广州市城市规划勘测设计研究院 广东广州 510000
摘要：随着我国经济高速发展，产业结构转型和布局优化成为经济发展过程中的必然结果。伴随这种趋势，城市中旧工业区的更新改造逐渐成为城市发展过程中亟待解决的问题。如何根据城市自身的资源优势，科学合理制定改造策略，实现城市再造升级，是城市设计中值得探讨的核心课题。本文通过对贝尔法斯特滨水区域的改造背景、改造中面临的优劣势、改造策略和改造评估等四方面进行深入剖析，总结国外旧工业区改造经验，提出借鉴启示。
关键词：旧工业区；更新改造；改造策略；改造评估
1．我国旧工业区更新改造背景
在土地开发逐渐从增量时代转变为存量开发时代的背景下，旧工业区作为城市土地存量的主要部分，其改造是盘活城市物质空间环境和提高土地利用效率重点途径之一，也是城市更新背景下城市建设的重点目标之一。盘活旧工业区不仅可提高城市整体品质，提升城市面貌，还可以增强区域经济发展建设，提高社会经济效益，进一步完善和补充城市功能，延续旧工业区历史文脉。因此在土地存量开发时代，如何更新改造旧工业区成为了城市发展中关注的重点问题。
2．我国旧工业区更新改造思路
从改革开放初期开始，我国城市更新改造主要以物质改建为主，当时社会正处于成长阶段，大多数建设主要追求土地的经济价值，但近年来我国城市更新的手法已经逐渐从最初暴力大拆大建转变为小规模精细化重建，同时更加关注地区文化的延续性，尤其是一些旧工业区的更新改造，更加注重其历史文脉的保护和利用。旧工业区的更新改造目前仍坚持统一规划、政企联动基本原则，政府作为城市改造更新的组织者，通常会因地制宜的制定总体改造方案和相关政策，引导企业积极投入资金主导城市更新改造项目。
3.英国贝尔法斯特海滨区更新改造项目的实践分析
3.1 项目背景
贝尔法斯特海滨区位于拉甘河东岸，更新改造项目开始于2017年，该片区原来是一个叫Sirocco的工厂，该工厂是20世纪初贝尔法斯特工业革命的重要组成部分，在本次更新改造前已经废弃近10年。本次改造目的是复兴贝尔法斯特滨水区并使之重新整合，将其从工业区转变为充满活力的城市滨水区。贝尔法斯特滨水区项目用地约6.5公顷，这将是该市近代史上最大的一个项目，包括750套住宅、酒店和办公室、文化娱乐场所、休闲和零售设施。
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图1：贝尔法斯特滨水区景观
3.2 贝尔法斯特滨水区更新改造策略
（1）全力支持拉干河东岸发展战略
2017 年 9 月，贝尔法斯特政府任命 Arup机构制定贝尔法斯特东岸发展战略，并强调贝尔法斯特滨水区改造项目必须基于东岸开发战略，这种做法跟我国更新改造项目要充分衔接上位规划相似，可以有效的解决规划间的冲突以及更合理的进行方案实施，因此该项目在第二阶段设计充分考虑东岸发展战略的影响，也为后来取得旧工业区改造的成功打下坚实基础。
（2）充分利用自身优势资源于设计
在贝尔法斯特滨水区项目的新总体规划中，最大的改动是建筑的布局和朝向，所有建筑采用梯田式的布局方式，这种方式不但能将整个地块的日照跟之前的方案相比增加26%，而且还可以最大化滨河景观，区域内的每座建筑可以拥有丰富的滨河景观。梯田式的布局是该方案中最具特色的设计手法，其灵感来源于北爱尔兰最著名的旅游项目巨人堤（Giant’s Causeway）。第二大特色是将绿化空间和庭院花园与街道结合，延伸到河岸拉根，它有利于丰富居民的活动和充分利用河滨景观，充分考虑当地居民热爱户外活动的需求，但由于建筑内部的绿色空间是开放的，它将导致住宅区的私密性差，不利于对小区进行管理。第三大特色是保留了旧工业区的烟囱，将其作为地标性建筑，打造一系列活动空间，不仅保留当地工业的历史文化，而且将其进行活化利用，成为整个方案的点睛之笔。整个方案设计充分考虑到当地居民生活习惯、历史文化以及水资源优势，充分利用自身资源，成功将旧工业区进行更新改造。
（3）深度采纳公众参与的宝贵意见
贝尔法斯特滨水区更新改造在第一阶段方案设计之后，预申请了 12 周进入公众参与阶段，但之后的反馈并没有得到大众的认可，方案设计也遇到了各种问题，比如如何延长寒冷冬天的户外活动时间，如何解决建筑日照时间较短，如何利用当地文化特色打造活力滨水区等等。基于东岸发展策略和公众参与意见，本项目更新改造方案在2018年进入第二阶段修订，由丹麦著名设计师亨宁·拉森（Henning Larsen）参与设计，本次设计取得当地政府和居民的认可，也成为英国旧工业区改造项目成功案例之一。
3.3 贝尔法斯特滨水区更新改造的优劣势
这个耗资4亿美元的项目是贝尔法斯特最大的单一项目历史。作为东岸的重要组成部分，整个贝尔法斯特滨水区的总体规划是以贝尔法斯特市中心和城市的东部的关联性为中心，并充分将北爱尔兰文化与设计相融，提出将旧工业地区发展成一个重要的经济、文化和贝尔法斯特的居民区。在项目设计方面，著名的建筑师亨宁·拉森（Henning Larsen）充分利用了地理优势创造了一个充满活力、阳光的生活、娱乐和办公区域。同时，活力的休闲和购物区将吸引更多的游客，连接拉甘河两岸的行人和骑自行车者的桥梁也将为当地人和游客提供更多进入和探索该地区的途径。但目前该地区缺少一条通往市中心的机动车道，随着未来会有越来越多的人工作、生活在这里，交通出行的便利性便成为亟待解决的问题，笔者认为未来可通过在拉甘河上建桥的方式逐步缓解当地的交通问题。
3.4 贝尔法斯特滨水区案例分析局限性
首先，因为该旧工业区更新改造项目尚未全部完成实施，并在不断改进的过程中，故很难对本方案实施中存在的实际问题和细节进行判断。其次，由于贝尔法斯特的历史比较复杂，缺乏一些历史资料地块的演变。因此，要彻底了解当地的文化并获得一种文化认同是很困难的，也不利于对本项目的设计有更深的理解。最后，这个案例缺乏一些经济指标，比如作为项目预算和项目成本的不同阶段，如果能获得这些指标，是有益于了解项目未来的实施和城市设计的全过程。
结束语：在后工业时代，激发旧工业区活力，塑造地区特色是旧工业区更新改造的基本原则。本文通过对贝尔法斯特滨水区更新改造案例分析，总结出旧工业区更新改造要因地制宜，在充分保护历史文化前提下，结合当地居民生活习惯，积极采纳公众意见，利用改造彻底激发区域活力，对未来中国旧工业区更新改造工作提供一些借鉴意义。
参考文献：
[1]Belfast East Bank Development Strategy.Belfast City Council 2017，stage 2 report，2018.
[2]陈宽.关于旧工业区更新改造规划的探讨[J].建筑科学与工程，2018.
[3]单旷杰.滨水工业区更新改造策略探析[J].建筑科学与工程，2017.
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