阿克苏地区正信工程质量检测有限责任公司 新疆阿克苏 843000
摘要：水利水电工程项目是国家重点建设项目，在国民经济建设中发挥着重要作用。在实际展开水利水电工程施工过程中，经常受多样化因素影响而出现安全隐患，影响社会经济的同时，甚至无法控制施工进度。再加上水利水电工程投资较大，而且施工范围广，所以必须要加强对其重视，充分认识到安全管理的重要意义，促进水利水电工程建设的有序进行。
关键词：水利工程；管理问题
引言
近年来，随着工业化的不断发展以及生产生活水平的提高，生态环境也随之发生了一些变化，水资源面临着资源总量减少、分配不均匀以及浪费等问题；同时，受自然因素影响，季节性河流灾害也会给社会带来一定程度的经济损失和人身安全威胁。目前，我国已经将水资源问题视为重要的民生问题，并出台相关政策推进水资源治理措施的实施。为解决水资源分配不均等问题，我国加大了水利工程建设的投入力度[1]。
1水利工程运行管理现存问题
1.1专业管护人员少，管理效率低
据统计，全市25 个乡镇水利服务站的编制人员75 人，实际在编人员 31 人，水利专业技人员只有 2人，空编人员 44 人，直接影响到水利事业的发展和正常运转。由于职能落实不到位、管理方式单一、机构不够健全等问题，致使工程运行管理效率低下，无法真正发挥水利工程效益，部分地区的供水工程甚至被荒废。同时，由于管理单位缺少培训，部分监管人员责任心不强、整体素质不高，对水利设备性能缺乏充分的认识，导致不必要的设备损坏; 小水库、自流、塘坝、提水、机电井、河道和小流域防洪等污染管护，以上因素都会直接影响着水利工程功能效应的发挥。
1.2招投标管理不规范
部分水利工程未严格按照要求实行招投标，工程建设任务让资质不匹配或根本没有资质的队伍来承担，且违法分包以及转包的现象仍然存在。有的项目，其监理单位根本无法充分发挥监理的真正作用，监理与施工单位在同一项目中隶属于同一上级部门。设计人员对工程图纸缺乏质量意识，实际情况与设计图纸明显不符，个别施工单位不按图纸施工或随意更改，对工程投资和施工质量造成不利影响。
1.3监管人员的综合素质问题
由于基层水利工程质量监管过程中涉及的专业知识比较多，因此要求基层水利工程质量监督管理人员必须具备较强的专业知识和技能素质。因此人员素质和技能水平成为了工程质量监督管理工作顺利开展的基础。然而，从当前辽宁大连监管人员配备情况来看，却显得不尽如人意，多数的质量监管人员并不能满足对应岗位技能和素质的要求。实际工作中只有少数人员具有对应的素质和技能，造成辽宁大连基层水利工程质量监督管理工作人员整体素质技能不高，不能满足工程监管需求。此外，辽宁大连基层水利工程质量监督管理工作开展过程中，在一定程度上存在着人力资源配备不足，乃至对监管人员素质技能水平不重视，未进行有效的岗前、岗中培训的情况，使得对应人员专业技能和素质得不到有效提升，影响了基层水利工程质量监督管理工作的质量。
2水利水电工程管理对策
2.1预控安全隐患
水利水电工程的安全隐患预控可以提高工程施工质量，减少隐患的发生，发挥不可替代的作用。因此，在实际开展预控的过程中，应该对工程进行全过程及全方位管理，了解安全隐患存在的规律，这样能够充分掌握安全隐患是否在施工过程中产生。与此同时，保证安全防护措施到位，落实好各个环节负责人的责任，有效地对安全隐患预控，明确施工作业的各项操作规范，将安全隐患进行预控。
除此之外，还应该对施工人员进行安全培训，消除其侥幸心理，确保在每个环节施工都能够始终保持警惕的心理，严格按照施工制度及规范开展施工。而且安全管理人员还应该根据实际情况对工程变化情况进行完善，对安全隐患进行有效控制，消除水利水电工程中的安全隐患[2]。
2.2尽快建立专职水利工程质量安全监督机构
按照简政放权要求，目前山东省大部分中小型水利项目已下放市地管理，市县监管的任务非常重，迫切需要建立健全市、县两级专职水利工程质量监督机构，落实人员编制和工作经费，切实加强水利工程质量监督能力建设。针对市、县级质量监督力量薄弱，建议从顶层制度设计层面出台政策，明确质量监督机构定性，帮助推动专职监督机构的建立，使监督机构职能更好地落到实处，确立质量监督工作的独立性和权威性[3]。
2.3坚持科学运行管理
各地区要充分考虑实际情况，采取有效的措施实施严格的监管，具体包括: ①加强环保、农业、水利等部门的联合执法检查，对辖区内的农业水利工程采取灵活与定期相结合的方式实行全方位监督; ②全面做好监督检查相关工作，充分发挥各地政府和水管部门的监管作用，及时查处违法行为保证水利的完好; ③集中物力、人力、时间查处一批损坏水利的要案，以实现教育大多数打击少部分损坏农田水利的目的。依章管理、依法管理水利工程，以完善的管理制度保证水利的正常运行，可以从以下角度入手: ①为了能够便于日常监督操作、明确各项量化指标，国家层面上要对相关法律法规不断完善、调整; ②结合区域实际情况各级政府制定相应的规章制度，明确各岗位管理职责，保证水利管理规范化、标准化和制度化，促使水利工程管理步入正常轨道; ③严格落实岗位责任制，通过明确奖惩条件将水利管理落实到实处。
2.4切实提升管理素质
充分利用专业技术和部门职能加强教育培训，各级水利部门要加强对各管理人员的学习培训，切实提升水利管理水平，可采取的措施有: ①加强水利工程管理人员的思想政治教育，促使其自觉承担水利的管理责任，认真做好日常管理工作; ②加强水利工程管理人员的专业知识教育，切实提升其业务水平，加快新技术的推广与应用，促使水利管理适应新时代的发展要求; ③定期开展管理方法的学习培训，从根本上改善广大用水户、地方政府与水利管理者的关系，逐步实现水利向社会管理的新局面[4]。
结束语
总而言之，水利水电工程在实际展开施工建设的过程中，由于设计到的内容相对较多，而且一旦关键环节施工无法得到保证，则会限制整个工程的顺利进行。再加上施工过程中不安全因素较多，尤其是来自工作人员、材料及设备等，甚至受施工环境的影响。因此，为了避免多种安全事故的出现，应该加强对水利水电工程安全管理的重视，并充分认识到管理的意义，实现做好工程勘察工作，制定针对性安全管理方案，在水利建设管理中存在诸多问题，对此必须采取行之有效的对策，从完善工程管理制度、坚持科学运行管理、加快投资渠道多元化、切实提升管理素质等角度入手，保证农村水利功能效益的发挥，促进水利水电工程建设的顺利进行[5]。
参考文献：
[1]王林.水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J].企业技术开发,2017,36(01):108-110.
[2]廖申超,齐双双.水利水电工程施工安全管理与安全控制探讨[J].建材与装饰,2017(33):292-293.
[3]王黎.水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J].工程技术研究,2017(10):166+168.
[4]韩加全.水利水电工程施工安全管理的意义[J].甘肃农业,2018(10):91-92.
[5]水利部建设与管理司.水利建设与管理法规汇编[M].北京：中国水利水电出版社，1998.