四川川煤华荣能源有限责任公司 四川 610091
摘要：随国家反腐力度的不断深化，廉政警示教育在国有企业的受重视程度显著提高，各国有企业根据实际均加强了廉政警示教育，在减少和预防党员干部和“关重”岗位人员利用职务之便谋取私利等违规、违纪、违法事件的发生，起到了积极的作用。但基层单位在提高廉政警示教育的针对性、实效性方面还有待进一步提升，教育针对不强、力度不足、效果不显等问题依然存在。本文就如何提高廉政警示教育的针对性、实效性，促进党风廉政建设、反腐败发展，进行浅显分析和探讨。
关键词：廉政；警示教育；针对性；实效性
我们的党历来高度重视反腐倡廉教育工作，提出：“坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加持续有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。”习近平总书记也作出重要指示：“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”
在新的历史时期下，我们面临新的情况、新的问题，国有企业如何增强反腐倡廉教育工作针对性，进一步强化反腐倡廉教育工作的实效性，切实做到“抓早、抓小”，成为了摆在纪检监察工作全体人员的一大课题。
一、当前国有企业廉政教育存在的主要问题
（一）思想认识不到位，廉政教育缺乏主动性。
受多年来企业“厂长经理负责制”的影响，部分国有企业认为党务工作、纪委工作均为务虚工作，对警示教育认识不足，可抓可不抓，存在重业务、轻教育的现象。个别党员干部没有纪检组织安排，不主动学习廉洁文化知识，不自觉接受警示教育。
（二）组织推动不到位，廉洁教育缺乏系统性。
部分单位廉洁教育推进缺乏系统性，没有把反腐倡廉警示教育作为长期性、战略性的系统工程来抓，而是一味“崇上”，上级怎么说就怎么干，不结合单位实际，不讲求实际效果，导致教育效果大打折扣。有的单位教育重点不突出、层次不清、对象不明，把对党员领导干部和“关重”岗位人员的教育混为一谈，把个别岗位教育扩大到全员教育，冲淡了重点，致使教育效果不明显。
（三）教育手段不丰富，教育难以入心、入脑。
部分单位对反腐倡廉教育工作要求比较低，一味地采取“大水满贯”说教的形式进行教育，教育缺乏创意、机械教条，不能寓教于乐，廉洁宣教缺乏灵活性，导致受教育者心不在焉、听不进去、接受不了，有甚者产生抵触心理，难以引起受教育者的思想共鸣，致使廉洁教育难以入心、入脑。
二、提高国有企业廉政教育的针对性和实效性的建议
以作者本人所在的川煤集团华荣公司所属矿井为例，结合矿井廉洁教育工作，就如何抓好警示教育工作，贴近国有企业实际，进行进行浅显分析和探讨。
近年来，各矿纪检监察战线同志牢记党的宗旨，认真履行上级部门和矿党委的工作安排，发挥好纪委就是企业经营管理“疾控中心”的工作职能，尽显“医者”本职，坚持惩防并举、系统治理，在强化惩治腐败的同时，注重抓小、抓早强化教育，不断筑牢拒腐防变的思想防线。
（一）强化“三个机制”建设，增强廉政教育实效性。
1.强化廉政宣传教育机制。出台党风廉政宣传教育和廉政文化建设工作计划等文件，明确将警示教育纳入年度班子中心组学习、党员干部、关重岗位教育整体部署，加大课时比重的同时、区分对象、因材施教、开展内容不同、形式多样的方式进行教育，既坚持日常教育常抓不懈，又注重利用大型活动开展集中教育，坚持每年党、政主要负责人、纪委负责人带头讲廉政党课，又确保党员干部、关重岗位人员人人参与、个个受教育。
2.强化重点对象教育管理机制。突出物资供应、煤炭销售、外委工程等部门有实权的党员干部，以及煤炭采样员、化验员，材料员、库管员、等关键重点岗位人员的教育和引导，采取任前廉政考试、廉洁谈话、签订廉洁承诺书、夫妻廉洁承诺书、参观法纪教育基地等方式，强化警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。
3.强化重要节点教育机制。针对任前、节前、事前等重要节点，进行有针对性的常态教育。通过任前廉政谈话、提醒，节前发送廉政短信、微信，事前提醒按规、按纪办理相关手续等方式，提醒领导干部任职期间遵规守纪，节日期间廉洁自律，办理事项循规蹈矩；对苗头性、倾向性问题运用监督执纪“四种形态”通过提醒谈话、诫勉谈话、约谈等形式“红红脸、出出汗”及时提醒，有针对性地开展警示教育。
（二）坚持“三个突出”理念，增强廉政教育的针对性。
1.突出廉政风险防控的作用。深入推进廉政风险防控工作，认真梳理岗位党风廉风险点，建立廉洁风险分级管控制度，建立规避廉政风险和防控措施，并将其发放到全矿干部职工群众手中，为纪检监察部门根据各岗位存在的廉政风险点，采取相应警示教育、内部监督、调查处理提供便利的同时，更使广大职工群众清晰的了解到各“关重”岗位易出现腐败行为的地方，使人人争做“朝阳区群众”成为现实。
2.突出岗位廉政风险分级管理。根据行使权力大小以及可能产生腐败可能性的大小，将全矿岗位廉政风险进行分级管理，分为ABC三个等级，其岗位廉政风险等级依次降低，其中A级最高。
A级风险：将直接行使执纪执法、行政处罚、项目审批、人事管理、财务管理、物资采购供应、销售等重要权力部门的安监处、行办、人力资源科、财务、物资供应科、销售等部门负责人纳入A级风险进行管理。实施以思想道德风险、制度机制风险和外部环境风险教育为主的廉政风险教育，以费用管控审计、效能监察项目为抓手，健全制度机制建设，以定期廉政约谈和不定期谈话提醒方式加强思想道德和外部环境风险教育，提升党风廉政教育效果。
B级风险：将物资采购供应、销售、人事管理、财务管理、等重要权力人员的物资采购计划员、材料员；煤炭销售采样员、制样员、化验员、司磅员；人力资源的工资核算员；财务科出纳、会计；行政办公室的工程管理员、对外接待人员等对外经营活动人员纳入B级进行管控。实施岗位责任廉政风险和业务流程廉政风险教育，以案例教育为抓手，分工种进行廉政警示教育，事故反思教育，有针对性地谈话提醒，增强其抓好党风廉政建设的责任心和使命该，
C级风险：将较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的其他岗位人员纳入C级进行管控。每年开展2—3次的集中廉政教育，以廉政党课、廉政案例反思等为抓手，强化以上人员的廉政意识和行为。
3.突出多元化的廉政教育管理模式。一是注重正面教育引导，组织学习具有鲜明时代特色的先进典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用，定期开展“勤廉双优先进个人”表彰等活动，注重总结、学习宣传矿井和身边的先进典型，让人觉得可信、科学，使示范教育更加形象、具体、有说服力。二是注重反面教育的警示。坚持“后事不忘前事之失”，利用中心组学习、民主生活会、党员大会等契机，学习曾发生在身边的腐败案件，以案说法、以案说教；同时组织观看警示教育片、参观廉洁警示教育基地等方式，发挥反面典型的震慑力和警示效果，强化党员干部、“关重”岗位人员的日常廉政教育工作。三是注重教育方式的创新，采取定期教育与不定期教育相结合、集中教育与个别提醒相结合、规定动作与自选动作相结合等多种方式，自上而下开展廉政教育工作，多采取互动式、交流式、谈话式、提醒式等模式，引导教育者主动参与，被教育者积极相应，使廉政意识真正入心、入脑，提高全员的反腐意识和能力。