武强县高质量脱贫的做法与思考 段鸽

发表时间:2021/7/26   来源:《基层建设》2021年第14期   作者:段鸽
[导读] 武强县是一个面积445平方千米、人口21.9万的平原小县,由于地处滹沱河与滏阳河交汇夹角处,历史上水旱灾害频繁,1985年、1994年两次被国务院列为革命老区贫困县

        中共武强县委党校


        武强县是一个面积445平方千米、人口21.9万的平原小县,由于地处滹沱河与滏阳河交汇夹角处,历史上水旱灾害频繁,1985年、1994年两次被国务院列为革命老区贫困县,2001年被确定为全国扶贫开发工作重点县,到2016年仍未脱贫。全县共有建档立卡贫困户2455户、贫困人口4986人,2018年综合贫困发生率为0.6%。近年来,武强县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省、市决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,扎实推进脱贫攻坚取得明显成效。
        一、强化担当齐攻坚
        在扶贫脱贫的过程中,全县做到了人人有责任、层层有压力,主要体现在:一领导带头冲。从县委政府主要领导做起,全县所有县处级领导,全部落实包联责任,带头进村入户开展“五查五看五问五核”,;二全员上阵攻。在选派285名干部驻村帮扶的基础上,又安排县级干部、科级干部、人大代表和政协委员、模范人物包村包户包人,767名帮扶责任人下沉到户,有效提升了群众认可度;三社会力量扶。创新开展“百企帮百村”、“微孝暖夕”等一系列社会化扶贫活动,累计帮助贫困群众解决生产生活难题2000余件。创新实施“回头看、拉家常、聊政策、倡美德、过暖冬”活动,有效激发群众脱贫致富的内生动力和积极性。
        二、夯实工作提水平
        为确保高质量、高标准脱贫,坚持做到“三个到位”:一是精准识别到位。专门针对系统内贫困户和系统外6类重点人员进行集中走访,精准到户到人,确保脱贫路上不漏一人;二是档案规范到位。为进一步强化档案管理,有针对性的制定了乡镇、部门档案资料目录,村级档案、户级档案、扶贫手册等都有一个或多个样板,实现了档案资料的“四个统一”;三是政策宣传到位。在印发明白卡、宣传纸、录制政策宣传光盘等基础上,创新开展了“文艺演出进百村”活动,让群众在潜移默化中提升政策知晓率和满意度。
        三、抓实就业促增收
        为确保人人增收、户户见效,在构建“2+N”增收渠道的基础上,又探索创新了四种增收模式。一是“四重收益”模式。依托蒙牛公司、富源牧业等龙头企业,带动贫困户获得股金、租金、薪金、产业“四重收益”。二是“旅游扶贫”模式。重点探索了“美丽乡村游+扶贫”、“音乐教育体验游+扶贫”、“年画文化游+扶贫”、“现代农业游+扶贫”四种途径。三是“党建扶贫”模式。在农民合作社、农业产业化龙头企业中建立党组织,探索了“产业链党组织+扶贫户”等方式。四是“科技扶贫”模式。与河北增硕农业技术开发有限公司合作共同发展“鱼菜共生”生态循环养殖项目。
        四、创新机制重长效
        一是全力推进县级融媒体中心建设。建成了全省首家挂牌运营的县级融媒体中心,通过创作扶贫H5动画公益广告、快闪等形式的宣传,激发贫困群众的内生动力,被中宣部称为“全国贫困县样板”。二是探索创新“健康扶贫”模式。


构建了全市唯一一家紧密型医共体,通过整合县乡诊疗资源,实行合作共建、远程会诊等,大幅降低了贫困群众看病成本。三是健全完善精准防贫机制。在精准脱贫基础上,创新提出了通过设立精准防贫保险、建立防贫台账,从源头筑起贫困发生的“防火墙”,全力做好“后三年”和“三年后”的扶贫防贫工作。
        习近平扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机构成,是指导贫困地区打赢脱贫攻坚战的理论法宝,其核心是从实际出发,找准扶贫对象,摸清致贫原因,因地制宜,分类施策,开展针对性帮扶,实现精准扶贫,精准脱贫。“多年来,我一直在跟扶贫打交道,其实我就是从贫困窝子里走出来的。”实践出真知,大实践出大思想,习近平总书记扶贫思想,既具有全面系统性,又具有深刻创新性,武强县在扶贫中,各级干部认真学习和领会,并付诸实践,体会颇深。
        摆脱贫困是世界性的一个课题,而对于中国来说是一件头等大事,要想做成一件事,有三个要素:意愿、能力和资源,缺一不可,而习近平扶贫思想和这三大要素有关的论述也非常丰富。
        首先是意愿,也就是为什么要扶贫?总书记明确指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”这是对扶贫意义的深刻把握。贫穷绝不是社会主义,社会主义国家一定要消灭贫穷。从现实看,贫困的危害是多方面的,一是贫困对政治建设十分不利。二是贫困对经济增长十分不利,三是贫困对社会和谐建设十分不利。我县扶贫中通过培训、宣讲、参观学习、会议、座谈等多种形式组织干部群众对总书记扶贫有关论述认真学、反复学,做到了思想统一,行动一致,稳固了扶贫工作思想上的基础保障。
        其次是能力,也就是扶贫者的综合素质水平。习近平总书记明确指出:“村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看‘领头羊’”。“一个村子建设的好,关键要有一个好党支部。”关键作用如何发挥,全靠各级干部的综合业务能力和水平。一是人才更新,农村换届,县委对人员的文化程度、年龄、带领致富能力等严格考察,民主选举,目前80%的村实行了一肩挑,二是对各级干部加强培训,学习脱贫致富的本领,并选取最优秀的干部到脱贫攻坚第一线,三是强化纪律保障,武强县纪委“五个盯紧”整治扶贫领域微腐败,组织部“晨检夜查”强化工作纪律,保障扶贫工作有序进行。
        第三是资源,其实就是如何扶的问题,关于资源有外部的,也有内在的,习近平总书记指出,“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题”。“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。”所以扶贫要重激活内生动力,这是消除贫困的治本之策。一是扶贫要扶志,更要扶智。武强县通过广播电视,入村宣讲、文艺节目等形式,积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想,激发内生动力,同时注重教育扶贫,让贫困户的孩子们接受良好教育,为内生动力的持续性提供了保障。二是在激发内生的动力的基础上,合理利用外部资源引导并巩固扶贫成果。如:举办技能培训班,让贫困户每个人至少掌握一门以上的劳动技能;安排公益岗位,可以有相对稳定的收入;“百企帮百村”的产业扶贫模式,有家门口就能就业的扶贫车间、利用武强特色乐器文化产业助力扶贫等多种形式全方位扶贫。
        2020年脱贫攻坚战圆满收官,然而城乡差距依然存在,我们应该用好脱贫攻坚中的创新思路和先锋精神,将脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,努力解决发展不平衡的问题,为最终实现民族复兴走好关键一步。

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