南京市人防工程监督管理处 江苏南京 210000
摘要：在社会经济与科技不断进步的影响之下，对城市的规划发展也在不断优化，原有的一些工程建设必须要采用发展化的方式对其进行改造和管理，使其能够富有更多用途。在城市的主城区地下空间内还存在有许多的地下的人防工程，在需要加强城市地下开发的大背景之下，必须要重视对人防工程的合理管理，确保规划布局科学利用率高。下面通过介绍城市地下人防工程的概念，讨论中心城区内对人防工程管理的主要方法，结合实际案例展开分析。
关键词：中心城区；地下人防工程；管理要点
引言：
随着城市建设发展的迅速推进，许多管线、轨道等建设事业都通过开发地下空间来提升城市的各项基础服务，而在一些中心城区的位置由于遗留的原有人防工程结构会对新的地下工程开展造成一定的影响，必须要做好统筹规划管理工作，根据人防工程的建设结构和周边环境对其进行改造处理，使其能够更好地发挥现代化建设的作用，和城市发展的进程形成良好融合。在改造和管理的过程中要做好人防工程的布局和建设资料收集，合理规划以保障建设应用中的安全性。
一、城市地下人防工程概述
人防工程是一种在战时可以快速应用实现掩蔽和救护的重要工程，是专门建立在地下的一个单独结构，有效确保了在紧急时刻的战斗要求。在我国有许多城市的老区内都建立有人防工程结构，且可以实现平战结合的建设模式以保证日常实用价值。人防工程建设是质量有很高的要求，特别是在地下空间的应用过程中必须要充分保证实际承载需求和日常使用便捷性，在许多城市通过对原有人防工程的合理改造使其成为地下停车在、地下商场等，整体工程建设为日常的生产生活提供了更多的可能性。人防工程的施工建设一直和城市发展、日常生活紧密联系在一起，且内部存在着专业的通信、水电的施工建设，可以满足9个不同等级的抗力使用需求。城市人防工程一般可以按照结构分为：坑道式（如图1）、地道式、掘开式、附建式。按照其功能可以分为通信指挥，医疗救护，人员掩蔽，抢修和配套。
.png)
图1 坑道式人防工程
二、中心城区内的人防管理分析
（一）掌握平面布局
在施行人防工程的现代化管理之前，必须要做好相关的资料收集工作，特别是一些早期工程建设的平面分布和结构实况等都会影响对该工程适建性的判断，需要与相关政府部门进行紧密合作，对具有保密性的人防工作进行标注和区分。在结构布局的规划统筹中还需要考虑到当前周边的建设和发展情况，如在温州市某人防工程的改造建设中，由于周边的道路交通拥堵问题较为严重，按照实际需求将该区域的地下人防工程改造建设为停车场，并加强了相关区域内的绿化建设，使其成为了能够更好地服务民众的一项城市基础工程。在管理和改建过程中，必须要保证对原有结构安全性的维护，特别是中心城区中的早期工程需要做好加固建设处理，确保基础服务功能的完善。
（二）制定规划目标
不是所有的中心城区早期人防工程都可以进行拆除和改造，在北京、温州等地均存在私自改变人防工程形成的违法事件，在进行有效管理的过程中必须要经过正常的申报审批和实地考察后才能够予以动工，避免影响原有人防工程的基本防护安全，确保其能够在紧急情况下快速实现平战转换。在进行改造管理建设的过程中，必须要具备许可证书和资格认定，确保工程建设的等级划分符合国标要求[1]。如在拉萨市进行的人防工程管理中，以解决土地资源紧缺的问题作为指导思想，进行开发性、适建性的全面评估后确定能够用于功能改造的人防工程，并将其作为完善地下交通网络的建设的重要一环，有效保证了地面和地下空间在建设上的联系性。图2就是人防工程改造为综合管廊。
.png)
图2 人防工程改造为综合管廊
（三）优化工程结构
在工程结构的优化处理当中必须要考虑到人防工程的基础功能和后续使用，按照完全改建、平战结合、保密性工程等不同的等级进行区分，加强改造过程中的空间利用率。在结构设计方面需要结合相应的用途进行进一步的完善，并做好地下结构的抗震处理，且包在使用过程中的安全稳定。考虑到中心城区本身建筑结构年代久远的影响隐私，在地下结构的优化和改造过程中还需要考虑到对周边建筑结构产生的沉降影响，必须要做好负载承重的强化建设，并杜绝框架式结构建设中的变形问题[2]。人防工程当中的平战结合是当前城市改造的重点内容，还需要考虑到在突发情况下进行快速撤离时的便捷性，确保通道安全且可以容纳足量的人员，更好地保留其掩蔽的应用优势。
（四）完善暖通系统
暖通结构建设在许多早期的人防工程当中很容易被忽略，而在改建和管理的过程中就必须要做好安全保障，避免出现烟气堆积等问题影响内部使用。暖通系统的建设可以分别从保暖、通风和排烟三个方面予以完善，即需要有专业的暖通技术人员结合当前的工程结构特点进行重新规划，涉及到管线改建的环节要确定具体的建设方案，维护好地下空间内的空气质量[3]。根据人防工程内部不同区域的使用需求，在进行暖通建设时也需要有侧重区分。如在医疗救护区域内，必须要提升保暖和排烟的有效性，在物资保存的区域内要做好通风处理，确保其能够满足日常和战时的不同使用需求。暖通系统的应用要具备可调控的优势，根据实际选择机械、电力等不同的工作模式，确保工程建设质量。
（五）加强排水管理
给排水工程建设也是完善人防工程基础服务的重要环节，且由于原有的工程建设直接利用了城市的地下资源，在和给排水管道接驳的过程中必须要做好防渗漏处理，避免在使用中透水产生安全隐患问题。为切实保证在紧急时机下的水用安全，需要在管道连接处做好消毒过滤处理，尽量使用不锈钢等较为安全环保的建材进行施工建设，确保水质符合健康标准[4]。在一些雨水天气下，要及时做好地下工程处的排水工作，避免因为地势差的原因造成雨水倒灌。设计人员可以根据不同区域的气候条件特征对给排水管道的扩经、位置等进行优化调整，确保管网建设的灵活性，并避开原有的电力、通信管线，确保各个线路网络使用的安全性。
（六）重视消防系统
消防体系的建设能够更好地保障人工工程结构的使用安全，且该类工程中的消防体系建设等级要求更高，能够确保在战时情况下有效实现安全防护的需求。在进行管理和改造前期，需要按照人防工程的消防建设规范进行设计布置，这一规范要求较一般的建筑防火要求更高，也能够更好地和早期人防工程建设形成有效匹配。在消防系统的建设中要使用合规的耐火材料，特别是在出入口、墙体的建设中必须要使用防火卷帘作为加护，减少出现消防安全事故的概率。多项工程系统在建设过程中要做好协调规划，如消防系统可以和暖通排烟进行结合建设、电力线路和消防供电要形成交错衔接等，以全局化的方式把握工程项目的开展，不断加强早期人防工程建设的质量保障。
三、某市的城区人防管理实例
（一）地下结构实况
在某市的人防工程管理当中，将原有的地下人防结构转变为停车场，用于解决市中心交通拥堵的问题。该改造管理的人防工程中总面积为28000㎡，高度为5m，为提升车辆的容载率，选择双层机械车库的建设方式，总容载量可达到800个。该处人防工程的改造建设依然保留了平战结合的基本使用功能，内部的物资库、发电站和掩蔽区域等全部予以保留，并做好整体工程的加固建设，避免在施工时对周边的老建筑群造成振动影响。为保证车辆进出时的流通效率，根据地面交通的实况设计了4个进出口，确保了内部区域的有效连通。
（二）管理政策实施
该工程建设前期通过实地考察和专家分析建立了一套完善的建设方案，经过审批许可后在开展施工实操。在施工中采用的精细化管理的模式对每一个建设系统和结构进行分区，逐项通过质检认定后再投入使用。用于人防工程改造的所有建设用材都需要进行抽检后进入现场，参与该项目改建的现场监理需要取得对应的资质认证，确保整个工程开展的有效性。根据建设周期的安排，定期将工程开展情况反馈给相应的管理部门，对城市人防工程建设形成动态化的把控，确保其改造后的停车服务能够有效实现，不断提升城区内的地下空间利用，并保证了战时时期内对人防工程的重启使用。
四、结束语
在现代化城市的发展过程中，加强对人防工程的合理利用是保证资源效益最大化的一种重要方式，在建设与管理的过程中必须要从安全、实用等多个方面予以充分考虑。不断强化其优化改造的优势性。对于中心城区内的一些早起人防工程，在建设改造时还需要考虑到进行暖通、水电、消防等方面的完善处理，使地下人防结构能够更好地和日常生活应用结合在一起，充分遵守改造管理当中平战结合的基本原则，促进城市地下空间的高效利用，完善城市发展建设的需求。
参考文献：
[1]秦新光，吴义士等.拉萨市中心城区地下空间开发利用规划探讨[J].空间规划，2016（10）：137-144.
[2]徐辉，李晓昭等.不同阶段地下空间开发的功能配比研究[J].地下空间与工程学报，2016（12）：573-580.
[3]由宗兴，曾繁忱等.行动导向下的城市地下空间规划编制关键技术及实践[J].规划师，2016（06）：58-64.
[4]黄毅，濮励杰等.南京市城市地下空间开发利用历史、现状及区域差异研究[J].现代城市建设，2018（12）：69-75.