邓深亨
广西润宏水利水电勘测设计有限公司 广西 530007
摘要:在河道工程施工的过程中，需要高度注重民生管理方面的内容，并结合实际妥善安置人民群众，这样才能更好地保证河道工程施工有序开展，为经济社会发展提供强有力的基础保障。本文围绕河道工程移民安置规划相关的工作进行了深入研究，首先阐释了河道工程移民安置的特点及具体模式，然后分析了加强河道工程移民安置规划管理的重要意义，最后针对如何做好河道工程移民安置规划工作提出了具体的措施，以供参考。
关键词：河道工程；移民安置；规划管理；困境；措施
作为民生工程的重要构成要素，河道工程施工有其自身的特殊性，当前国家围绕河道工程移民安置等方面也在不断进行探索，各地区围绕河道工程移民安置等工作也在不断加强合理规划和有序实施，以期妥善处理移民等问题，切实推动移民安置工作的有序开展。河道工程移民安置规划工作需要加强全面的调研分析，并结合实际针对性做好各个环节的工作，这样才能更好地推动河道工程移民安置活动的有序开展，加强河道工程移民安置规划阶段工作要点探析，意义深远。
1.河道工程移民安置的特点与模式分析
1.1补偿安置相关的规范存在较大的差异
河道工程项目具有线性的特征，河道工程项目的开展需要结合实际，考虑不同行政区域的具体情况，妥善做好移民安置补偿工作，这样才能更好地推动河道工程施工项目活动有序开展，不同的地区，移民安置相关的政策不同，并且有些地区所处的地理位置不同，所以在征地补偿和移民安置等方面，补偿标准需要结合实际不断进行差异化分析和研究，并形成想相对公平和可行的标准规范，这样才能更好地因地制宜做好补偿工作。由于河道工程涉及的范围比较广，且各个地区对土地征用等方面的范围和具体的要求不同，为此需要结合河道工程移民安置的具体情况，考虑地区的差异性，进一步明确补偿的标准，这样才能更好地保证该项活动的顺利推进。在河道工程移民安置的过程中，要充分考虑当地的土地政策以及民生的实际情况来合理制定补偿标准，从而确保补偿安置活动能够得到群众的认同，并提高安置效率。
1.2安置模式存在差异
河道工程项目会对区域分布等产生一定的影响，河道工程施工的过程中想要做好移民安置工作，需要充分考虑不同地区的具体情况，设置不同的安置方式，这样才能更好地保证该项活动的顺畅开展。目前在河道工程移民安置工作实施过程中主要采取的安置模式包括并入现有的居民点进行安置，也称之为集体安置，或者是采用分散安置的模式，也就是就地后靠安置的模式来进行，这个需要充分结合当地的具体情况和工程建设的要求，加强前期的调研，并结合实际选择适宜的安置模式，并广泛征求群众的意见，这样才能更好地保证该项活动顺畅开展。针对同一个项目不同的影响地带补偿标准存在差异，在耕地、苗圃果园或者其他林地等领域，补偿的倍数不同、单价也不相同。需要考虑的因素很多，既要考虑整体的移民生存群体关系，同时还需要考虑地域因素、居住环境、文化特征以及情感与心理因素等方面的内容，才能切实形成完善的移民安置方案，并保证有序开展。
2.加强河道工程移民安置规划体系建设的意义分析
加强河道工程移民安置规划体系建设，结合河道工程施工建设的具体要求、整体安排等，充分考虑移民安置相关的工作方式方法，做好整体规划设计和分布实施方案的编制，这样才能更好地保证移民安置活动能够有序的开展，切实为河道工程后续施工提供强有力的基础保障，同时全面加强河道工程移民安置规划阶段各个工作的分析研究也有助于妥善处理各方面的矛盾，更好地争取民众的支持，以此为移民安置活动的开展等提供更多的民生保障，切实推动社会经济和谐稳定发展，减少矛盾或冲突等带来的不良影响。
3.加强河道工程移民安置规划管理的具体举措
在河道工程移民安置规划阶段，需要做好多方面的工作，无论是从准备阶段还是具体实施阶段，都需要结合实际因地制宜来进行探索实施，这样才能更好地保证该项工作的实施成效，具体主要从以下几个方面来进行探索研究：
3.1科学确定征地补偿标准
在河道工程施工的过程中，移民安置是前期的重要基础工作，在移民安置规划设计环节要充分把握党和国家相关政策的要求和基本的方针，地方政府应当围绕征地补偿标准等予以充分的调研分析，避免采取一刀切的方式来确定补偿标准；要根据工程项目整体建设的要求、当地的具体情况以及民俗风情等，从征地和移民实施的视角，对可能存在的难点问题进行全面的研究，针对工程移民安置规划体系建设，要充分考虑永久征用农村集体土地的补偿项目标准，要和当地居民的实际生活条件、区域经济发展水平等相互融合，结合以往项目实施的经验来进行综合论证和判断，从而更好地形成完善的河道工程项目征地补偿标准体系，切实避免出现补偿标准差异太大、一刀切等，引发移民安置矛盾或其他不稳定问题的发生。
3.2结合实际，妥善选择安置模式
在河道工程移民安置规划阶段，应当本着以人为本的发展原则，充分征求当地民众的意见，并做好调研分析；充分考虑市场经济体制改革相关的因素，对国家相关的政策进行全面的宣传，争取公众的理解和支持；在安置方式的选择等方面要选择公众便于接受的方案来进行科学的调研，在安置方式方面要为公众提供多样化的方案和清单，从而更好地引导他们集中安置，如果不能选择集中安置，也可以对那些非自愿的移民进行分散安置等，最大限度地满足他们的需求。
另外，在移民安置规划过程中，应当充分考虑公众需求的多样化，在移民安置的过程中，要充分将移民搬迁安置工作和地区发展规划相融合来进行统筹的考量，由于不同地区不同村庄的具体情况不一样，在集中安置和分散安置模式选择的过程中，要结合实际来进行探索，还可以采用过渡的政策来引导居民逐步安置和暂时的集中安置，从而为后续安置活动的开展提供良好的支持。
3.3加强移民安置队伍建设和组织管理
除了在河道工程移民安置规划管理工作探索的过程中考虑征地补偿标准和安置方式以外，还应当全面围绕政策的宣传、工作的对接以及安置安排整体要求等方面不断加强组织管理，建立完善的组织保障机制，注重做好群众的心理疏导，对可能发生的一些风险或问题进行提前梳理，以此为基础加强移民安置队伍专业素养和职业能力的培养，切实提高他们的沟通能力和服务水平，争取以最妥善的方式和最快的速度加快推进移民安置工作各个环节，切实为后续施工等提供基础保障。在资金的投入、信息平台的建设等方面都需要地方政府高度重视，不断总结经验，借鉴其他地区的开展模式和特色做法，考虑民生民情等用心用力做好这项工作，才能更好地发挥民生工程的价值和作用。
此外在河道工程移民安置规划管理工作实施过程中，要从系统化的视角来进行多维度分析，将移民安置工作和后续施工管理等工作有序衔接起来进行重点推进和分布实施，注重讲求沟通的方式方法，密切关注安置群众的心理状态等，以此才能争取他们更多的配合、理解和支持。
总之，全面做好河道工程移民安置工作，需要高度重视规划阶段各项工作，在移民安置相关土地补偿标准的制定以及安置方式的选择等方面，都需要考虑地区的实际，充分尊重民众的意愿和需求，妥善做好各个阶段的工作，这样才能更好地为河道工程建设及功能的发挥奠定良好的基础，更好地服务经济社会发展。
参考文献:
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