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摘要：乡村振兴战略是我党提出的重要发展战略，是中国现代化发展不可或缺的一环。乡村振兴战略的实施，对我国缩小城乡差距、平衡社会治理格局，推进社会整体现代化有着重大意义。乡村振兴战略的指导下，各级政府及其下属村庄管理部门都在积极探索新的乡村规划方式，力图通过“多规合一”的方法为当前阶段农村“规划多、规划杂、规划乱”的问题提出解决措施。本文就当前阶段乡村规划的具体情况进行探析，研究基于乡村振兴战略下的“多规合一”的实用性村庄规划方法。
关键词：乡村振兴战略；“多规合一”；村庄规划
引言：
我党十九大明确了乡村振兴战略“全面振兴乡村，增强农业，改善农村生态，富强农民生活”的总目标，并下发《中央1号文》于各级政府全面部署了乡村振兴战略的指导意见，旨在全面推进我国的乡村发展进程。在乡村振兴战略的背景之下，拓展一条行之有效的村庄规划措施就显得十分必要。同年（2018年），我国开始全面推进乡村地区机构改革，主推“多规合一”举措，力图增强对乡村地区各项资源的统筹、规划与整合，推进村庄规划的合理化、现代化。作为城乡体系建设的重要环节，村庄规划十分重要，然而目前除部分“多规合一”试点村庄，绝大部分村庄的规划内容体系已较为固化，对于“多规合一”的探索与实践不足。如何在基于乡村振兴战略的基础上，探索“多规合一”的具体实践方式，对于新时期城乡总体规划编制改革有着重要的意义。
一、乡村振兴战略与“多规合一”
“农业、农村、农民”问题是关乎民生的原则问题，一直以来就是我国十分重视的根本性问题。习近平同志于党的十九大报告中，提出了“乡村振兴战略”。习近平同志指出，乡村是我国社会主义初级阶段的重要表现，同时也是我国重要的组成部分，作为一个兼具生产生活与文化传承功能的地域综合体，乡村的发展是与国家的发展所紧密相连的。要想实现我国社会主义的全面建设，乡村的振兴是首要的任务，也是最为艰巨的任务。党的十九大明确了乡村振兴战略“全面振兴乡村，增强农业，改善农村生态，富强农民生活”的总目标。
很长时间以来，我国的村庄规划一直呈现出多种规划相互冲突的状态，例如用地规划混乱、乡村编制与城镇编制并行等问题层出不穷，各个部门职能不清晰，工作内容混乱且常常出现冲突，严重影响了规划措施的具体实施，同时造成了乡村地区的生态环境问题愈发严重。面对这种局面，我国开始全面推进乡村地区机构改革，提出了“多规合一”的战略举措。“多规合一”是一种统筹与整合多种规划的理念措施，旨在将村庄规划建设中涉及到的保护空间、用地边界、环境保护、旅游开发等各类规划衔接和统筹起来，确保规划间的重要参数相一致，同时做到对规划的统一控制和管理，以达到优化乡村空间布局、保证乡村地区健康有序发展、保护乡村生态环境等目标。
“多规合一”是实现村庄可持续发展的重要方案，也是平衡城乡差距，建设现代化乡村的必要举措，更是实现乡村振新战略不可或缺的一环。通过“多规合一”能够有效解决当前村庄规划中发展活力不足、产业建设冗余、文化建设缺失等问题，让村庄能够紧抓时代发展的潮流变化，与时俱进，做到经济、文化和社会发展的全面进步。
二、村庄规划的现状分析
目前我国村庄规划的主要内容分为村庄发展规划和土地利用整体规划两个层面，这两个层面的规划内容对我国的乡村规划建设产生了深刻的影响。
（一）村庄发展规划
村庄发展规划即根据村庄的经济、文化和社会发展特征，所设立的具体规划内容。村庄发展规划的目标是实现村庄经济社会的良性发展。在进行村庄发展规划时，需要各级政府明确村庄的发展情况，确立村庄的未来发展路线，并依此制定与部署相应的计划与措施。村庄发展规划的具体内容包括：基础设施与公共服务设施的选址、布点与建设；用地结构的分类与布局；基础设施与公共服务设施的功能安排等。
（二）土地利用总体规划
土地利用总体规划是指以可持续发展为核心理念，根据村庄内自然资源、文化资源、经济发展与社会发展的具体情况，对乡村的土地资源进行合理的开发与保护。土地利用总体规划分为五个等级，其中村级土地利用总体规划与村庄发展关系最为密切。
村级土地利用总体规划就是需要各级部门在征求本村居民主体意愿并结合乡村自然条件情况的基础上，对村庄定位与功能做出准确的判断，据此对本村土地资源的利用方向做出准确的规划，整合和统筹与土地资源利用相关的经济发展、环境保护、生产资料保护、基础设施建设、岗位供给和文化传承等问题，制定科学合理的实施计划。
三、乡村振兴战略下“多规合一”的实用性村庄规划
如今，我国正积极推行乡村地区的机构改革，期望于解决乡村地区常见的多种规划相互冲突、相互影响的问题，而“多规合一”策略就成为了解决问题的主要手段。乡村振兴战略下，“多规合一”的村庄规划呈现出独特的特点与发展任务。
（一）“多规合一”的实用性村庄规划特点
首先，“多规合一”的实用性村庄规划具有时代性。管理部门的规划与措施是带有十分鲜明的时代痕迹的，而如今的时代发展主题毫无疑问是“可持续发展”，正所谓“绿水青山，就是金山银山”，对于村庄地区来说，本地的山川草木就是不可多得的宝贵资源，合理利用必然能够产生足够的经济价值。因此，“多规合一”的实用性村庄规划也带有鲜明的“可持续发展”痕迹，将“绿色环保、和谐发展”的理念贯穿其中，引导农民通过脚下的土地，创造幸福的生活。
其次，“多规合一”的实用性村庄规划具有综合性。任何一个规划都不是简单制定的，而是要考虑到多方因素的影响。对于，“多规合一”的实用性村庄规划来说，就必然要考虑到村庄产业的布局、用地规划、环境保护等多个影响因素，将这些因素统筹衔接起来，同时要满足本地农民的发展需求，做到同时带动产业、人口、环境和社会文化的综合性发展。
（二）“多规合一”的实用性村庄规划任务
首先要明确村庄发展的路线与目标。要根据村庄本地的条件，包括自然环境条件，资源条件、社会文化条件和劳动力条件等，对村庄未来发展的可能性做出预估，确立村庄发展的具体方向，并制定一系列相关的、具有可行性发展战略与发展规划，确保推进村庄健康有序稳步发展。
其次要根据村庄现状，制定合适的产业发展规划。在全面考察村庄发展资源的基础上，统筹和整理村庄的优势资源项目（例如矿产资源、旅游资源等），针对该项目构建产业开发计划，积极招商引资并提供资金帮助，帮扶本地村民再就业，拓展本地经济发展的空间。
最后要进一步增强生态环境保护力度。要根据当地生态环境破坏程度与破坏类别，提出相对应的保护与修复措施，明确资源开发红线和生态保护红线，尤其重视对水污染的治理，改善居民生活环境，保护本地整体生态系统的健康和安全。
结语
贯彻落实乡村振兴战略，是平衡城乡差距，提升乡村发展水平，建设和谐美丽乡村的重要举措，而实行“多规合一”村庄规划方式则是实现乡村振兴的重要环节。不断贯彻和加深“多规合一”的规划方式，是改进和修复村庄规划固有问题，提升村庄发展活力的必经之路。
本文探究了基于乡村振兴战略下，“多规合一”的实用性村庄规划的研究，明确了当前阶段我国乡村规划的具体现状，提出了乡村振兴战略下“多规合一”的实用性村庄规划所具备的特点以及需要完成的任务。由于不同的村庄具有各自独特的特点所在，因此在具体执行“多规合一”的乡村规划策略时，还需实事求是，具体问题具体分析，结合本村特点提出最为符合的规划策略，才能够确保村庄走上可持续发展的道路。
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