郭淳
身份证号码：61011119940213**** 中铁七局集团西安铁路工程有限公司 陕西省 西安市 710000
摘要：当今的建筑市场竞争激烈，低价中标已成为各施工单位普遍采用的投标手段，但低价中标意味着利润被压缩甚至是亏损，那么如何在“恶劣”的建筑市场中立于不败之地，使利润之树常青呢？笔者的体会是：投标时注意报价策略，中标后加强现场管理，一切以效益最大化为目的，切实抓好变更索赔工作。本文对地铁工程项目变更索赔的风险控制进行研究。
关键词：地铁工程；施工项目；变更索赔
引言：以太原铁项目为例，从项目外部环境、设计方案及招投标文件出发，分析变更原因。与此同时，从安全生产、方案变更及施工环境变化着手，在此基础上提出变更的措施，指导项目变更，创收创效。
1工程概况
太原市轨道交通2号线一期工程土建施工SGTJ-210标段，合同工期为60个月，线路全长2.14公里，包括一站三区间，含地下车站和盾构区间，中标价3.15亿。
2变更原因
2.1交叉施工干扰大
招标期间，项目所在位置为解放路改造红线范围内，且沿线民居房等均未拆除。中标后，车站站址及附属结构处有大量弃置垃圾，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高；车站范围内部分民居、厂房拆除后，建筑渣土垃圾均没有外运，而是原地弃置，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高。
2.2设计方案不稳定
招标设计时，缉虎营车站长度为219米，车站车站内承重柱为钢筋混凝土柱；施工图中该车站增长至268.6m，并在车站顶板结构上做架设高架桥，车站的建设规模较原招标设计发生了重大变化，经论证，车站内承重柱及原设计桩基的数量已不能满足车站主体结构要求。
2.3地面建筑拆迁物多，施工影响较大
车站位于解放路与东西缉虎营路交叉口，沿南北方向设置。车站2号风道和1号出入口现状为太原市副食大楼有限公司；1号风道及2号出入口现状为教育书店；3号出入口现状为古圆通寺；4号出入口现状为兰花电器广场北侧低矮砖房，附属施工前均要进行拆迁且地下管线分布复杂，对附属工程的施工工期影响较大。
3变更方案
3.1、密切关注施工现场变化，以投标文件为突破口，调整单价
针对缉虎营车站及附属结构范围有大量拆迁遗留建筑垃圾，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高，土方工程量增加。该项目本属合同外项目，应由建设单位负责清运，考虑到工期较紧，经与业主协商，并请示政府主管部门后，同意由我单位统一对车站站址及区间沿线位置设计地面标高以上土方外运处置，增加外运相关费用。
3.2以确保结构安全为载体，增加变更项目
由于车站建设规模发生变化，项目部与设计院、业主协商后，建议增加桩基长度及数量，车站钢筋混凝土柱变为钢管柱，以满足结构荷载，保证结构安全。并且赶在设计院出设计蓝图之前，将项目部想法告知设计院，由设计院进行图纸更新，桩基及钢管柱直接进入施工蓝图，项目部按业主变更程序上报新增单价，纳入施工图预算。
3.3提高站位，适时变更
站在企业角度，若采用钢筋混凝土柱，工程量小，分布较散，施工队伍干不出产值，分包单价会高于市场价，对企业成本控制不利。采用钢管柱可以提前联系厂家制作，根据施工安排运输到现场安装，节省了绑扎钢筋、支模、养护混凝土等周期，降低人工成本，提高工效缩短工期。经多次调查研究，业主、设计及监理单位最终同意此变更方案。
4变更体会
4.1、建立健全组织机构
项目伊始，项目部专门成立了以项目经理为组长，总工和总经为副组长，各部室为成员的变更索赔领导小组，明确各方责任，树立全方位的变更索赔理念，重点做好开工前、施工中以及工程竣工阶段的相关工作，并制定管理办法。
4.2深入研究合同文件
合同文件是项目实施的指导性文件，是项目履行的出发点和立足点。认真组织学习施工合同，并按照其规定认真执行是搞好变更索赔的前提。变更索赔工作与合同文件有着密切的联系，为此必须熟悉合同文件，如招投标文件等，能够从变更索赔的角度解释合同条款，不失去应有的变更索赔机会；从投标阶段开始研读招标文件中的合同条款，了解合同中的责权利和风险，并有预见地避免或者转移。
4.3认真准备基础资料
项目开始，组织测量人员对项目沿线原始地貌、地面标高、断面等进行测量，并形成书面资料报监理、设计、业主签认。由于业主对工期要求较紧，沿线的管线迁改、交通疏解、房屋拆迁及泵房维护等前期准备工作，基本都由施工单位代业主实施，费用现场签证。这就需要相关人员做好现场记录工作，全过程拍摄影像资料，并及时办理工程量签认工作，与此同时，做好收发文登记，为变更索赔夯实基础。
4.4积极优化施工方案
对一些施工难度大、成本费用较高的工程，要积极优化施工方案，减小材料及机械租赁时间。根据基础开挖监测数据，合理优化施工方案，在确保施工安全的前提下，优化钢支撑体系等措施降低成本。
4.5强抓安全质量效益
安全是项目最大的效益，应该始终以“安全质量是企业的生命力”为指导，严控现场管理，责任落实到人，严格考核措施，严厉责任追究，确保了项目的安全质量。在后续的项目管理中，用安全把控变更索赔，确保安全的前提下，进行变更索赔，提高经济效益。
4.6处理好各方的关系
工程项目是个系统工程，涉及到监理、设计院、业主、咨询审计乃至政府等方面。现场签证资料需要监理确认，相关方案需要设计院认可，是否同意变更业主的态度很重要，最终的变更成果又需要咨询审计审核。因此，在变更中要换位思考，设身处地，处理好各方关系。
4.7培养全员的变更索赔意识
在地铁工程的施工过程中，作为工作人员需要对变更索赔的相关知识有一个详细的了解，特别是在施工的现场工作人员，需要定期的培训，提高变更索赔的意识。由于施工现场的工作人员对于施工现场的环境比较了解，如果现场出现了任何的问题都会及时的发现，对于工程的变更与索赔情况也是最熟悉的。减少了由于变更索赔的不清楚而造成的索赔变更问题严重化与时间的拖延，最终造成双方的损失。与此同时，还要重视对工作人员变更索赔意识的加强与培养，从而推动地铁工程中变更索赔事项的不断完善与应用。例如：在施工现场要求施工作业人员与管理人员对工程的施工合同内容全面的掌握，从而提高作业人员对工程施工程序与施工技术等使用的了解。这对提高变更索赔的意识具有重要的作用。同事还可以让现场的施工作业人员知道潜力的所在与具体的应用可能。一旦发生了索赔事项就需要按照一定的目的性去执行工程的变更与索赔。另外还应该聘请专业的技术人员对其进行知识的完善，开拓工作人员的索赔思维与索赔事件的处理能力，从而提高变更索赔的处理时效性与效率性。
结束语
项目管理日益精细化，企业始终要以创效为指导思想，提高认识，建立健全组织机构、深入研究合同文件、认真准备基础资料、积极优化施工方案、强抓安全质量效益，确定清晰的变更目标，以项目为主体开展变更工作，采取因势利导的工作方式，借助适当的变更理由和有利的外部条件，在合同允许范围内进行变更，为企业创效创收。
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