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赛富电力集团股份有限公司
摘要：110kv输电线路项目管理的一个重要方面是造价管控，它直接影响到项目规划、设计、施工等阶段的管理水平。当前，电力建筑公司的项目成本管理中存在诸多的问题，电力设施的规划和征地成本也在增加，各种因素致使输电线路工程项目造价不断攀升。本文基于110kv输电线路工程造价管理的现状，在总结和分析影响项目各个阶段成本管理的因素的同时，提出了相应的对策，以供业内人士参阅。
关键词：110kv输电线路；工程项目；造价控制管理
社会用电的大规模发展增加了电网系统供电和配电的压力。为了提高电能质量和供电可靠性，对于电力公司来说，促进输电建设是非常必要的。改善线路和网络结构，提供稳定的电源线网络。输电线路是电力公司的基本工程项目，但是工程成本的潜在不稳定因素降低了对输电线路工程成本的控制水平[1]。输电线路工程建设单位必须明确输电线路工程管理的目的，积极实施工程造价控制策略，防止工程投资失控的发生，提高企业输电线路工程建设的综合实力。
1 输电线路工程造价管理的关键点
110kV输电线路工程需要大量的工程投资，不仅是区域经济发展的主要载体，而且具有投资规模大，建设场地广泛的特点。长期以来，各大电网公司对整个输电线路建设过程中的成本管理加强了重视，并根据实践经验逐步确定了重点。整个传输线建设过程的成本管理，涉及“规划设计→招投标→施工建设→竣工结算”各阶段的管理内容[2]。在项目建设全过程中直接影响成本管理水平的关键点的管理和控制，特别是加强规划设计评审和施工过程变更的成本控制，以及工程量清单的签证。还需根据合同和其他准则不断优化和调整管理和控制措施，及时检查正确的偏差，使项目成本管理和控制始终处于良好的运行状态，提高输电线路工程投资和建设的综合效益。
2 110kV输电线路工程造价控制各阶段影响因素及管控措施
2.1决策阶段
电力建设项目的成本能否得到有效控制，直接受成本控制决策阶段的影响。项目总投资限额应根据投资估算确定。由于项目的建设规模，计划和投资决策直接受投资估算准确性的影响，因此业务部门应进行可行性研究和分析，并组织自己的技术改造项目可行性研究。可行性研究报告的编写可以委托给有资质的勘察设计部门进行，因此在技术、经济和专业方面，编制和评估可以更加全面。编写可行性研究报告时，撰写单位应采取严格客观的态度，认真收集数据，确保报告的真实性、科学性和客观性。用于线路改造的塔架形状和塔架位置选择以及完成项目的成本，尤其注重在基本处理计划、土方工程量、塔架基础等，以及与先进技术和最佳经济效益有关的因素规划上。如果不合理，就会增加项目的投资甚至进度都受到严重影响，无法顺利完工。此外，在汇总投资估算时，除了比较同期相同项目的成本外，还必须综合考虑项目过程中可能出现的各种情况。
2.2施工图设计阶段
理想情况下，获批后设计阶段就成了管理项目造价的关键。一般而言，110kv杆塔工程设计成本占全部成本的10%左右，但对工程造价的影响达到75%，并且工程的效果和完成使用后的一次性投资额会受到项目的设计功能、质量和偏差，等因素的影响[3]。依靠科学的设计和先进的技术，可以缩短项目建设周期，实现投资节省。同时，可以在减少未来的运营和生产成本的同时增加长期利润，因此，项目设计方案应着眼于经济的整体平衡，以及功能，安全性等方面，施工单位不应简单地将工程设计阶段的成本管理视为与自身无关，而应把握管控的重点，积极参与整个设计过程。在设计施工图并确定监理和施工单位后，项目部门必须召集该部门的人员来审查施工图并确定工程量。这是因为每个设计人员对上部和基础结构材料的用量上都会存在差异。
避免由于某些设计安全因素无法满足材料规范的要求而加大了不必要的投资，因此，不仅要注意工程设计的功能和质量，而且项目管理部门还需要对接设计管理工作。
2.3招标阶段
为了有效地管理工程项目造价，有必要以竞争方式和合理的最低价格选择施工单位，在这一方面，项目单位应集中精力在合同签订和招标文件编制上下功夫。对与招标文件的准备必须准确严禁，清楚地对招标范围、价格标准、施工条件等方面做出说明，以便有效保证施工合同的合法性和合理性。减少施工期间出现相互推诿、偷工减料、粗制滥造、合同纠纷等问题的出现，有效地控制工程造价，为下一阶段工作的开展奠定良好的基础。
2.4工程开展阶段
由于设计变更与项目的质量、投资控制和进度密切相关，因此施工单位必须加强设计变更管理并最大程度地减少由此带来的经济损失。严格禁止增加建筑内容和规模，提高建筑设计标准，并最小化设计变更，以有效控制大量预算外支出，以及施工方替换材料的问题出现。除非另有说明，否则在进行设计更改后，应在设计的早期阶段对其进行控制，以减少由此产生的额外预算成本。由于110kv输电线路的材料、设备等占了项目成本的很大一部分，因此有必要在材料和设备的采购环节加强管控，以有效地管理项目成本。在采购工程项目所需的材料和设备时，要尽量减少中间环节，以降低材料的采购价格，对主要设备的招标和投标，以及签订供应合同的过程中，需要对项目的进度进行监管，并优化部署以减少设备存储以及资金占用的时间，并科学地组织每个单元项目的开始时间和顺序[4]。根据项目进度安排采购相应的物资和设备，根据项目进度安排合理投放建设资金。项目部门严格控制施工人员的准入门槛，切实发挥出监理作用。严格审查施工单位提交的变更成本清单，并仔细计算与设计单位签署的设计变更相关的工程造价。除了准确和详细的签证说明外，隐蔽工程的建设还应该基于图纸，避免后期付款困难和项目成本增加的情况出现。
2.5工程结算阶段
由于双方的经济利益在项目结算阶段都会受到直接影响，因此建设单位必须严格遵守施工合同的要求，认真检查签证程序变更、接管、施工记录等，根据工程量对实际造价进行核算。施工单位需要全面掌握现场施工状况和施工图。在施工期间，由于某些项目未使用的大型专用机械的相关费用已计入完工结算；有些项目本可按正常进度进行施工，但由于赶工而产生的额外成本也计入完工结算；上述情况在工程结算中得不到有效管理，就会使实际项目投资大幅增加。由于工程造价受材料价格和配额消耗的极大影响，因此一般施工单位会在最终核算中虚报材料价格，本来施工过程中使用低价材料，却在决算编制时按高价材料报算了，增加了物料差价，但招标文件中指定的一次性包干物料价并未针对价差进行调整，因此需要加强审核力度。
3小结
总之，110kV输电线路工程的造价管理是施工前、工程实施和工程完成的全过程管理。每个步骤中每个环节的造价管理管理内容不尽相同，但是在实际的造价管理过程中，要主抓重点，优化管理制度，克服造价管理的局限性，不断提高项目造价管控水平，有效降低项目的投资，实现社会效益、企业效益的综合提升，有效提高输电线路工程建设企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]刘春晖.110kV输电线路工程项目造价控制管理研究[J].科技创新与应用,2018(26):187-188.
[2]吴凯.论110kV输电线路工程项目造价控制管理[J].知识经济,2020(9):26-27.
[3]王宏祥.浅议输电线路工程造价的控制与管理[J].建筑工程技术与设计,2018(28):986.
[4]林玉明.输电线路工程造价全过程控制研究[J].工程建设与设计,2018(22):259-260.