湖南省水务规划设计院有限公司
摘要：随着我国建设事业的不断发展，建设水平随之提升，其中水利工程已经成为各类项目中最重要的民生建设内容，得到了各行业的重点关注。与其他类型的工程相比，水利工程有着施工周期长、投资力度大的特点，需要多部门共同参与，所涉及的相关人员数量更多、种类更加复杂。基于此，需做好水利工程造价在设计阶段的控制和管理，以免出现超预算的问题，避免投资资金浪费的现象。
关键词：水利工程造价；设计阶段；控制与管理
引言
在水利工程项目推进过程中要重视设计阶段，将其作为一个重要环节落实，在设计阶段中所涉及的设计内容合理性会直接影响整个工程项目建设、质量成本以及进度，足以表明设计阶段的重要地位。水利工程设计阶段的造价控制需建立健全相关项目管理制度，不断加强各方之间的沟通联系，确保设计阶段所存在的问题，能够在第一时间得到有效解决，以免对后续工作的推进产生不利影响。
1水利工程造价管理在设计阶段存在的问题
1.1造价意识弱
水利工程项目往往规模较大，设计难度性较强，其中具有代表性的就是三峡水利工程（见图1），相关设计人员的工作理念和工作意识会直接影响到整个工程的推进，然而现阶段在水利工程设计阶段工作推进过程中，相关人员未能意识到控制工程造价意识的重要性，主要表现在事前主动控制较小、事后被动控制多。同时，部分工程项目中仍然存在着强调竣工结算却忽略施工图的预算，仅关注重大项目设计概算却忽视中小型项目的设计概算的状况。除此之外，对于施工图缺乏审定方案和批报程序环节的缺失导致工作的完整性被削弱，无法发挥设计阶段水利工程造价管理控制工作所起到的过渡作用，未能发挥该项工作的积极意义，甚至会导致施工图纸预算与竣工结算之间产生严重脱节问题，造成工程工作量在原有基础上大量增加，甚至出现重复劳动的问题，并给工程造价超投资限额创造了良好条件，不利于工程项目经济效益的进一步提升。
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图1三峡水利工程
1.2人员结构不够完善
水利工程与其他工程项目种类不同，它本身就有着工期长、投入力度大、人员复杂的特点，这意味着水利工程的建设本就是一个复杂且庞大的项目，从工程立项到竣工再到验收各阶段所产生的支出都会对整体造价产生一定影响。从现阶段项目建设的实际情况出发不难发现，部分工程建设单位仅关注造价控制，却忽略了在前期设计阶段内应做好的控制与管理工作，导致在后续工作推进过程中出现各种超预算问题，因此需针对这一现象进行深入分析。其中最关键的问题便是人员结构的不完善。在水利工程项目设计过程中对造价控制的关注度较高，在工程技术、经济及法律等各方面都需对水利工程造价进行一定预判，确保工程项目投资能够控制在有限范围内且满足预期目标。为进一步实现应用人力物力财力的灵活支配，要求相关人员掌握一定的经济知识，但现阶段在水利工程中仍然存在着人员结构不完善、整体素质水平较低的现象，无法及时在设计阶段内对经营项目进行造价管控，从而加大后续工作的推进难度。
1.3编制预算专业性较低
在现阶段属于工程设计中更加强调安全，各阶段必须保障施工推进过程中各环节的安全系数，提高可靠性，以免发生意料之外的状况致使预算支出增加，但在设计过程中所涉及的横切面、钢筋容量的各方面因素直接影响水利工程建设的安全性和可靠性，若是未能关注这些预算控制则可能出现资金浪费的情况。再加上项目对编制管理的要求较多，在设计过程中可能存在概预算人员对这个过程把握不足的问题。除此之外，若是相关人员对项目图纸的理解不够到位，实施单价分析过程中存在遗漏现象，同样会造成水利工程造价在设计阶段无法进行有效控制和管理。市场并不是一成不变的，会随着各种环境因素的变化而随时产生波动，工作人员要密切关注市场前景，然而在现阶段的水利工程项目当中，部分工作人员切断与外界的联系，仅关注本项目的发展，忽视了工程造价和实际物价价格之间所存在的差异。
2水利工程造价在设计阶段的控制与管理措施
2.1重视市场及现场调查
水利工程种类较为庞杂、工程规模不一，所需进行的工作项目略有差异，因此在进行设计阶段的造价管理时要先从项目本身出发，而不是按以往经验粗略判断，切实做到从实际出发，回归于项目。在水利工程项目初步设计阶段需与之对应的是设计概算，有着较高的精准度。相关工作人员在进行设计概算时要充分结合现状，做好市场调研工作，确保项目概算与市场匹配度较高。对于市场材料价格，特别是需大量使用到的材料进行提前探测，对比价格质量，同时要结合施工现场技术及实际状况，积极应用新材料、技术并进行设计方案的工艺优化，确保工程投资能发挥自身最大效用。除此之外，相关工作人员需了解国家相关政策及法律法规，及时更新相关取费规定。同时，要对周围水利发展经济状况有一定了解，结合实际调查数据分析材料运输条件以及所需花费的资金状况，精准归纳出有效数据作为后续设计参考，为各环节工作的推进奠定良好基础。
2.2遵循设计概算编制原则
水利工程项目设计概算需依据现阶段的相关费用标准及定额所编制的工程项目投资计划，这是较为清晰的建设投资规模设计的依据。设计概算主要反映出的是水利工程项目在设计阶段所需用到的各种指出，在建设阶段不能随意突破投资额度，这意味着设计概算编制的合理性会对整个工程项目的顺利推进产生直接影响。编制准确的概算能够保障工程项目顺利开展，若编制概算准确率较低则工程项目建设过程中会不断出现超预算状况，财政收支严重失衡，无法保障工程项目建设的物资和资金，从而导致出现资源浪费现象，甚至在规定时间内无法完成建设。在进行设计概算编制时需遵循相关原则，确保设计概算在设计过程中能够充分发挥出自身价值。水利工程项目的投资规模较大，需耗费较长建设周期，同时受到各行各业的密切关注，因此在设计概算编制过程中需执行相关法律法规，确保其与水利工程项目性质规模相匹配。除此之外，设计概算中的质量控制会对设立工程项目设计科学合理性产生直接影响，要保障设计概算质量才能确保造价控制效果和施工建设目标满足预期。
2.3实施限额设计
限额设计及根据投资规模和造价预算限额开展工程设计工作这项工作的推进。要求设计过程中的预算限定在一定范围内制定相关造价指标，除此之外。限额设计能够规范技术指标，在限定经济限额数值内，保障技术上不突破限制值限额设计，若想要进行落实，可依据设计过程依次推进纵向设计控制或是考核设计单位及个人，确保横向设计质量。设定与水利工程项目规模、技术建设标准相匹配的限额数值，从而实现技术和经济各方面的规划统一，不断强调工程设计人员的造价控制意识，从而进一步优化设计质量水平的保障。造价控制在限额范围的基础上优化工程整体。
2.4强化组织设计
水利工程施工组织设计是具有统领性的技术经济文件，它用于指导过程招标、签订承包合同并开展施工准备，因此合理的施工组织能够在一定程度上实现水利工程施工活动的科学管理，为后续工程的推进奠定良好基础，因此要不断强化施工组织设计，从而进一步提高管理水平，保障各类资源需要量计划的精准性。
结语
水利工程造价控制工作在整个工程项目中占据着不可动摇的重要地位，其中在设计阶段做好水利工程造价控制与管理工作能够为后续工作的推进奠定良好基础，以更少资金实现更多功能，进行技术优化并提高工程项目整体质量，因此要针对设计阶段的工程造价控制与管理问题进行深入研究，提高造价控制水平。
参考文献
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