从而完善政府管理模式，创新管理方式，提高铁路政府管理效率水平，是推动河北铁路发展以及经济发展的重要方式。因此，本文对大部制下河北铁路政府管理新模式进行了深入地研究与分析，并提出了一些合理的意见和措施，旨在进一步促进河北铁路政府管理工作质量提升。
关键词：大部制改革；河北省铁路；政府管理；管理模式；优化策略
铁路在建设完成后并不像公路一样可以为人们提供自由地使用，一般是由投资方专项使用，其他人使用铁路需要付费，且铁路在同一个区域内没有重复建设的必要，铁路整体建设投资门槛较高，且经济规模效益也较为明显。河北省铁路在我国铁路网络中具有重要的作用，铁路网络覆盖密集性较高，但是在大部制改革的背景下，当前河北铁路政府管理出现了很大的变化，传统的管理模式已经不能满足实际需求，需要采用创新型策略进行管理。
1当前河北铁路政府管理存在的主要问题分析
1.1政府管理主体较多
当前，河北省内的铁路管理机构主要有河北铁路管理局、铁路建设管理办公室以及河北省铁路道口安全委员会办公室机构，这些不同的管理机构属于不同委、厅和局，集中管理难度较大。各管理机构因为分属于不同管理体系，所以在管理权责、管理内容方面存在着交叉和空白的问题，一些铁路管理问题同时归属于多个机构管理，部分管理问题都没明确的管理职责权属，所以导致政府管理秩序较为混乱，权责不够清晰，严重影响了河北省铁路管理工作质量提升。
1.2京津冀一体化提出了新的要求
京津冀一体化是国家重要的发展战略，通过交通推动三个地区一体化是主要的方式，其中铁路是最为重要的环节，配套制度和顶层设计也在不断推进，铁路安全管理一直是铁路管理部门最为重要的职责，是为我国交通运输行业发展以及人民群众出行提供保障的基础服务，但是在京津冀一体化推进的别井下，安全管理权责划分较为模糊，权责归属问题没有明确的规定，当前所采用的安全管理模式更加偏向于监督，而没有考虑到安全风险管理以及人员配置，所以需要集中力量解决铁路安全管理问题[1]。
1.3铁路管理信息化建设不足
河北省的铁路线路较长，辐射范围较广，且存在着互不连通的特点，不同的铁路沿线经济发展差距较大。当火车需要经过两条以上的地方铁路时，需要通过国家铁路进行连接和信息传递，但是因为各铁路管理部门在信息化建设方面存在着很大的差距，信息化平台系统相对独立，严重影响了信息传递速率，当火车需要跨两条及以上铁路运输行驶时，需要先经过地方铁路信息系统，在地方铁路信息系统协调完成后，再为国家铁路信息系统提交申请，国家铁路信息系统再制定安排和调度，从而导致火车运输效率较低，信息化建设水平还存在着很大的不足，严重影响了河北省地区铁路管理工作效率。
2大部制下河北铁路政府管理新模式建设有效措施分析
在大部制改革的背景下，河北铁路政府管理新模式建设需要结合其基本管理特点，针对存在问题进行改革和调整，从而促进新模式建设完善。
2.1河北铁路政府管理机构与职能改革
针对当前河北铁路政府管理存在管理机构较多、管理权责交叉的问题，需要对其管理机构以及职能进行优化处理。管理机构的改革取决于政府职能的需求和定位而，所以需要完成政府管理部门的职能转变，迎合大部制改革的基本要求，理顺国家铁路与地方铁路之间的协调关系，同时满足京津冀一体化战略的发展需求，提高安全管理重视程度，同时解决当前政府在铁路管理中存在的问题，优化各管理职能的对接，提高管理机构的信息传递速率，将多个管理机构主体进行优化，同时对管理权责进行明确地划分，精简各管理部门人员，是提高河北铁路政府管理模式效率的有效方式。可以通过结构合并、新增职能的方式进行改革优化，按照同一个管理内容由一个部门专职负责的原则，对河北铁路政府管理部门的权责进行划分，并对当前管理存在空白的区域新增职能或新增机构，使其能够成为一个完整的管理主体，能够促进河北铁路政府管理新模式形成。
2.2加强铁路安全管理
铁路安全管理是当前河北铁路政府管理模式建设中存在的空白部分，主要是缺乏安全风险管理，过多地采用安全监督管理模式，对于风险的发生分析和处理能力不足。因此，在京津冀一体化的推动下，需要加强政府安全管理建设，可以 通过积极性学习其他国家先进管理经验的方式，结合河北铁路政府管理实际情况，制定符合中国国情以及河北铁路政府管理情况的安全管理模式。例如，增加隶属于政府的安全监督管理机构，即政府依法对铁路行业开展安全监督管理，同时铁路公司需要设置安全监督管理机构，为企业的铁路安全运行提供管理服务，且有向政府铁路部门同建议以及监督监察的职能，通过多措并举的方式，能够有效促进河北铁路政府安全管理新模式建设实现[2]。
2.3加强信息化管理模式建设
信息技术在现代铁路管理中具有重要的作用，但是河北铁路政府管理在信息化建设方面还存在着很大的不足，严重影响了管理效率，所以需要结合实际管理情况，建立完善的信息化管理平台。首先，需要优化跨地方铁路运输信息传输模式，减少审批流程，使铁路运输在跨地方铁路运行时能够更快递通行。其次，需要建立开放式、统一化、标准化地信息管理平台，解决当前各管理平台存在各自为战的问题，从而能够全面提升河北铁路政府管理信息化管理效率，帮助政府建设铁路信息化管理新模式，通过开发相应的硬件和软件，结合河北铁路管理的实际需要，完善信息化管理模式，建设河北铁路政府管理新模式的重要举措。
结束语
综上所述，本文详细阐述了在大部制改革背景下，河北省铁路政府管理存在的问题，并以此为切入点，提出了多项有效的策略，希望能够对河北省铁路政府管理新模式建设和形成起到一定的借鉴和帮助作用。
参考文献
[1]孙怡晨. 走向服务型政府的"大部制"改革探索[J]. 新西部（下旬刊）, 2019, 000(001):66-66,78.
[2]王久亮. 河北省地方铁路发展建议[J]. 交通与运输, 2019, 35(02):66-68.