张志喜
山东省临沂市费县许家崖水库管理中心 山东省临沂市 273400
摘 要：随着城市化建设进程的加快，人们对于水利工程建设也愈加重视。 各个地区中小型水利工程建设与国计民生存 在密切联系，也是与广大群众工作与生活息息相关的工程之一，但是经过实践调查及相关资料分析可以了解到，部分地区中 小型水利工程建设没有得到相应的重视，虽然政府部分加强了对中小型水利工程的投资，但是建设施工期间依旧存在一些问 题，如果得不到及时的解决，将给工程的使用留下安全隐患。
关键词：中小型；水利工程建设；施工安全；管理隐患；对策
引言
水利水电工程是关系国计民生的重要工程，近 年来，随着安全保障体系的进步和安全生产意识逐 渐深入人心，我国水利水电工程建设施工中的安全 管理不断优化，但中小型水利水电工程却没有得到 足够的重视，在施工中仍然存在诸多安全隐患。我 们应对施工中存在的隐患进行分析治理，降低安全 风险，以保障工程安全和人员安全。
1 水利工程施工存在的隐患
1.1 客观环境带来的施工隐患
水利工程建设需要在露天的环境下进行操作，容易受 到客观环境带来的施工影响。且水利工程建设规模庞大，需 要较长的周期进行施工，季节气候的变化和地区地质等自然 条件的不同会对水利工程建设施工带来影响，对季节性变化 较为明显的区域来说，水利工程建设不稳定客观影响因素更 多，工程建设施工质量更容易受到影响。不同的季节性变 化带来的客观施工影响因素大不相同，所以水利工程安全施 工管理侧重的预防内容不同。为了加强对水利工程施工的管 控，有效解决水利工程存在的安全隐患，必须结合实际情况 深入考虑客观环境存在的影响因素，针对影响因素展开水利 工程施工安全管理工作。
1.2 工程施工人员素质过低隐患
水利工程施工人员作为工程建设的主体，综合素质能 力是水利工程施工隐患的主要诱发因素之一。我国当下水利 工程建设事业速度飞速提升，相关的施工人员素质优化和 施工技术设备配备速度，并未同水利工程建设速度相匹配， 工程施工主体人员缺乏高素质、高能力的专业性人才。部分 施工人员的平均文化水平和职业素养普遍低下，技术施工 水平无法达到标准施工要求，在水利工程建设过程中，不 根据规范施工操作要求，仅依照自身经验和想法进行操作 的概率较大。因此，导致水利工程施工建设埋下安全隐患 的概率提升，不利于水利工程安全建设施工工作的开展。
1.3 管理制度形式化
很多企事业单位是表面重视安全生产，安全管 理存在形式化问题。①安全管理制度的制定简单 化，考虑不全面，责任分工不明确。②安全管理制度 的制定缺乏科学性，存在照搬照抄现象，一些制度是 办公人员拍脑袋决定的，与实践脱离，不适合贯彻和 落实。③各项安全管理制度健全，但只是应付上级 检查，一些管理制度在实际施工中并未起到作用，执 行效果差。④应急管理薄弱。安全生产应以预防为 主，应急预案的制定和落实至关重要。但在实际工 程建设中，很多应急预案的制定不够科学、细致，未 能提出合理有效的应急措施，预案未经过多方讨论 和实践。应急预案制定后缺乏广泛学习和宣传，施 工人员不了解预案内容，不掌握紧急处理危险和规 避风险的技能，以致于在紧急情况突发时手忙脚乱， 造成严重的安全后果。
1.4 技术更新较慢
相对来说中小型水利工程承建单位规模较小，因此在投 资方面也受到了一定限制，施工企业通常通过控制成本的方 式提升自身效益，但是这样对于施工技术更新也产生了消极 影响。 企业内部缺乏高新人才的引进，那么新技术也无法落 实到实践当中。 在现代施工技术高速发展趋势下，施工材料 与施工工艺也愈加复杂，施工期间安全隐患问题受到业内人 士高度重视。 中小型水利工程可能会受到周边环境及自然 条件等影响，从而无法整体工程质量，但是良好的技术方案 能够有效弥补这一问题［２］ 。 但是实践操作过程中，往往技术 运用质量与预期质量存在一定差距，这也给水利工程施工企 业的发展带来了阻碍。
2 水利工程施工隐患的对策
2.1 加大现场施工安全监管的力度
水利工程建设施工单位可以通过加大对现场施工安全 监管力度的方式严格管理工程现场施工情况，及时发现周围 自然环境条件和施工操作，对水利工程施工安全性、施工质 量带来的影响，快速解决施工安全问题。水利工程施工安全 监管对管理人员专业性要求较高，工程施工单位可以招聘了解水利工程施工技术、现场施工管理内容，具有一定管理经 验的人员进行现场监督管理。通过现场监督巡视及时发现不 规范的施工现象和存在的施工安全隐患问题，在安全隐患问 题发生前予以遏制。
2.2安全管理制度的构建
首先在中小型水利工程开工后，发包人应对全体员工进 行召集，组织其开展技术交底会议，要求承包人一一检查现 场管理人员，保障全体管理人员到齐，之后对比管理人信息 与投标文件中承诺管理人员信息是否符合，如果二者不相 符，那么则需要与承包人方协调处理。 如果不能按照承包人 违约处理，那么由于管理人员是安全管理工作的主体，如果 管理人员资质及专业素质无法保障，那么工程质量也很难得 到保障。 因此要求施工管理人员必须按照投标文件及时到 达现场，从而保障工程顺利实施。 其次项目部门应结合企业 安全管理体系制定安全管理体系，并且将劳务分包队伍管理 工作与项目部安全管理体系内容相结合，建立与完善相应安 全生产责任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、 全过程落实。
2.3加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基 层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使 其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成 标准化、程序化的工作习惯。 并且结合施工生产流程，对事 故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度， 更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。 施工现场 在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强 相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。 可以定期组 织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安 全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理 解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施 工过程中安全事故的发生。
3 结语
综上所述，水利工程施工过程中存在许多安全隐患影 响因素，如客观施工环境带来的影响、施工人员综合素养过 低影响、安全设备配备不足影响、相关施工安全意识过低影 响、安全责任法规不完善影响、施工设计勘测检验不合格影 响等。为了充分发挥水利工程建设作用，推动我国水利事业 发展，必须针对这些问题进行解决。相关水利工程建设施工 单位要加大现场施工管理的监管力度，对施工人员进行专业 培训，加强施工现场安全管理和预防工作，配备相应的安全 防护用具，提升施工人员和管理人员的安全意识，制定科学 完善的安全责任法规。进行科学的设计勘测检验工作，从各 方面做好水利工程施工安全管理，及时解决存在的水利工程 施工安全管理问题，加大工程施工安全性和施工管理力度。
参考文献
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[2]陈雷.水利工程施工存在的隐患及对策研究[J].工程技术：全文版， 2018（12）：163-165.
[3]周岩.水利工程施工存在的隐患及对策探讨[J].中国新技术新产 品，2017（10）：179-180.