朱云华
四川鑫圆建设集团有限公司，四川成都 610000
摘要：引水工程项目的造价管理是项目建设中最为关键的一部分，文章首先对引水工程造价控制的重要性进行了梳理，其次分析了农村引水工程造价控制过程中存在的现实问题，最后提出了相应的造价控制管理对策，以期使引水工程的建设资金发挥最大的价值，提升相关企业的经济效益。
关键词：农村；引水工程；造价控制
引言
工程建设总共花费的全部费用称为工程造价，工程项目造价由最初的可行性研究到项目投产，每一个阶段都会包括项目的运营、投资、设计等实际的利益问题[1]。所以，在引水工程项目的建设过程中，必须采取科学有效的管理方式来控制工程的造价，这也成为了相关工程领域研究的热门问题。此次研究将重点探讨怎样合理控制农村引水工程的造价，旨在为农村引水工程的造价研究提供一定的借鉴。
1引水工程造价控制的重要性
引水工程造价的控制与管理是将工程各个阶段的造价控制在可控范围内，包括项目的投资决策、设计、施工等阶段，以实现项目的管理经营目标，并在工程项目的施工中有效利用财力、物力、人力等资源，达到项目前期制定的经济收益，并将项目成果提供给社会使用[2]。在农村引水工程中，工程项目的各个环节都必须控制好造价，并且要有效控制好各个环节之间项目联系。所以水利部门需要构建出全面的工程造价体系，优化管理理念，优先考虑工程的建设，让工程造价和管理的开展能够同时进行，能够有序的开展工程的计算、审计、结算等工作，并制定出相应的监督机制和奖惩措施，这对大型的农村引水工程造价与管理非常重要，必须予以高度重视。
2农村引水工程实际造价控制存在的问题
2.1缺乏精准的造价工程决策作为支持
引水项目工程在实际施工的过程中一般需要的时间周期较长，很难实现在较短的某个阶段完成所有的工作，项目工程的施工投资在这一过程中会有所提升。同时伴随着项目施工时间的不断增加，引水工程建设中需要的物力以及人力资源等也会越来越多，从而提高工程项目的造价成本[3]。究其原因，项目的主要负责人员在前期预算工作的开展中存在较多问题，未能具体问题具体分析，从引水工程的实际状况出发，也没有从决策方面邀请专家进行全面而系统的精准分析，依据经验做出的成本预算缺乏针对性，带有较强的主观性。
2.2工程设计工作的控制力度不够
引水工程的质量在项目施工过程中发挥着至关重要的作用，从某种程度上来说能够决定工程项目施工的成功与否，为此有关人员必须在工程建设过程中做好质量的控制工作，但并不意味着引水工程项目的建设可以不顾造价成本的管理[4]。结合现实引水工程施工状况，大多数的工程设计单位对引水工程的质量还是非常关注，但往往忽略了施工造价，使得引水工程在施工过程中花费了高昂的成本，严重影响了施工企业的经济效益，不利于农村引水工程的有效开展。因此工程设计人员在进行设计时必须从全局出发，做好相应的设计控制工作，节省建设成本，使施工单位获得质量与收益的双赢。
2.3未能落实好工程造价的控制工作
引水工程的造价与预算在农村引水工程施工的开展中通常会面临着设计图纸的修改等状况，使得后期施工与图纸上的设计存在较大差异，一定程度上增加了工程造价的控制的难度[5]。与此同时，我国在工程建设中的相关合同的签订以及规章制度的建立还不太健全，不重视工程项目造价控制的现象比比皆是，这也不利于农村工程成本控制工作的有序顺利开展。
3 农村引水工程造价控制管理措施
3.1合理确定引水工程概算造价
取水地点、工程建设的标准与规模、材料设备的选用、工艺方案的选择等方面对引水工程造价产生着一定的影响，关系着投资效果的好还与工程造价的高低，因此必须对上述影响因素进行合理确定，确保项目工程造价的经济效益。同时在农村引水工程项目的初步设计与可行性阶段，还需充分考虑运行与施工阶段的安全与工程质量，使其更好地降低工程建设难度、控制好施工的工期，确保引水项目工程的概算造价作为工程总投资控制金额。
3.2有效管理工程总投资控制
为了更好地实现引水工程的造价控制，还需在总投资内部的控制管理中对全过程实行投资控制。为此首先需要建立行之有效的投资控制管理机构。在前期工程项目的施工过程中联合监理单位、项目造价咨询公司以及项目业主组成相应的投资管理架构，并进行分级管理，履行好各自的职责，控制好投资的造价。其次还可以利用分级管理的方式在每个部门落实好工程投资控制的责任，结合工程管理中具体的特点，分为单元工程、单项工程以及单位工程三个细化的方面，对于不同的管理主体，每一个方面需要进行分级管理。最后还应建立项目工程投资控制预警机制，从而完成对工程投资的主动控制，具体而言，根据每一个月资金的使用状况实行动态管理与分析，一旦出现变动或者异常情况，需要立刻启动层级预警机制，比如投资占概算分解指标到达一定的幅度。与此同时，还应提出相应的投资控制建议与措施。
3.3工程招投标阶段造价控制
招投标阶段对控制项目工程造价有着十分重要的影响。在投标限价的确定方面，限价的过高或者过低都不利于对项引水工程项目造价的控制。因此需要结合现行的计价的相关文件及规范，按照清单严格编写，并对招投标控制价中的限制编制流程进行控制，联合造价咨询公司、招标代理以及公司定额站对编制限价进行集中会审，以此减少编制错误，实现有效控制结算造价。除此之外，还需制定出较为完善的招标文件，对引水工程招标文件采取多部门编制，并在具体的合同条款中注明止水、深基坑支护等临时工程需要采用的钢板桩等工程量包干，防止项目工程相关费用的增加以及不必要的纠纷。
3.4工程竣工结算阶段造价控制
通过工程的施工合同、竣工图以及报价文件等编制造价的文件即为竣工结算，作为工程控制投资的最终环节，在具体的措施实行过程中，首先需要健全结算资料以及审查制度时，针对施工所牵涉的征借地、拆迁补偿款以及相关的送审时间与资料做详细的要求。其次还应落实好相应的审计制度，使得项目结算的合法性与真实性得到有效保证，可以成立专门的内部审计专责小组审查监督工程竣工结算，从而对工程造价实现有效控制。
4 结语
引水工程造价的控制与管理是一种长期的动态过程，为了有效控制工程造价，文章从确定引水工程概算造价、管理工程总投资控制、工程招投标阶段造价控制、工程竣工结算阶段造价控制四个方面提出了农村引水工程造价控制的相关措施，从而达到对工程造价控制的目的，一定程度上降低引水工程建设成本。
参考文献
[1]朱国成. 浅析水利水电工程的项目管理及造价控制方法[J]. 珠江水运, 2019, 000(019):107-108.
[2]黄智刚. 长距离引水工程安全管理模式探讨[J]. 中国水利, 2019(2):49-50.
[3]夏荣鑫. 农村供水工程运行管理存在的问题及对策分析[J]. 农家参谋, 2019, No.633(19):69-70.
[4]牟笑宇, 薛冰.工程造价管理中存在的问题及对策分析[J]. 建材发展导向, 2019, 017(007):282-282.
[5]郭彦强. 农村水利工程管理中存在的问题与改进措施[J]. 农业科技与信息, 2020, No.589(08):102-103.