武汉市新洲区供用水管理总站 湖北武汉 430400
摘要：为推进新农村建设进程，全面提高农村供水能力具有重要意义，这就要求全面关注农村供水工程发展的实际情况，加强农村供水工程建设和管理，保障群众生活质量。阐述了农村供水工程的意义，分析了存在的问题，提出了加强农村供水工程建设和管理的建议。
关键词：农村供水；工程建设；管理；思考
导言：农村供水工程规模化已成为“十四五”期间农村供水保障的重要任务之一，然而，对于农村大型供水工程中供水方式的选择标准和供水范围的确定依据，还缺乏相关的研究。在分析农村供水工程供水方式现状和各种农村供水工程供水方式优缺点的基础上，提出了影响农村供水工程供水方式选择的因素和方法，从而为下一步大规模发展农村供水工程提供参考。
1农村供水工程建设管理中存在的问题
无论是引水工程还是其他农村饮水工程，对促进当地农村经济建设、提高人民生活质量都具有重要意义。但一些农村供水工程在建设和管理上还存在一些问题。
1.1财务问题
在供水工程建设中，需要投入大量资金，资金来源可分为三个方面：一是中央财政拨款；二是地方政府补贴；三是社会融资。但是，大部分农村经济发展相对缓慢，地方经济收入较低，对市场吸引力不强。它更依赖于中央和地方政府的支持，筹集社会资金也比较困难。一旦政府的财政支持不能保证可持续性，在建设和管理中就会出现资金链断裂。一方面会影响供水工程的施工过程，另一方面又无法进行长期管理。
1.2供水工程施工
在供水工程建设中，必须严格按照行业标准开展工作。但一些给水工程建设体系标准单一，缺乏统一的标准体系，导致工程建设中存在诸多问题，体系标准与工程建设实际存在偏差。部分供水工程管理不到位，集中净化消毒方式虽已投入使用，但在工程建设质量不达标、管理不到位的情况下，也会影响饮用水安全，无法满足群众的需求。另外，在供水工程建设中，资源浪费严重，不符合可持续发展的方向。
1.3供水计量
很多进村入户的水表都在漏水、放水，这些问题无法准确计量。实际用水量大，计量值小，影响了支付的公平性。在许多农村地区，水费缴纳意识不强，存在偷工减料、拖欠水费的现象。有些人通过漏水或滴水来变相偷水。他们认为供水工程由政府有关部门管理，个别住户不交水费，影响不大，导致“福利水”、“大锅水”现象严重。另外，很多地区的供水工程建设规模大，成本高，后期运行成本很高，难以取得运行效益，影响了项目管理质量，不利于供水工程的长期运行和发展。
1.4水质监测
农村供水工程建设后，要严格按照饮用水的有关规定进行安全检测，检测合格后才能供人使用。但由于地理和经济条件的限制，很多农村没有专门的水质检测实验室，很多供水工程无法进行日常检测。此外，由于工程造价高，村民安全意识不强，检测成本高，日常饮用水的检测率很低，难以保证供水安全。
2农村供水工程供水模式选择方法
供水半径过大会导致供水成本增加等一系列问题吗？是继续加大城市供水半径，通过城市供水管网延伸解决农村供水安全问题，还是通过大小结合解决农村供水问题，还是在一些村庄建设小型供水工程，解决单村饮水安全问题？笔者认为，在保证解决饮水安全问题的前提下，要实现农村供水工程规模目标，应从经济学角度建立相应的数学模型，确定最佳供水方式或范围，从而更好地解决农村饮水安全问题。
目前，确定供水范围的预测方法有很多，如微观定额法、供水增长率法、时间序列趋势法、多元回归分析法、专家调查法等。结合乡村振兴战略的梯次发展布局，可以按照郊区一体化村、集聚提升村、特色保护村和搬迁兼并村四大类，预测和选择村庄的供水需求和发展模式。预测期应遵循长期规划、短期与长期相结合、以短期为主的原则。近期规划设计年限为5-10年，远期规划设计年限为10-15年。
2.1郊区村庄
城郊结合村是指城郊和县城关镇的村庄。发展方向是加快发展城乡产业融合、基础设施互联互通、公共服务共建共享，承担城市功能外溢作用。因此，在供水方式的选择上，建议将城市供水管网向周边农村延伸，统筹城乡供水，解决供水问题。在需水量计算中，由于这类村新建、搬迁乡镇企业较多，需水量不是简单地按自然增长率增加，而是逐步增加。传统的增量计算方法预测结果不能满足开发要求。建议将微观定额法与专家调查法相结合，结合工商业分布确定需水量。
2.2村庄集聚升级
集聚升级村是指现有的大型中心村和其他仍将存在的一般村，占农村类型的大多数，具有很大的推广价值。今后，他们将发展成为农业、工贸、休闲服务等专业化村。利用原有或新建的中小水库工程作为水源，推进大规模标准化供水。在需水量计算中，结合一定的经济基础，采用微定额法和专家调查法相结合，根据工业和商业发展的需要，确定需水量；对种植养殖业优势村和第二、三产业薄弱村，可采用定额法计算需水量，用水定额主要来源于第一产业；对于乡村风光突出、生态资源保护较好、依托休闲农业和文化旅游产业促进农业旅游和体验产业发展的村庄，需水量主要采用定额法计算，水定额需要考虑一、二、三产业的协调发展。
2.3 特色保护类村庄
特色保护村是指历史文化村、传统村、少数民族特色村、特色景观旅游村等自然、历史文化资源丰富的村庄。发展方向主要是保护村落的传统格局和风貌。建议结合乡村旅游开发建设，采用定额法计算乡村供水工程需水量，根据需水量确定供水工程规模和方式，以提高供水工程的供水质量和服务水平为重点。
2.4村庄搬迁合并
迁并村是指因居住条件差、生态环境脆弱或拟建重大工程等原因需要搬迁或人口流失特别严重的村庄。针对这类村庄的特点，必须严格限制新建、扩建供水工程的建设，并考虑村庄搬迁或新建的供水工程施工方案。
2.5加大农村供水工程建设投资
我县大部分农村地区经济比较贫困。供水工程建设时，资金往往不稳定，不能保证工程建设的最终质量。这是由于我县资源分布不均造成的。农村供水工程建设资金多为县补助，但农村需要补助的方面很多。为解决这些问题，我们可以鼓励社会上一些优秀的企业家加大对农村供水工程建设的投入，为农村贡献一份力量，确保农村供水工程建设质量，为我县农村的未来发展打下坚实的基础。同时，实施扶贫开发，建设农村供水工程立足生态扶贫理念，坚持扶贫开发方针，用战略方法推进供水工程发展，充分调动农民积极性，为农民创造良好的生活环境，通过供水工程建设改善农民家园，共同迈向小康社会。
结束语
与城市农村供水管网的建设和维护相比，有其独特的特点。本文从标准技术要求的角度分析了农村供水工程存在的问题，并结合农村特点进一步细化了相关技术要求，为提高区域农村供水保障水平，加强农村供水管网建设提供技术支撑，有利于保障农村供水工程的可持续运行，实现供水工程综合效益的最大化，使锦州市农村居民安全、安全、可持续地获得饮用水。
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作者简介：蔡爱梅，4201111975****4044