阿克苏地区正信工程质量检测有限责任公司 新疆阿克苏 843000
摘要：文章探析了工程验收工作存在的问题和水利工程质量控制的主要因素，提出加强工程验收以及质量控制的对策。
关键词：工程验收; 质量控制; 对策建议
引言
进入新时代，高质量发展对水利工程建设质量监督工作提出了新要求。在经受洪涝灾害的切肤之痛后，山东省委省政府下决心根治水患、防治干旱，坚持“兴建、提升、整治”三措并举，打响水利建设攻坚战、歼灭战，质量检测事业进入了新发展时期，也迎来了新的挑战和机遇。
1.基层水利工程质量监督管理创新的重要性
基层水利工程质量监督管理过程中涉及很多的内容，主要内容包括: 工程项目中每一个环节的产品设计、建设方案设计、产品质量等方方面面，即对整个过程中每一环节的数据参数等内容的审核和管理，同时监管内容还涉及对每一个步骤方法和技术应用情况，以及施工操作工艺规范、各环节的质量评估过程、工程资料审查管理等内容。内容不仅复杂多样，还具有一定的专业性，因此基层水利工程质量监督管理工作的开展对监管人员的技术水平要求比较高。所以在实际监管过程进行中，必须进行深入细致的管理，保证每一个环节的实施质量。因此，基层水利工程质量监督管理工作的开展对于整个工程结果而言具有重要意义，可以在一定程度上起到对设计、施工等每一个程序和环节的质量检测和规范的作用，同时帮助对应的基层水利工程建设部门来发现本单位建设设计质量管理中存在的问题，以便采取措施来预防质量问题的出现，提升工程建设质量管理。
2.水利工程建设检测质量的问题
2.1 验收计划不健全
水利工程验收规程明确提出项目法人，必须在开工报告获批后( 1 个工作日) 及时制定法人验收工作计划并向监管机构实行备案。然而，该环节在实际工作中很容易被忽视，有的项目甚至直接未划去了该项要求，由此产生不利影响，并对工程建设预期目标造成负面的影响。对此，要充分考虑工程建设总体进度计划和项目划分具体情况，合理制定项目法人验收工作、验收计划，故工程建设总体进度计划为制定验收计划的基本本前提。施工单位必须先制定合理的进度计划，并考虑建设工期要求决定总进度计划设计的必要性和可行性，从而给出符合工程实际的总进度计划。在合理制定各类计划的情况下，按照相关规章制度和法律法规要求主管部门对工程实施验收，而法人应结合工程建设总进度和项目划分情况设计验收计划，若以上内容均发生变化还要对验收工作做出相关的调整。然而工程验收过程中，为了能够尽早开工，大多没有制定验收与工作计划，极大地威胁着工程建设质量和施工安全。
2.2质量监督工作开展及技术指导不足
水利工程质量监督专业性强、技术要求高，受编制和经费的限制，山东省在开展质量监督工作上有较大差距，市、县两级大多由建设处（科）兼职从事质量监督，缺乏强有力的技术支撑，特别是在当前严格考核追责的形势下，难以完全承担起质量安全监督管理的责任。近年，水利投资大、项目多、任务重，质量监督工作不能做到全覆盖、无死角，有的监督检查深度不够，影响了质量监督工作的成效。业务指导、人员培训方面力度还不够大，为基层主动开展业务指导和技术服务方面不到位。
2.3 监督管理形式化问题仍然存在
在实际施工过程中，监督管理形式化的问题仍然存在，监管方式较为机械。监督管理人员往往是基于施工要求或者流程去对应查看施工的情况，这使得监督管理人员的监督工作较为局限，缺乏积极性。同时，监督管理工作很多时候是简单地通过相应的仪器设备等进行检测，甚至通过肉眼观察，这对于一些隐蔽的部位、关键部位等施工情况的检查不够到位; 或者因为检测难度大，会凭经验下结论。
此外，在完成检测工作后，缺乏严格的审定，项目划分申报审批、质量评定申请等都无法全面保障，使得一些监督管理工作的开展效率不高。
2.4工程质量检测数据权威性不足
当前，有些地方水利建设工程检测存在委托手续不规范、检测数据反馈不及时、检测数据不够真实等问题，特别在检查中监测数据的真伪难以判断，影响了检测工作的权威性，未发挥出第三方检测机构的真正作用。
3.对策建议
3.1尽快建立专职水利工程质量安全监督机构
按照简政放权要求，目前山东省大部分中小型水利项目已下放市地管理，市县监管的任务非常重，迫切需要建立健全市、县两级专职水利工程质量监督机构，落实人员编制和工作经费，切实加强水利工程质量监督能力建设。针对市、县级质量监督力量薄弱，建议从顶层制度设计层面出台政策，明确质量监督机构定性，帮助推动专职监督机构的建立，使监督机构职能更好地落到实处，确立质量监督工作的独立性和权威性。
3.2完善的安全监督管理制度，保证施工顺利开展
同时强化各个部门的沟通和交流，细化各方主体责任，让水利监管部项目法人、监理单位、设计单位、施工单位等各司其职，建立良好的交流机制，提升安全监督管理的针对性和系统性。同时，要相应地搭建安全监督管理制度，充分发挥工程监理的监督职能，对于参与各方的责任进行细化监督，全面掌握项目原始资料和设计方案信息，并同具体施工紧密结合，保证施工同项目预期设计标准的一致性，严格审查施工单位各项施工组织方案的合理性。
3.3完善监督管理流程
水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时，当地水利部水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过程监督管理，保证施工质量。此外，还要强化飞检操作，不定期对施工原材料和实体质量进行飞检，然后对所得数据进行评估和汇总，分析问题。也可以委托第三方专家进行质量检测，对在建工程的关键部位、原材料、中间产品及工程实体质量开展飞检，全面保障施工的质量。
3.4强化实体质量检测监督工作
加强水利工程质量检测单位监管，建立水利工程质量检测数据同步上传系统，对主要监测数据全部监控，检测数据是否为未经处理实时上传，确保检测数据真实可靠，不断提高检测质量合格率，促使参建单位采取措施切实提高工程质量。
结束语
水利工程质量安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。
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