清远市代建项目管理局 511500
摘要：随着经济的快速发展，我国的建筑业越来越繁荣，高质量的建设项目可以为人们提供优质的生活和工作环境，同时亦创造良好的经济效益及社会效益。工程建设在我国国民经济中具有非常重要的地位，关系到人民群众生命财产安全。合同是建设实施过程中的重要文件，在建设项目全阶段应通过合理措施，对合同进行科学管理，保证工程项目顺利推进。鉴于此，文章重点就建筑工程管理中合同管理的常见问题及对策进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键词：建筑工程；合同管理；常见问题；对策
引言
合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，在建设工程项目的实施中涉及各类合同，具体有勘察设计、施工、监理、咨询、检验测量、供货、供水供电、质量验收等，大型建设项目的合同数量可达到数百上千。建设工程合同管理的任务是根据政策法律法规等要求，采用组织、检查、指导、考核等手段，促使当事人依法依规订立合同和履行合同，高效并妥善处理合同争议和纠纷，保障合同目标实现。
1合同管理概述
1.1合同管理内涵
建筑工程的合同管理不仅是工程项目管理的一部分，同时又是企业管理的一部分，要和人力资源、招标和竞标、工艺技术、项目管理等工作实施有效的协调，并借助合同管理的制度对合同进行合理处理。合同管理涉及到的内容比较广泛而且复杂，在合同管理中始终要遵守依法履约、诚实守信、全面履行、协调合作、维护权益、动态管理的原则，在合理起草以及全面审核的基础上，对合同实施审核和管理，并开展合同谈判，确保签订的合同满足项目目标要求，合同管理流程见图1
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图1合同管理流程
1.2合同管理重要性
第一，符合社会主义市场经济发展规律。随着我国依法治国方略的实施，法律的价值日益凸显，工程建设合同是加强引导与管理建筑市场，顺应政府职能转变，运用法治和经济两种方式调节管理市场的趋势。各建设主体必须根据法律法规及市场规律的要求，建立、健全各项内外管理规章制度，设立合同管理专责部门；第二，是建设目标实现的核心部分。进行工程项目的有效管理离不开加强合同管理，任何建筑工程项目得以顺利实施均以签订各类合同为前提，忽视其即意味着工程质量、工程进度、工程费用的有效控制成问题，更谈不上项目目标的实现；第三，是规范建设各方行为的需要。建设各参与方的权利和义务关系需要合同来界定，这也是建设各参与方享有权利和履行义务的法律基础，也是处理项目实施过程当中出现的争议的法律依据。强化合同管理可维护参建各方的合法权益，维护社会经济秩序，促进建筑市场规范发展具有积极意义。
2建筑工程管理中合同管理的常见问题
2.1法律意识淡薄，对合同的重要性认识不够
只看重项目的中标，不重视合同的签订。目前建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行。违法签订转包、分包，超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在，对工程进度、质量、安全造成严重影响。
2.2合同条款设置不合理
施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，一般会强调承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，并且往往会有不合理条款，甚至存在霸王条款。比如质量问题责任分担、合同担保方面的不对等、工期约定不详细、合同计价设置不合理等，最终影响的是项目目标的实现，使双方利益受损。合同条款设置应公平合理，保障各方权益，合同约定的目标方能顺利实施，达到合作共赢的效果。
2.3合同履行不规范
合同签订后，合同管理部门没有及时对合同执行部门进行合同交底，会导致项目实施过程中没有严格按照合同约定执行，在建设过程将会容易产生争议及纠纷。另外，一些承包方在签订完合同之后，在实际工作中会存在违反合同约定的行为，如承包商假借分包的名义将整个工程进行了转包，有的承包商甚至层层转包已经承包好的工程，导致整个建筑工程的质量以及施工进度无法得到有效的保障，严重影响项目目标的实现。
3建筑工程管理中合同管理问题的解决对策
3.1完善风险预控体系建设
在建筑工程管理中加强合同管理时，需要相关管理人员建立较为完善的风险预控体系，对合同中所遇到的风险进行加强预判及管理，保证合同内容的有效性和科学性。首先要对风险评估体制进行不断完善，根据不同的情况制定不同的等级，之后再对合作对象的信用度进行全方位的考察，并按照等级对其进行划分，根据最终的反馈结果采取相对应的防御方案。相关工作人员在实际工作中应当对合同中存在的潜在风险进行全方位的分析以及审核，找出产生风险的原因，以报告的形式提出针对性的解决方案，将合同所面临的风险降到最小。与此同时，还应建立跟踪管理制度，及时应对合同中所出现的突发情况，这样一来能够及时地解决合同中的风险，保证整个建筑工程的有序进行。
3.2加强合同前期管理
在实际建设过程中，招投标阶段的合同管理尤其重要。招标文件中一般已经清晰阐明合同双方责任、发包方对质量标准及工期的要求、工程计价办法、支付条件、变更条款、各施工单位的工作界限以及其他各项合同条件要求等，项目合同签订时需按照招、投标文件约定事项实施签订。因此，在招投标阶段应以体现公平、公开和公正的原则，制定科学合理的合同条款，重视合同文本全过程的审视、提出调整内容和纠偏依据，避免合同签约遇到困难和工程实施过程中的索赔。
3.3强化法律意识
合同管理不仅是工程项目管理的一部分，同时又是企业管理的一部分。企业应建立法律部门，依法依规进行企业管理及工程管理。企业法律部门应充分审核建设合同内容及条款，任命项目负责人时对其进行法律法规交底制度，强化项目参建人员的法律意识，防止在合同签订及项目实施的过程中出现违法情况，避免在后续工程建设的过程中出现合同纠纷问题。
3.4完善合同管理制度
项目管理团队在编制《项目施工组织设计》的同时还应编制《项目合同管理规划》，明确合同管理的目的、内容、程序及方法。在进行合同管理时，按《项目合同管理规划》进行合同管理。由于项目实施的多变性和复杂性，合同条件可能会有所变化，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，制定合同动态管理办法，发现新问题及时调整合同管理策略。根据法律法规、行业发展、企业情况，制定、执行格式合同制度，特别是应充分参照《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201签订施工承包合同，以此为基础规范各类合同，促进我国当前建筑市场良好发展。
3.5建立信用评价体系
在合同管理中建立信用评价体系不仅可以加深承包方和发包方之间的理解，还能够保证整个合同签订过程的有序进行，因此建立信用评价体系非常重要。信用评价体系主要包含资金财务情况以及日常经营情况，并且要对承包方的资质进行等级的划分，建立相关的专属档案，根据档案中的内容对承包方的信用评价进行等级的划分，能够凸显合同的规范性以及合法性，从整体上提高建筑工程管理中合同管理的效率以及质量。
结束语
综上所述，合同管理是建筑工程管理中的重要内容，其对建筑工程的高质高效建设具有重要影响，为了充分保证工程合同作用的发挥，需要充分认识到合同管理的重要性，正视合同管理中的问题，并积极采取有效的措施提高合同管理的水平，这对建筑行业的可持续性发展也具有重要的意义。
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