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摘要：加强国有煤炭企业廉政文化建设，是不断强化国有企业反腐倡廉和全面从严治党的重要方式，建立政文化建设“五进五定五强化”工作举措，把领导班子、基层连队、关键岗位、职工社区、党员干部家庭“五大板块”作为廉政文化建设的重点，推动国有煤矿逐步实现构建廉政文化建设“五个”阵地、构建“微腐败”治理体系、构建全面从严治党纵深推进机制“三大目标”，营造煤炭企业风清气正、干事创业的良好环境。
关键词：煤炭企业；廉政文化建设；五进五定五强化
一、以“五进”构建廉政文化建设“五个”阵地
目的是通过廉政文化建设“进班子、进连队、进岗位、进社区、进家庭”“五进”方式，形成廉政文化建设上下联动、齐抓共管的工作格局。
一是构建领导班子廉政文化建设阵地。以廉政文化“进班子”活动为载体，通过与各单位党组织签订《党风廉政建设责任书》，向各单位班子成员下发《党风廉政建设任务告知书》等方式，明确领导班子在廉政文化建设中的责任和任务；采取日常抽查和集中考核相结合的方式，强化党组织主体责任和班子成员“一岗双责”落实到位，促进领导人员重视廉政文化的建设和监管。
二是构建基层连队廉政文化阵地。以廉政文化“进连队”为活动载体，通过开展送廉政书籍到连队、督查基层连队加强党员干部日常教育、提高基层连队廉洁约谈质效、强化基层民主管理等方式，营造基层连队廉政文化建设氛围，推动普通党员干部积极参与廉政文化建设活动。
三是构建关重岗位廉政文化建设阵地。以廉政文化“进岗位”为活动载体，通过在关键领域的重要岗位中开展廉政承诺、警示谈话、以案说法等活动，教育关键重点岗位人员，以敬畏之心对待权力，以谨慎之心对待小节，以平常之心对待名利，促使其牢固树立规矩意识，筑牢思想防线。
四是构建职工社区廉政文化建设阵地。以廉政文化“进社区”为活动载体，通过在社区内张贴、悬挂党风廉政建设相关内容的标语、横幅等。如国家领导人重要指示精神、国家重要会议精神等，配合社区营造氛围；通过组织开展廉政文化作品进社区活动，在社区重要场所以廉政作品展出等方式，向社区职工宣传党风廉政建设相关知识等，为职工群众营造清新的生活环境。
五是构建党员干部家庭廉政文化建设阵地。以廉政文化建设“进家庭”为活动载体，通过开展“家庭助廉”、组织党员干部家属观看廉政警示教育片、开展“家风、家教、家文化”等家风建设活动，倡导家庭成员、特别是领导干部的家属把好家庭清廉关，支持亲人廉洁从政。
二、以“五定”构建“微腐败”治理体系
目的是通过对企业关键领域“六类主管（十大员）”“定岗位、定职责、定风险、定措施、定责任”“五定”活动，实现关重岗位廉洁风险管控，严防“蝇贪蚁害”。
一是确定关键领域廉洁风险防控对象。
以“六类主管（十大员）”“定岗位”活动为载体，确定采购计划、物资设备验收、工资奖金发放、储备场所看护、招投标业务、煤炭销售“六类”中的供应、采购、核算、材料管理、销售、过磅、采样制样、化验、装载司机等 16 个关键重要岗位为廉洁风险防控对象。
二是确定关键岗位人员的工作职责。以“六类主管（十大员）”“定职责”活动为载体，按照谁主管、谁负责的原则，由相关职能部门负责梳理各岗位的岗位职责、制定业务操作流程、明确职权边界，确保操作行为的规范。
三是梳理关键岗位人员的岗位风险。以“六类主管（十大员）”“定风险”活动为载体，由职能部门结合岗位工作实际，围绕权力运行和监督，从权力行使风险、制度机制风险、思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险等方面入手，深入排查各岗位的廉洁风险点。
四是制定廉洁风险防控措施。以“六类主管（十大员）”“定措施”活动为载体，由职能部门根据各岗位排查出廉洁风险点，制定相应防控措施，编制风险内容和防控措施台账，发送各岗位对照执行。
五是明确廉洁风险防控责任。以“六类主管（十大员）”“定责任”活动为载体，把各岗位廉政风险防控责任进行层层分解，明确分管各岗位班子成员和部门负责人在防控工作中的职责，实现一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为“一案三查”提供依据。
三、以“五强化”构建全面从严治党纵深推进机制
目的是通过“强化党风廉政建设责任制落实、强化廉政文化建设、强化廉政风险防控、强化重要环节治理、强化干部作风建设”“五强化”，做深做细做实全面从严治党新要求。
一是构建全面从严治党制度体系。以“强化党风廉政建设责任制落实”活动为载体，建立《全面从严治党责任体系实施意见》《党风廉政建设“八大监督”体系实施意见》“两个意见”，严格落实述职述廉述险、党风廉政建设约谈“两个制度”，厘清全面从严治党职责定位，构建监督合力，增强监督实效，强化责任考核，促进责任落实。
二是营造廉政文化建设浓厚氛围。以“强化廉政文化建设”活动为载体，持续深入抓好政治教育，通过持续开展学习习近平总书记系列讲话精神等活动，引导党员干部不忘初心使命，勇担改革发展重任；加强党员干部规矩意识教育，通过重温党章党规党纪、开展警示教育等活动，引导党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识；创新活动载体，打造廉洁教育新常态，营造廉政文化新氛围。
三是持续推进廉政风险控制工作。以“强化廉政风险防控”活动为载体，通过抓好岗位廉洁教育、权利的监督和制约、源头治腐预防机制“三项”工作，以关键领域、重要岗位专项督查为抓手，查漏补缺堵塞管理漏洞，逐步实现廉政风险的可防可控。
四是加强重要环节的治理工作。以“强化重要环节治理”活动为载体，明确重要环节工作流程，找准廉洁风险易发环节，关口前移，防范在先，进一步健全和完善廉洁风险防控机制。每年开展 1-2 个重要环节专项督查，逐步实现重要环节的全防控。
五是常抓不懈干部队伍作风建设。以“强化干部作风建设”活动为载体，深入开展安全生产领域思想作风大整顿活动，重拳出击整治安全生产领域的形式主义、官僚主义等问题。凝聚党政工团齐抓共管工作合力，加大监督执纪问责力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和违规违纪违法行为，坚决治理干部队伍中的“庸懒散浮拖”等作风“顽疾”。