汉滨区水利局 陕西安康 725000
摘要：水利工程建设不仅可以减少或防止洪涝灾害的发生，为工农业生产提供服务，而且有利于水资源的优化配置，对改善水生态环境具有重要作用。本文分析水利工程建设管理的主要内容，并且根据具体工程，探讨建设管理的创新思路与策略，以期为工程建设管理人员提供参考性建议。同时加强施工过程中的管理，提高水利工程的建设水平，为人民生活提供保障，促进国家经济的发展。
关键词：质量管理；安全管理；水利工程
引言
水利工程建设是将山林田湖草融为一体促进经济社会协调发展的重要举措，也是贯彻落实生态文明建设、推动小康社会建设和确保流域防洪安全的必然要求。安全生产是实现经济发展、社会稳定的重要保障及必然要求，也是创建和谐社会的根本条件。
1水利工程建设安全生产管理工作的发展现状
1.1在开展水利工程建设的前期安全管理工作不到位
由于在开展水利工程建设的前期需要做一系列的安全管理工作，所以在一定程度上就会延迟水利工程建设的时间，并且在还需投入大量的人力和物力，这就很难将安全生产管理工作做到位。第一，在一些恶劣的地质环境，还存在着安全设施设备缺少的情况，不能准确勘测工程建设的安全性。在此基础上，安全性难以保证的工程建设，在后期出现风险的可能性将会很大，将会阻碍水利工程建设的开展。第二，水利工程建设在前期的安全生产管理中需要耗费大量的物资，但是相关部门对水利工程建设的经费有限，所以在安全生产管理中就存在经费不足的情况，在一定程度上增加了水利工程建设的难度，还阻碍水利工程建设的有效开展。第三，水利工程建设需要多个项目共同完成，所以每个项目都需要一定的经费去开展实施，但是相关部门忽视安全生产管理工作的必要性，常常使安全管理工作不到位，无法保证水利工程建设施工的安全性。
1.2安全生产管理工作责任主体不明确
水利工程建设从法律方面已经明确了安全生产管理的责任主体，但是在具体的施工过程中还是无法将安全管理责任明确到位，这就体现出相关部门对安全生产的重要性认识不足，没有设想过安全风险会给水利工程建设带来多大的损害。科学合理的规章制度将安全生产责任明确到位，将极大地提高工作人员的思想意识，增强施工过程的施工和管理，以保证水利工程建设的顺利开展。安全生产管理的责任制度将会明确具体工作的工作负责人，把所有权责都明确到每个人身上，如果在工作中有任何的疏漏，就可以及时地明确负责人。同时，还存在工作人员思想意识不到位的现象，对安全生产管理工作的重要性认识不足，导致安全生产管理工作难以落实到位，无法满足水利工程建设对安全生产管理的需求。
1.3人才不足
水利工程安全生产监管需要组建专业的监管队伍，当前一线专门从事水利工程施工管理人员较少，不少水利工程项目未能组建独立的安全生产监管机构，各方面的配合不足，监管人员的专业性较低。有限的技术人员不足以落实水利工程安全生产监管的任务，严重影响水利工程安全生产监管工作的质量。
2水利工程建设管理的创新的具体策略
2.1完善施工质量管理措施
在制定施工质量管理措施时，可以从以下方面入手：①明确质量控制目标，成立质量管理小组，建立健全各级质量管理组织和岗位责任制，实行工程质量分级责任制；②开工前和施工过程中，开展质量教育培训活动，增强施工人员的质量意识，使全体施工人员牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际情况，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训，使职工掌握技术业务知识和专业能力，以提高其思想素质和技术素质，保证施工作业质量；③施工单位根据工程的实际情况，编制切实可行的施工组织设计、施工方案、技术交底等，确保具有完整性与实施性；④明确特殊过程和质量控制点，不断优化施工作业指导书，确保操作流程的规范性，在施工过程中，需要进行全方面控制，为施工的安全性与连续性提供保障，同时，施工单位需要不断完善管理制度，其中涵盖隐蔽工程检查、试验室抽样、材料检验、开竣工报告、技术交底、施工复测等内容；⑤在施工过程中，采用联检制和三检制进行质量控制，各个班组需要先进行自检、作业队复检和质量检查部终检，确保合格后，向监理工程师上交检验合格证，并且需要在规定时间内，对申请验收的部位进行联检验收，联检验收合格，监理工程师在验收合格证上签字后，方可进行下道工序的施工。
2.2严格审批审查流程
设计单位要结合具体的设计要求、工程规模及工程布置，认真的设计安全生产内容以及编制工程项目报告，从工程实际和规范要求的角度提出行之有效的安全生产方案，有机结合勘察报告提出的地质问题、工程布置、工程规模等合理设计安全生产要求。审查、审批部门对设计报告中的安全生产内容严格按照工程布置、工程规模及规范要求认真审查、审批，明确安全生产费用列支、提取等内容。切实提升审查、审批安全生产内容的重视程度，安全生产内容评审专家应具备一定的安全生产知识和水利工程专业知识，审查审批重点工程时要有安全评价师资格或注册安全工程师资格或安全生产管理资格证书或从事安全生产工作经验的人员参加。对没有结合实际、安全生产内容不完善或设计不全的项目报告要求补充、完善，确保项目报告满足安全生产实际要求。对有强制性规定要求的项目应开展专项安全生产评价，编制专项评价报告促进项目的安全实施。
2.3大力开展监管人员培训
组建优秀的水利工程安全生产监管工作队伍，强调配置更加专业的水利工程安全监管人才，着力实现监管力量的有效融合，提高监管工作的科学性、专业性、有效性。具体来说应当加强监管人员的培训工作，强调对在职水利工程监管岗位人员进行业务培训，促进监管人员掌握水利工程的基本情况，了解水利工程的实施现状，把握监管工作的重点，提高监管的具体业务能力。还可以采用外聘专家的方式开展更加专业的监督，聘用退休技术专家，聘请安全生产监管技术顾问，面向社会招聘工程师等方式延揽技术人才。委托专业技术部门开展水利工程项目安全生产的专项评估工作，由专业技术部门负责开展监管工作，实现内外部监管的有效配合，有助于更好地解决水利工程实施中存在的各种问题，提高监管工作的整体质量水平。加强安全生产监管人员的业绩考核，督促相关技术人员认真落实水利工程安全生产的监管职责。同时，促进施工单位、监理单位、勘测设计单位的专业技术人员参与水利工程安全生产监管工作，综合性开展水利工程安全生产监管工作，解决监管力量不足的问题。
3结束语
水利工程建设比一般的工程难度更大、耗时更长、风险较多，所以必须要准备好打持久战的心态，思想意识的提高才能以更好的心态投入到安全生产管理工作中，一切都是为了将安全风险降到最低。在新形势下，希望相关部门在水利工程建设中做到质量与安全并重，将监管工作落实到位，增强工作人员的安全意识，以此促进水利工程建设的不断发展。
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