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摘要：随着社会经济的快速发展，我国已经全面进入到新常态时期，在这一时期中，国家相关部门开始更加关注新农村的建设和发展，并根据当前不同地区的农村发展情况和地理位置等特点制定和出台了许多规划方法和建议。这就使得我国农村地区的土地、户籍、财税、生态等众多内容都在发生了前所未有的变化，这样不仅促进了农村地区经济的快速发展，同时还可以使农村居民生活的更加安逸，从而推动农村全面可持续发展。本文对此做了研究，首先分析了经济新常态下农村规划存在的问题，然后结合实际情况探讨了新农村规划的问题和对策。
关键词：经济新常态；新农村；规划；对策
引言
虽然近些年来我国经济得到了飞速发展和进步，但是经济在发展的过程中也逐渐暴露出了许多问题和不足，因此相关领导和部门不仅要控制经济增长速度，还要对经济从高速增长转向中高速增长给予正确的认识和理解，并且要用科学的眼光去看待经济新常态。在我国经济快速发展背景下，新农村建设和规划步伐正在逐渐加快，以此在促进经济发展的基础上，还要确保我国农村地区的人们可以过上更加和谐和美好的幸福生活，最终真正做到缩小农村和城市的差距。
一、经济新常态下农村规划存在的问题
1.土地制度
通过相关研究发现，我国农村土地制度在实际规划和实施中还是存在许多问题和不健全的情况，具体内容主要表现在以下几个方面：首先，在征地中还是存在许多不透明的情况，导致许多土地在流转中出现各种问题。随着我国经济的快速发展，许多农村人口大量涌入到城市当中，导致大量农村房屋和土地闲置；其次，土地确认权不够明确。从而对非农业的发展造成了严重的影响。
2.户籍制度
我国的户籍制度也会对农村发展规划造成不良影响，导致大量劳动人口离开农村，使城乡差距不断扩大。另外，由于户籍差距城市与农村居民享受的权益严重不平衡，出现许多不公平现象出现。
3.财税体制
目前我国的财税制度还是在实行分税制，这种制度会对农村经济发展造成严重影响。首先，分税制会增加地方政府财政压力，从而导致农村税收增加；其次，地方政府收入减少，不能对农民进行有效的补贴；最后，政府不断减少对农村的补贴和投入，从而严重影响了农村地区的经济发展。
4.农业生产率
通过相关研究可以发现，我国多数农村地区都存在大量劳动力外流的情况，农村地区要想有更好的发展，必须要大量引入高素质的人才，而从实际情况来看，很多专业农业人才都不愿意到农村进行工作和实践，导致农村生产力严重不足。
二、经济新常态下农村发展规划策略
1.积极推进土地改革，提高土地利用效率
首先，要对原有的土地制定进行优化和改进，明确相关土地制度，尤其是农村土地使用权转让制度。据调查发现，我国多数农村地区土地产权关系仍处在不够明确的情况，如果土地管理权出现混乱的情况，就会严重影响到土地的耕种率，长此以往势必会对我国农村地区经济发展造成不良影响。因此相关学者和部门要改变原有土地制度内容，对土地制度和转让流程进行全面的细化与管理。另外，国家和相关部门在规划农村发展的过程中，还要确保农民应有的权利不会受到侵害。
其次，对土地经营权和宅基地流转内容进行全面管理和细化。在新常态经济背景下，政府要积极利用各种社会资源提高农村生产质量和效率，这对推动我国农村地区经济发展有着很大帮助。由于我国土地经营权和宅基地流转机制长期处在不够完善的情况，导致土地的价值无法得到充分发挥。所以作为地方政府必须要抓紧建立完善的农村土地产权登记制度，以此确保土地资源可以得到科学的使用。
最后，明确耕地面积和保护措施。
尤其在经济新常态背景下很多全新的行业都融入到了农村地区，对耕地进行大量占用和开发，导致很多耕地建成了房屋和厂房，这样会对我国粮食资源造成严重的影响。所以我国必须要划分出耕地红线，并要求各级地方政府不得以任何理由去占用耕地，以此对耕地进行全面的保护。
2.规避户籍制度阻碍，保障劳动力合法权益
在经济快速发展的背景下，农村劳动力向城市转移是一个无法阻挡的趋势，这也是我国城镇化建设必不可少的一个过程。但是在这一过程中相关部门要对户口制度和相关政策进行适当的调整，可以允许土地流转，但是农村户口要向彻底转变为城市户口还是有一定难度。因此要想加快农村经济发展，必须要消除户籍制度对于农村劳动力的转移。另外，对于已经转入城市户籍的农村村民来讲，还要确保这些人员与城市人员一样享有同等待遇和权益。新常态经济下，要想推进我国经济的快速发展，就要努力发挥出每个居民的自身价值，在这个过程中首先要做的就是取消户籍制度，同时还要建立完善的户口登记制度来消除城市户口和农村户口的区别，使相关人员可以同样享有各种社会福利和待遇。
3.注重现代农业发展，全面促进多产业融合
在新常态经济下，原有的家庭农业经营模式已经无法满足当前社会发展的实际需求，使得这种传统家庭农业经营模式正在向规模经营模式快速转变，而在这一转过程中，作为地方政府和部门要给予农民更多的支持和帮助，如果条件允许还可以给予资金上的扶持和帮助，这样不仅可以扩大农民的经济收入，同时还可以促使农民在生产和经营的过程中可以融入更多先进的技术，以此来弥补农村劳动力不足的情况。在经济新常态的背景下，要想促进农村经济快速发展，必须要将主要手段和经历放在农民身上，然后利用一切资源推动农村相关产业链发展，以此来实现多产业融合。另外，在规划发展的过程中，还可以根据农村地区的实际情况，开展旅游、文化、养老、医疗等相关产业，促使农村经济可以用全新的生命力，这对促进农民地区经济发展非常重要。
4.保护农村生态环境，促进经济可持续发展
目前我国多数农村地区还是以农业发展为主，因此在规划农村发展的过程中必须要将主要精力放在生态农业上，采取针对性措施减少农村地区的污染问题。当前农村地区的污染主要表现在中化肥、农药和工业污水上，所以相关部门和单位必须要加强对农药的管理和监督防止劣质农药应用到农作物中，同时也要对种植地区的土壤进行定期检测和检测，一旦发现土质发生变化就要马上调查原因，这样才能从根本上减少土地的污染，实现经济与环境可持续发展。
其次，对于已经污染的地区要进行针对性治理和改进，根据污染情况和类型引入不同的治理方法，确保被污染的土地和资源可以得到有效的恢复。在经济新常态下，农村地区必须要做到生态发展，建立一个适合居住的生产环境，对于那些经常产生污染的企业和单位要进行严格的处罚，这样才能推动农村生态经济持续发展。
5.注重人才培养，打造高素质技术队伍
在农村劳动力大量流失的背景下，地方政府需要出台相关政策吸引年轻人才进入到农村进行生产和创业，同时作为基础党组织干部，要根据自身情况积极组织村民开展学习活动，这样不仅可以提高农村人员的综合素养，同时对提高农村生产效率也有重要的作用。另一方作为农村基础干部也要注意提高自身综合素养和道德品质，要自觉对自己缺乏的知识进行学习和研究，并经常与其他人员开展合作和交流，然后利用掌握的知识和技能为村民提供更加优质的服务，这对推进我国农村地区经济发展和规划水平有着很大帮助。
三、结束语
综上所述，现阶段的农村要想有更好的发展，首先要有良好规划，在规划的过程中一定要根据自身情况来开展和进行，因此作为地方政府一定要对农村有足够的了解，并采取科学合理的方法来完善新农村规划过程，这样才能确保农村经济有更好的发展。
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