身份证号码：45032719890901xxxx
摘要：控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。基于建筑工程造价控制，文章从现状出发，逐步分析工程造价的控制与管理。
关键词：工程；造价；编制标底
引言
随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。
一、建设工程全过程造价管理简介
建设工程全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，在建设项目履行的全过程当中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性，所以必须对建设项目实施全过程的控制。
二、决策阶段的工程造价管理
项目决策阶段涉及到计划、规划、土地房屋等部门，造价管理部门需负责编制项目估算指标，制定投资估算编制的管理办法。
投资估算是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计之前的重要工作环节。长期以来造价管理侧重于工程实施阶段的管理，放松了前期的投资估算管理。建设项目决策阶段工程造价控制的主要内容建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础项目决策深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。由此可见，项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。
投资决策阶段的建设工程造价，可划分为静态投资和动态投资两个部分。静态投资包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用而涨价预备费、建设期贷款利息等，由于涉及到时间变化的因素，则属于动态投资。
建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作应注意以下几点①参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验。②必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
三、设计阶段的工程造价管理
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对工程建设进行规划的过程。首先，在设计阶段，初步设计对工程规模、结构形式、空间和平面布置、使用功能和建筑标准等进行确定，形成设计概算，确定投资的最高限额其次，接下来的扩初设计按照初步设计的要求，对工程进行的细化设计，形成施工图，并根据施工图计算出工程造价。在工程造价管理中，一般推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的变更，保证总投资限额不被突破。
合理确定设计限额可行性研究报告是国家下达设计任务书、核准总投资额的重要依据，一经批准，即作为限额设计控制投资的主要依据，因此在进行项目可行性研究中编制投资估算时要科学合理、实事求是，克服和避免为了某种目的而不顾客观实际，随主观意向编制估算，使项目的经济信息从一开始就失真，使投资控制成为不可能事件。
设计中按专业分配限额：设计中可将规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比较，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。为了有效地进行投资控制和造价管理，一般在初步设计阶段进行多方案比较，运用价值工程理论，从使用功能和技术经济指标上进行分析评价，使工程造价在投资估算额度内尽可能最大限度满足使用功能要求。若初步设计阶段的设计概算超过投资估算，则需对初步设计进行修改。
施工图设计阶段的价格控制：设计单位的最终产品是施工图设计。它是指导工程建设的主要文件。施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行，其造价严格控制在批准的概算以内。
设计变更的管理工作伴随着设计变更，可能会涉及到经济变更，因此设计单位应建立相应的管理制度，尽可能把设计变更控制在施工图设计阶段，尽量减少施工中的设计变更。
通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业。
招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。
在竣工结算时，可选几个项目，对原项目审定标底造价进行全面计算，详细复审，编标单位应对所编标底质量负全责，审标单位应对经审查后计增或计减的造价负全责，并对原标底因编标单位原因引起的累计错误超出规定误差范围的情况负一定连带责任。
推行建设项目前期招投标对于建设单位择优选择施工单位，确保工程质量、工期及降低工程造价具有重要意义。印入这一阶段工程造价的管理的重点工作内容是标底的审查与合同价款的签字。一个工程的标底对该工程的造价影响至关重要，因此要加强对标底的审查管理工作，未经审查的标底一律无效。根据标底编制方法的不同，应重点审查的内容是标底计价内容、预算内容、预算外费用、工程量清单、单价组成分析、设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。
四、招标后期工程造价的控制
中标单位确定之后，建设单位就要与中标的投标单位在规定的限期内签订合同。工程合同价的确定有三种形式固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。对于设备、材料合同价款的确定一般来讲合同价款就是评标后的中标价格。固定合同价是指承包整个工程合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化。因此，固定合同总价应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同价总包括的范围。对承包商来说要承担较大的风险，适用于工期较短的工程，合同价款一般要高一些。可调合同在实施期间可随价格变化而调整，它使建设单位承担了通货膨胀的风险，承包商则承担其它风险，一般适用于工期较长的工程。成本加酬金的合同价是按现行计价依据计算出成本价，再按工程成本加上一定的酬金构成工程总价。酬金的确定有多种方法，依双方协商而定。
五、结语
总之，一个优秀的项目部在投标结算就需要将此风险降到最低或合理的规避；同时一定要做好工程不平衡报价工作，为工程最终结算打下一个良好的基础。在施工过程结算各部门都需要密切配合、相互沟通，把过程控制好，做好工程的成本分析，随时做好动态调整。造价员在工程结算阶段一定要胆大心细，以对定额及政策法规的理解为基础，结合本工程的实际施工过程对工程造价进行合理的调整，保证结算阶段无漏项、综合单价的分析合理正确。
参考文献：
[1]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J].中国科技信息，2015，12.
[2]中国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制[M].北京：机械工业出版社，2008.