东营市消防救援支队
摘要：论述了消防监督检查的重要性，针对当前消防监督检查体系存在的问题，提出了消防安全指导服务机制、消防监督抽查计划制度、火灾隐患整改技术服务机制等改革建议，旨在提高我国消防安全管理水平。
关键词：消防监督检查，消防安全，火灾隐患，检查制度
引言
消防监督检查是指消防部门检查有关单位遵守消防法律法规的情况。一旦发现火灾隐患，将立即书面通知检查单位，要求整改，纠正消防安全违法行为，减少和预防各种火灾隐患。消防监督检查实际上是一种具有自身特点的权力行为，具有主动性、强制性、随机性等特点。人民的财产安全、生命安全和消防安全息息相关，消防安全在很大程度上影响着社会的和谐稳定发展。近年来，随着我国火灾事故的发生率的上升，人民群众和社会对消防安全也越来越重视，这使得我国消防监督检查面临着非常繁重的任务，因此，有必要不断改革我国的消防监督检查制度，以跟上社会进步的步伐，更好地维护人民群众的切身利益，以保证我国社会的可持续发展。
1.现行消防监督检查制度存在的问题
1.1严重降低了社会单位和个人在消防安全管理中的主动性
我国政府要求消防部门不定期对社会单位的消防安全执行情况进行监督抽查，监督检查的内容非常全面，这实际上严重降低了社会单位和个人在消防安全管理方面的主动性，非常不利于我国消防安全主体责任的落实。从客观的角度来看，个人和社会单位会更加依赖消防部门的监管，导致社会单位和个人在消防安全管理中采取蒙混手段，阻碍了我国消防安全责任制的进一步落实，降低了社会单位的诚信。
1.2影响社会单位和个人的生活秩序和生产经营
由于我国消防部门每月对社会单位的消防安全管理进行监督抽查检查，不定期开展专项抽查检查，特别是重要节假日、重大活动期间对各类场所的地毯式检查，在一定程度上影响社会单位和个人的生产经营活动，扰乱其生活秩序的，虽然起到了提醒和提示的作用，但对消防工作的可持续发展也造成了一定影响。
1.3消防执法人员规范执法不到位
长期以来，我国消防部门对社会单位消防安全进行全覆盖监督检查，且消防工作不同于其他职业，要求专业性极强，而其工作不当造成的后果也最直接，最严重。很多消防执法人员因任务过多，工作过于繁重。容易出现“走过场”现象，视消防安全事故于儿戏，完全没有认真履行本身的职责，损害了消防监督执法的严肃性于权威性。
2.消防监督检查制度改革建议
2.1建立健全消防安全指导服务机制
作为消防安全监督检查人员，要正确树立执法思想，始终坚持为人民服务的思想，取消消防部门的积极监督检查职能，建立健全消防安全指导和服务机制，不断提高为人民服务的意识，把社会单位和个人作为社会消防安全管理的领导者，只有这样，才能有效提高社会单位和个人主动参与消防安全管理的积极性。同时，在日常工作中，消防监督执法人员应当开展消防安全巡查服务，对可能发生火灾的单位及时反应和告知，责令限期改正。社会单位应当采取多种方式，在消防安全管理方面给予一定的配合，不断提高人们的消防安全意识，促进社会消防安全管理水平的不断提高。
2.2鼓励群众监督消防安全情况
不断提高社会消防安全质量水平，公布不同投诉举报方式，鼓励群众对自身周边消防安全情况进行监管，对破坏消防安全行为进行举报，全面提高群众的自我保护意识，有效保障群众消防安全权益，正确引导社会消防安全价值需求。消防部门受理和处理消防安全举报投诉，要严格按照有关程序进行，对各类举报投诉认真查处，对查证的各类火灾隐患和消防违法行为依法处理，以提高我国公共消防安全水平。
2.3社会单位和个人应当承担火灾隐患整改责任
社会单位应当承担火灾隐患整改责任。在消防监督检查过程中，对于存在火灾隐患的社会单位和个人，消防部门应当责令其在规定时间内整改火灾隐患，同时承担一定的法律责任。消防监督检查部门应当记录单位或者个人对火灾隐患的整改情况，有效评价社会单位和个人的消防安全诚信。同时，建立社会单位和个人的消防安全诚信机制，完善社会消防文化，使社会消防安全监管体系更加完善。
2.4建立健全火灾隐患整改技术服务机制
根据社会单位和个人的消防安全状况是否符合我国相关技术标准，火灾隐患整改是否达标，消防监督人员没有绝对的决定权。我国应建立健全火灾隐患整改技术服务机制，社会单位或个人的火灾隐患整改情况应由具有相应资质的消防技术服务机构进行检测和评估，并通过技术手段做出科学判断。消防部门应当以消防技术服务技术报告为依据，确认社会单位或者个人的火灾隐患整改情况。
2.5建立单位火灾隐患整改回复承诺和消防信用机制
为落实社会各单位火灾隐患整改的主体责任，消防部门在实施消防监督检查时，明确告知有火灾隐患的单位在一定时间内进行火灾隐患整改，并承诺对火灾隐患整改负法律责任，具体情况记入消防监督检查档案，作为评价单位消防安全诚信的依据。单位消防诚信可作为上级部署消防监督检查工作的依据。向社会公布各单位消防诚信，建设社会消防文化，完善社会监督机制。
2.6开展检查评估，建立火灾隐患整改技术服务机制
消防监督执法人员和火灾隐患整改单位不能主观判断火灾隐患整改情况和单位消防安全状况是否符合国家相关技术标准，应建立和完善定期客观评价单位消防安全状况的技术服务机制。针对火灾隐患整改的技术复杂性，具有中介机构的消防技术服务机构可以对火灾隐患整改进行检测和评估，并通过技术手段进行判断。消防部门应当根据技术服务机构的技术报告，确认该单位火灾隐患整改情况，有条件的消防部门也可以自行进行技术检测和评估，作为消防执法的依据。
3结论
目前，中国正处于构建和谐社会的发展阶段，在这种环境下，为了有效防止火灾的发生，我国应该建立完善的消防监督检查制度，改革现行的消防监督检查制度。虽然我国现行消防监督检查制度存在诸多缺陷和问题，但我们始终以人民利益为重，坚持正确的政治发展方向，改革消防监督检查制度，加强消防监督执法规范化，提高社会消防安全管理水平，使人民群众的切身利益得到有效保障，消防监督机制将更加完善。
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