鲁沛沛
鹤壁煤电股份有限公司热电厂，河南鹤壁，458000
摘要：工程概算超估算、工程预算超概算、工程决算超预算，一直是工程项目建设中存在的问题。本文基于工程变更的原因，深入分析工程变更对工程造价的影响，并提出一系列具有实用价值的，加强工程造价中工程变更成本控制措施，仅供参考。
关键词：工程变更；工程造价；成本控制；工程概算
前言：工程变更作为工程建设项目的重要组成部分，其成本控制水平与整体建设效率、质量密切相关，为避免项目建设中诸多不确定因素影响目标的实现，必须加强工程变更的控制，以此避免工程造价增加。
一、工程变更对工程造价的影响
在工程项目建设中，引发工程变更的原因包括：一，受到项目管理及方法不一致的影响，决策阶段，业主单位由于主观因素，存在更改原始项目内容及目标的可能。二，设计单位与建设单位的协调沟通不到位，理解上的偏差引发工程变更。三，受到新材料、新技术、新理念、新工艺的影响，或是监理单位与建设单位沟通不到位，造成工程变更。因此，无论是何种原因引发的工程变更，都会造成工程造价的增加，若工程项目建设初期，建设单位没有进行充分调研与论证，加之审批、拆除、标准等工作不到位，合同内容存在描述不清、数量错误等问题，均会对工程造价产生不同程度的影响，不利于预期建设目标的实现，使得工程项目建设成本进一步增加。
二、工程造价中工程变更影响因素的控制措施
（一）加强对工程变更的流程管理
通过主要造成工程变更的原因的分析，有必要加强对工程变更的流程管理，针对工程施工前及施工过程中，业主单位的选择与决策主观性较强，建设意图表达不充分，使得工程项目组织结构与管理技术存在差异，首先，基于工程变更特征与属性，在工程变更前提出完善的管理与控制流程，切实加强业主单位与设计部门、造价管理部门、材料采购部门、销售部门间的联系，从而在项目建设前避免工程变更的产生。同时，细化工程变更责任，业主单位承担主观、随意决策引起的工程变更的主要责任。此外，在设计阶段，要综合考虑施工要求、成本费用、资源节约等，以此保障整体施工方面的合理性，达到控制工程变更造价的目的[1]。其次，结合工程项目多个参与方提出的可变更方案，在工程变更控制过程中，对这些方案的可行性进行评价，从而保障施工的可操作性，避免工程变更对工程造价、施工周期、施工效益造成较大的影响。最后，加强工程变更方案执行过程中的成本控制，主要是对涉及的设备、材料、人工等市场供应价格进行充分调研，从而达到降低采购成本的目的。同时，结合工程变更方案预期收益、实施费用、造价变化等指标的评估结果，重点比较分析变更方案成本与功能间的关系是否改进，然后对合理的变更方案进行审定，编制文件，发布工程变更指令。
（二）加强对项目工程的合同管理
由于工程项目涉及诸多方面，单项项目不同，其建设目标存在一定差异。为降低工程变更对工程造价的影响，应由业主单位选择合适的合同，并加以控制，从而在项目建设前期就将变更风险降至最低。现阶段，合同类型包括：一，总价合同。合同价格根据施工图、预算书计算确定，商定框架内的合同总价不会改变，在专用合同中，明确各参与方承担的风险以及风险产生的费用，并根据市场情况、法律变化等，有针对性地调整总结合同。
二，单价合同，主要是根据工程量清单计算调整、计算并确认施工合同，商定框架内的合同单价不会改变，并在专用合同中明确风险费用的计算以及风险范围的确定。针对调查数据不准、设计错误等造成的工程变更成本，需要从签订合同条款方面，进一步加强变更中控制技术的运用，必须在合同中阐明项目人员及其责任、调查设计结果的深度以及招标文件、施工合同等，从而为施工提供更加清晰的指导，并避免变更影响招标文件内容及施工合同的落实。此外，切实加强监理合同的管理，主要是在合同中明确监理单位由于自身过失而产生的变更费用，并确定合理的变更范围，积极建立完善的变更管理系统，制定严格的奖惩机制，从而提升工程变更合同管理，避免对造价造成较大的影响。
（三）加强对项目工程变更的评估
在工程项目建设中，应通过工程变更合理评估来降低对工程造价的影响。通常情况下，工程变更估价应坚持以下几点原则：一，根据同类项目单价或是相像项目单价，确定已经标价的预算书、工程量清单的工程变更单价；二，当变更工程量已经超过预算书或是工程量清单15%的项目，并且没有相同或是相像项目进行估价，应以合适的成本与收益集合来评估变更工程单价。对于市场价格变动较大的变更工程，可适当对合同价格进行调整，以免影响后期施工。在计算变更工程调整差额时，应利用合同当事人同意的暂用前次价格指数进行计算，并由合同当事人进行调整；对于权重调整，需要按照商定执行，以此保证变更后合同约定权重的合理性；对于变更造成工期延误时的合同价格调整，应接着合同约定的竣工日期，继续完成未按期完成的施工工程，并将实际竣工日期与计划竣工日期分离开来，以免影响施工费用的计算。此外，进一步加强工程变更资料的复核，并将变更资料作为主要参考凭证，由相关审核人员对非预期动态证明一一进行现场校验，始终保持谨慎、认真的态度，对施工涉及的人力、物力、财力等资源进行深入核查，从而保障工程变更单的真实性与完整性，从根本上排除潜在的内部造价管理隐患[2]。
（四）加强对项目工程的成本控制
工程变更是一项复杂、专业的系统性工程，对从业人员综合素质有着较高的要求，不仅要具备丰富的专业知识、熟练的实践技能，而且对各类工程变更涉及的规章制度、预算标准等有着充分了解，以此保证人员能够进行良好的材料采购与分配、投资分析、造价控制等，充分发挥出建筑技术、成本控制等方面的优势。同时，要求从业人员具有较高的岗位责任心，认真对待工程变更引发的各类费用调整工作，以此保证工期设置的合理性，最大程度协调好工程工期与工程造价间的关系，并积极从成本控制角度思考，造成工程变更的原因，制定并执行相应的控制措施，从而为项目工程建设创造更大的经济效益、社会效益。此外，加强施工过程中工程成本、作业成本的控制，要求施工人员严格按照施工图纸与操作流程进行作业，由专门人员对施工环节进行全方面、多角度的监督，从根本上避免资源浪费，将工程变更对工程造价的影响降至最低。变更工程的造价控制不仅依赖于合理变更方案的选择，更依赖于实施过程中费用及成本的控制，各建设参与方应充分认识到信息资料的收集与整理，在第一时间根据实际情况，对变更方案进行科学调整，以此将工程变更对造价的影响控制在合理范围内，确保项目施工在合理的工期内完工。
结论：综上所述，工程项目建设本身就存在诸多风险，进一步加强项目工程变更的流程管理、合同管理、价格评估、人员素质等，能够有效降低工程变更对工程造价的影响，以此推动工程项目建设预期目标的实现。
参考文献：
[1]林晶.工程变更对工程造价的影响及其控制对策研究[J].建筑与预算,2021(04):110-112.
[2]胡敏.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响[J].住宅与房地产,2020(21):28.